Selhání trhu vs Selhání vlády n To, že trh selhává, nemusí nutně znamenat, že každý vládní zásah vede k lepšímu, resp. efektivnějšímu řešení. n Naopak, někteří ekonomové tvrdí pravý opak, totiž že vládní zásahy situaci většinou jen zhoršují. Selhání vlády – hlavní důvody • Omezené informace • Nemožnost kontrolovat resp. řídit reakce soukromého sektoru. • Omezená kontrola nad byrokratickým aparátem • Omezení vyplývající z podstaty politického procesu. Veřejná volba …do analýzy vládních rozhodnutí je nutno přidat i analýzu politického procesu a jeho role při přijímání a uplatňování rozhodnutí Předmět zkoumání veřejné volby n teorie státu n hlasovací pravidla n voličské chování n stranická politika n byrokracie Základní otázky (např.): n Jak je určována výše výdajů na veřejně poskytované statky v demokratické společnosti? n Jak přesně je reagováno na požadavky občanů? n Existuje v demokratické společnosti lepší vymezení úrovně veřejných statků? n Existuje postup, který lépe odráží priority jednotlivců ve společnosti?” Mechanismy alokace zdrojů n Soukromý – cena jako základní nástroj n Veřejný – cenový mechanismus neexistuje – informace prostřednictvím ceny je nahrazena především hlasováním Volební systém Skládá se z několika procedur: n používaného hlasovacího pravidla n míry participace voliče na rozhodování (přímá a zastupitelská demokracie) n způsobu hlasování a způsobu sčítání hlasů Nástroje veřejné volby Hlasování n jednomyslné rozhodnutí - časově náročné, oportunistické jednání, obchodování s hlasem n většinový systém Optimální hlasovací pravidlo Mediánový volič Podmínky existence voliče mediána n volí všichni voliči n voliči volí podle skutečných preferencí n lichý počet voličů n nulové náklady volby n jednovrcholové preference Systém dvou politických stran Hlasovací paradox - Condorcet Hlasovací paradox n nemusí být možné dosažení rovnováhy n A > B > C n C > A > B n B > C > A Přímá vs zastupitelská demokracie Nabízí se otázka n jaké jsou minimální podmínky, kterým se musí pravidlo společenské volby podrobit, aby bylo eticky přijatelné? n Kenneth Arrow: Social Choice and Individual Values: Arrowův teorém nemožnosti n Existuje nějaký politický mechanismus pro tvorbu kolektivních rozhodnutí, který by splňoval následující podmínky? – Předpoklad racionality – Nezávislosti irelevantních alternativ – Paretovský princip – Neomezená oblast – Nediktatura Arrowovy podmínky 1 Předpoklad racionality n Pro libovolnou zadanou skupinu individuálních preferencí musí pravidlo společenské volby produkovat úplné a transitivní společenské uspořádání. n úplnost - v každé dvojici alternativních společenských stavů je jeden z nich preferován před druhým, nebo je jejich vzájemný vztah indiferentní. n transitivita IF x > y AND y > z THAN x > z Arrowovy podmínky 2 n Nezávislosti irelevantních alternativ – Společenská volba ze souboru alternativních sociálních stavů závisí pouze na uspořádání jednotlivců vzhledem k daným alternativám a nezávisí na ničem jiném. n Paretovský princip – Jestliže každý jedinec ve společnosti preferuje x před y, potom společenské uspořádání musí odrážet, že x je preferováno před y. Jestliže nejméně jedna osoba ve společnosti preferuje x před y a jestliže všichni ostatní členové jsou v této otázce indiferentní, potom musí společenské uspořádání odrážet skutečnost, že x je preferováno před y. Arrowovy podmínky 3 n Neomezená oblast – zahrnovat veškerá logicky možná individuální uspořádání n Nediktatura – Neexistuje takový konkrétní jedinec, striktně preferující x před y, pod jehož vlivem by celá společnost striktně preferovala x před y bez ohledu na preference ostatních jednotlivců. Arrowův teorém nemožnosti Hlasovací systém, který by uspokojil všechny požadované charakteristiky, neexistuje. – nikdy nelze mít jistotu, že individuální preference budou „správně“ sečteny – každý hlasovací mechanismus v sobě potenciálně nese riziko selhání Role subjektů n podílejících se na veřejné volbě v zastupitelské demokracii n politici (strany) n byrokracie n zájmové skupiny Politici (politické strany) investuje n snaží se uhodnout přání voličů, aby byl zvolen znovu n „přemáhá se“ Byrokracie n maximalizuje rozpočet, kterým vládne n moc, prestiž, ocenění n Parkinsonovy zákony n minimalizuje riziko omylu, odpovědnosti Zájmové skupiny n pokouší se snížit výdaje voličů spojené s volbami a získáváním informací n jsou primárním zdrojem informací a přes takto poskytované informace často ovlivňují veřejnost n jako přímé či nepřímé úplatkářství (voliči musí být přesvědčeni, že užitek z voleb vyváží jejich obtíže s volbami spojené)