Inovace a rozšíření výuky zaměřené na problematiku životního prostředí na PřF MU (CZ.1.07/2.2.00/15.0213)
spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky
Strategie udržitelného rozvoje ve
světě, EU a ČR
Globální úroveň
- stěžejní dokumenty:
Deklarace o životním prostředí a rozvoji (1992)
Agenda 21 (1992)
Johannesburská deklarace o udržitelném rozvoji (2002)
Implementační plán z Johannesburgu (2002)
Deklarace o životním prostředí a rozvoji
(1992)
- přijata na konferenci v Riu de Janeiro 1992
- základní dokument definující udržitelný rozvoj, který
formuluje 27 zásad udržitelného rozvoje
- Rio declaration on environment and development
Vybrané zásady
Zásada 3
Právo na rozvoj musí být naplňováno tak, aby odpovídalo potřebám
současných a budoucích generací, pokud jde o stav životního prostředí.
Zásada 7
... Vzhledem k odlišné míře, jíž státy přispívají ke globálnímu zhoršování
stavu ŽP, mají tyto státy společnou, ale diferencovanou zodpovědnost...
Zásada 15
Státy musejí za účelem ochrany životního prostředí přijímat podle svých
schopností preventivní přístupy. Tam, kde hrozí vážná nebo nenapravitelná
škoda, nesmí být nedostatek vědecké jistoty zneužit pro odklad účinných
opatření, která by mohla zabránit poškození ŽP
Zásada 16
...náklady související se znečištěním by měl v zásadě nést znečišťovatel...
Agenda 21
- přijata na konferenci v Riu de Janeiro 1992
- dokument navazující na Deklaraci z Ria
- ve 40 kapitolách obsahuje asi 2500 návrhů na konkrétní
činnosti, které slouží k prosazování TUR v praxi
- klíčová role zapojení (a respektu Major groups)
1. Women
2. Children and Youth
3. Indigenous Peoples
4. Non-governmental
organizations (NGOs)
5. Local Authorities
6. Workers and Trade Unions
7. Business and Industry
8. Scientific and
technological Community
9. Farmers
Agenda 21
- určení hlavních směrů omezení negativních projevů naší
civilizace - 4 různé oblasti:
• společenská a ekonomická sekce
témata: chudoba, zdraví, demografie, lidská sídla
• ochrana a správa přírodních zdrojů
témata: atmosféra, deštné pralesy, oceány...
• posilování role hlavních skupin
témata: ženská hnutí, ochrana dětí, dělníci a zemědělci v
rozvoj. zemích ...
• implementace
témata: financování projektů, právní mechanismy, veřejná
informovanost
Příklady konkrétních návrhů
Agenda 21
/ ČÁST I. SOCIÁLNÍ A EKONOMICKÉ ROZMĚR
// Změna vzorů spotřeby
//// Činnosti
- konkrétní realizace – např. program Zelená úsporám
Agenda 21
/ ČÁST I. SOCIÁLNÍ A EKONOMICKÉ ROZMĚR
// Změna vzorů spotřeby
//// Činnosti
- např. používání recyklovaného papíru u Ombudsmana
Johannesburská deklarace o udržitelném
rozvoji (2002)
- cílem Summitu nebylo uzavírání nových závazků či
formulování nových koncepcí, ale hledání cest jak splnit
závazky z předešlého Summitu Země
- Deklarace ve 37 bodech mimo jiné znovu potvrzuje
závazek z Ria týkající se udržitelného rozvoje a zdůrazňuje
nutnost vybudování humánní, spravedlivé a pozorné
globální společnosti, realizace společných opatření, jakož i
společné odpovědnosti vůči budoucím generacím
- Johannesburg Declaration on Sustainable Development
Implementační plán (2002)
- přijat také na konferenci v Johannesburgu
- věnuje se realizací udržitelného rozvoje, a má celkem 170
bodů rozdělených do následujících oddílů:
I. Úvod
II. Vymýcení chudoby
III. Změna neudržitelných vzorců spotřeby a výroby
IV. Ochrana a řízení základny přír. zdrojů pro hospod. a sociální rozvoj
V. Udržitelný rozvoj v globalizujícím světě
VI. Zdraví a udržitelný rozvoj
VII. Udržitelný rozvoj malých ostrovních států
VIII. Udržitelný rozvoj Afriky
IX. Další regionální iniciativy
X. Prostředky implementace
XI. Institucionální rámec pro udržitelný rozvoj
Úroveň Evropské unie
- stěžejní dokumenty:
Udržitelná Evropa pro lepší svět: Strategie Evropské unie
pro udržitelný rozvoj (EU SDS) - 2001
Obnovená strategie udržitelného rozvoje EU - 2006
