1
Systém veřejných financí
6. přednáška VE
osnova
Pojem VF
Soustava veřejných rozpočtů
Státní rozpočet
Problém fiskální nerovnováhy
Povinná studijní literatura
Šelešovský a kol.: Fondové financování
jako faktor diverzifikace veřejných financí,
MU Brno, 2003
Dvořák, P.: Státní rozpočet - iluze a omyly.
Hospodářské noviny, 21. září 1994, s.11
Dvořák, P.: Problém fiskální nerovnováhy.
Finance a úvěr, 44, 1994, č.7. s.343-35
2
Pojem VF
Veřejné finance lze definovat rozšířením
obecné definice financí. VF jsou pak
tvořeny peněžními vztahy existujícími
v souvislosti s tvorbou, rozdělováním a
použitím peněžních fondů, které se týkají
činností veřejných institucí a zájmů a kde
vystupuje jako jeden ze subjektů veřejná
moc (vláda na nejrůznějších úrovních tj.
stát, regionální samosprávy, obec).
Dominující principy
princip nenávratnosti
princip neekvivalence
princip nedobrovolnosti.
Rozpočtová soustava =
soustava veřejných rozpočtů +
rozpočtová pravidla +
orgány řízení, správy a kontroly veřejných
financí
3
Soustava veřejných rozpočtů
veřejné rozpočty centrální úrovně:
rozumí státní rozpočet, státní fondy, Fond
národního majetku, Pozemkový fond, fondy
zdravotních pojišťoven, fondy organizačních
složek státu a státní finanční aktiva.
veřejné rozpočty územní úrovně
rozpočty a fondy obcí, krajů a dobrovolných
svazků obcí
Organizační složka státu
Organizačními složkami jsou ministerstva a
jiné správní úřady, Ústavní soud, soudy,
státní zastupitelství, Nejvyšší kontrolní
úřad, Kancelář prezidenta republiky, Úřad
vlády České republiky, Kancelář Veřejného
ochránce práv, Akademie věd České
republiky, Grantová agentura České
republiky a jiná zařízení
SFA...
... finanční rezervy a účelové prostředky
vlády vedené na zvláštních účtech centrální
banky. (fin. rezervy na rizika vládních
úvěrů, pohledávky vůči zahraničí...)
4
fondy
státní účelové fondy
fondy a instituce státní podpory
podnikání
Česká inkasní, Česká záruční
privatizační (majetkové) fondy
Zákon č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu ČR
Fond národního majetku
svěřenecké (pojistné sociální) fondy
Státní účelové fondy
Státní fond životního prostředí
Státní fond dopravní infrastuktury
Státní fond rozvoje bydlení
Státní fond pro zúrodnění půdy
Státní fond kultury
Státní fondu České republiky pro podporu a rozvoj
české kinematografie
St. zemědělský a intervenční fond
Rozpočtová pravidla
zákonné normy, které upravují např.:
daňové určení, způsob nakládání
s prostředky státního rozpočtu, možné
přesuny mezi jednotlivými rozpočtovými
kapitolami, sankce za porušení rozpočtové
kázně
5
Aktuálně u nás:
O rozpočtových pravidlech a o změně některých
souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) zákon číslo:
218/2000 Sb.
Zákon o majetku ČR a jejím vystupování v právních
vztazích č.219/2000 Sb
Vyhláška, kterou se stanoví rozsah a struktura údajů pro
vypracování návrhu zákona o státním rozpočtu a termíny
jejich předkládání č. 131/2001 Sb.
Vyhláška 419/2001 Sb., o rozsahu, struktuře a termínech
údajů předkládaných pro vypracování návrhu státního
závěrečného účtu a o rozsahu a termínech sestavení návrhů
závěrečných účtů kapitol státního rozpočtu
Státní rozpočet
centralizovaný peněžní fond, který je
vytvářen, rozdělován a používán
především s využitím nenávratného a
neekvivalentního způsobu rozdělování
http://www.mfcr.cz/static/Zakony/StatniRozp2003.htm
pojem
peněžní fond
na bilance příjmů a výdajů
zákon
ekonomická kategorie důležitá pro
hodnocení fiskální politiky vlády a mající
velký význam pro ovlivňování chování
ekonomických subjektů
6
Rozpočtové zásady
ˇ Zásada každoročního sestavování a
schvalování rozpočtu
ˇ Zásada reálnosti a pravdivosti
ˇ Zásada úplnosti a jednotnosti rozpočtu
http://www.mfcr.cz/static/rozpocet/rozpskladba2001.htm
ˇ Zásada dlouhodobé vyrovnanosti
ˇ Zásada transparentnosti a publicity
Rozpočtový proces
návrh
projednávání a schvalování
hospodaření
kontrola (státní závěrečný účet)