Udržitelná Evropa pro lepší svět: Strategie
Evropské unie pro udržitelný rozvoj
- první strategie udržitelného rozvoje EU z roku 2001
- na základě výsledků Johannesburském summitu o UR byla
strategie doplněna o další rozměr: "Směrem ke globálnímu
partnerství pro udržitelný rozvoj" který akcentuje roli
Evropské unie ve světě při prosazování udržitelného rozvoje
- v této podobě byl v roce 2006 přijat dokument s názvem:
Obnovená strategie udržitelného rozvoje EU
(2006)
- dokument identifikuje přetrvávající neudržitelné trendy ve
vztahu ke změně klimatu, užití energie, veřejnému zdraví,
chudobě a sociálnímu vyloučení, demografickým tlakům a
stárnutí společnosti, nakládání s přírodními zdroji, ztrátě
biodiverzity, dopravě a užití území
- tyto trendy musí být změněny, aby bylo dosaženo TUR
- globálním cílem obnovené strategie je zlepšení života
současné generace i generací budoucích cestou vytvoření
udržitelných komunit schopných efektivně užívat zdroje a
odblokovat ekologický a sociální inovační potenciál nutný k
zajištění ekonomické prosperity, ochrany životního prostředí
a sociální soudržnosti.
Úroveň ČR
§6
Trvale udržitelný rozvoj společnosti je takový rozvoj, který současným i budoucím
generacím zachovává možnost uspokojovat jejich základní životní potřeby a přitom
nesnižuje rozmanitost přírody a zachovává přirozené funkce ekosystémů.
Strategický rámec udržitelného rozvoje
České republiky
- aktuální stěžejní dokument
- schválen vládou ČR dne 11. 1. 2010
- zastřešující dokument pro všechny koncepční dokumenty
vypracovávané v ČR (má nadresortní charakter)
- účelem je napomoci provázanosti opatření, cílů a politik
- stanoví vizi udržitelného rozvoje v ČR
- založen na 7 principech, strukturován do 5 priorit. os
PRINCIPY UDRŽITELNÉHO ROZVOJE
- SUR ČR stanoví základní principy udržitelného rozvoje,
které je nezbytné respektovat při tvorbě všech navazujících
strategií a koncepčních dokumentů.
- klíčové je dodržovat následující principy (vycházející z
Deklarace z Ria a Agendy 21):
1) Princip rovnováhy tří pilířů udržitelného rozvoje
2) Princip soudržnosti a integrace politik a řízení
3) Princip předběžné opatrnosti
4) Princip generační a mezigenerační odpovědnosti
5) Princip rovných příležitostí
6) Princip partnerství
7) Princip mezinárodní odpovědnosti
- Podstatou principu rovnováhy tří pilířů udržitelného
rozvoje je dosažení a zachování dynamické rovnováhy
mezi vývojem ekonomické, sociální a environmentální
dimenze TUR
- Princip soudržnosti a integrace politik a řízení
podporuje politiky a opatření na místní, regionální, národní,
ale i na evropské a globální úrovni s cílem zvýšit jejich
přínos pro udržitelný rozvoj
- má zajistit, aby důležitá politická rozhodnutí byla vyvážená
a respektovala všechny tři pilíře TUR
- součástí je např. koncept proporcionality, tj. potřeba
regulace či omezení v dané oblasti je poměřována
významem a důležitostí cíle
- Princip předběžné opatrnosti vychází ze zásady, že
opatrnost je nutno zachovávat i v případech, kdy není
jistota, jak rychle k nežádoucím jevům dojde, či jestli k nim
vůbec dojde
- v případě vědecké nejistoty se tak předpokládá použití
vhodných hodnotících postupů a preventivních opatření
- Např. zabezpečení ochrany životního prostředí formou
udržitelného využívání zdrojů je založeno na zkvalitňování
znalostí o vzájemném působení biosféry, ekosystémů a
lidských činností. Tyto znalosti jsou získávány zejména
pomocí podpory vědy a výzkumu.
- Základnu principu předběžné opatrnosti tvoří nejlepší
dostupné znalosti a technologie
- Princip generační a mezigenerační odpovědnosti
podněcuje současnou generaci k zachování a předání
základních přírodních, kulturních a civilizačních hodnot
budoucím generacím
- podporuje dialog mezi generacemi, usnadňuje vzájemné
porozumění členů společnosti a jejich efektivní zapojení do
budování otevřené společnosti.
- Princip rovných příležitostí slouží k dosažení cíle
sociální spravedlnosti a soudržnosti a zakládá se na
podpoře sociálního začlenění (tj. potírání případů sociální
exkluze), dodržování základních lidských práv a zachování
kulturní rozmanitosti
- Princip partnerství - vztahy mezi environmentálními,
ekonomickými a sociálními subjekty musí být budovány na
bázi partnerství, a nikoli konfrontace
- záměry TUR, včetně změny vzorců výroby a spotřeby,
nelze realizovat bez kooperačních a koordinačních aktivit
mezi veřejným sektorem, podnikatelskou sférou,
nevládními institucemi, obyvatelstvem, ale i zahraničními
subjekty
- k úspěšné reakci na výzvy TUR patří zesílená
transparentnost a odpovědnost všech zainteresovaných
subjektů
- Princip mezinárodní odpovědnosti
- uplatňován prostřednictvím rozvojové spolupráce,
dodržováním přijatých závazků vyplývajících z
mezinárodních dohod, úmluv a členství v organizacích
OSN či OECD
- při sdílení globální a regionální zodpovědnosti z pozice
hospodářsky vyspělé země je ovšem třeba respektovat
zvláštní podmínky a specifické zájmy ČR a EU
- Princip rozmanitosti je předpokladem TUR nejen v
přírodě, ale v celé společnosti, se zvláštním zřetelem na
různorodost kultury
- rozmanitost podporuje rozvoj zdravé společnosti, volného
trhu myšlenek, otevřenost demokratických procesů i
občanskou participaci na veřejném životě
IMPLEMENTACE SUR ČR
- hlavní roli při směřování státu k TUR má Vláda ČR, která
určí metody prosazování SUR do praxe
- odpovědnost ale leží na všech občanech ČR
- hlavní „hybnou silou“ implementace SUR ČR jsou
jednotlivé resorty a samospráva na úrovni krajů a obcí
- principy TUR by měly být zohledňován v rámci všech
plánovacích a rozhodovacích procesů v ČR
Jednotlivé resorty, kraje, města a obce
- by měly:
1. respektovat priority a cíle SUR ČR v příslušných
resortních, krajských a místních strategických dokumentů
(nově vznikajících či aktualizovaných)
2. provádět v rámci přípravy strategických dokumentů (tj.
závazných vládních dokumentů, resortních, krajských a
místních programů a plánů apod.) hodnocení jejich
souladu s prioritami a cíli SUR ČR
PO1– Společnost, člověk a zdraví
- řeší problematiku podmínek pro zdravý život člověka,
vytváření harmonické společnosti, a demografickému vývoji
- důraz kladen na mezigenerační a rodinnou soudržnost
PO2 – Ekonomika a inovace
- vymezuje základní strategický rámec pro rozvoj ekonomiky
jako neoddělitelného pilíře udržitelného rozvoje ČR, s
důrazem na stabilní růst znalostní a post-industriální
ekonomiky snižující energ. a mater. náročnost hospodářství
PO3 – Rozvoj území
- vychází z faktu, že rozvoj je realizován v určitém území
- klíčovým prvkem pro udržitelný rozvoj v území je
odpovědný přístup k územnímu plánování
PO4 – Krajina, ekosystémy a biodiverzita
- soustřeďuje se na péči o krajinu jako základního
předpokladu pro ochranu druhové biodiverzity
- dotýká se nejen odpovědného hospodaření v zemědělství
a lesnictví, ale i otázek adaptace na změny klimatu
PO5 – Stabilní a bezpečná společnost
- nastiňuje základní principy efektivního fungování státu,
veřejné správy a rozvoje občanského sektoru
- neopomíjí ani připravenost na bezpečnostní hrozby, včetně
klimatické změny a posilování mezinárodních vazeb
Každá prioritní osa je charakterizovaná sadou indikátorů
- odpovídají na otázku, zda se daří či nedaří vizi udržitelného rozvoje
naplňovat
- viz kapitola Indikátory TUR
Rada vlády pro UR - RVUR
- poradní, iniciační a koordinační orgán vlády ČR pro oblast
udržitelného rozvoje a strategického řízení
- předsedou RVUR je předseda vlády ČR
- výkonný místopředseda je ministr životního prostředí,
- místopředsedy jsou ministr PaO a ministr PaSV
Rada při své činnosti:
- navrhuje opatření ke sladění dlouhodobých záměrů a cílů
se střednědobými a krátkodobými v souladu s principy UR
- sleduje a vyhodnocuje globální jevy a rozvojové příležitosti
Členové RVUR