Program rozvoje venkova
na období 2014-2020
Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova:
Evropa investuje do venkovských oblastí
CMYK2 PRV_logo

Programové období 2014 -2020
nový rámec pro II. pilíř SZP - rozvoj venkova
p
Strategie Evropa 2020 (EU 2020)
Společný strategický rámec (SSR)
zahrnuje EZFRV, EFRR, ESF, KF a ENRF a odráží EU 2020 prostřednictvím společných tematických cílů,
které mají být řešeny klíčovými akcemi jednotlivých fondů
Ø
Partnerská smlouva
národní strategický dokument vymezující zacílení finančních prostředků  k naplnění tematických cílů
definovaných ve „společném“ nařízení
Ø
Rozvoj venkova
EZFRV
 Ostatní SSR fondy
EFRR, ESF, KF a ENRF
Ø
Ø
Možnost průřezového využití komunitně vedeného místního rozvoje formou metody Leader

Právní rámec pro rozvoj venkova
Øvíceletý finanční rámec (interinstitucionální dohoda)
Ønařízení o společných ustanoveních pro fondy SSR
Ønařízení k rozvoji venkova
Ønařízení o financování, řízení a sledování SZP
Øprováděcí předpisy a vodítka EK
Ø
Øodhadovaný harmonogram příprav a projednávání
Ø
2O12
2013
2014
VFR
nařízení
prováděcí předpisy
Partnerská
smlouva
PRV

Nové prvky oproti 2007 - 2013
Ø„společné nařízení“ – nařízení, stanovující společné podmínky pro všechny EU fondy v SSR
Ønařízení pro rozvoj venkova doplňuje toto „společné nařízení“ specifickými podmínkami pro rozvoj
venkova
p
Ø„kondicionality“ - vyplacení peněžních prostředků bude podmíněno zavedením vyhovujícího
strategického, regulačního a institucionálního rámce, který bude garantovat efektivní využití
finančních zdrojů EU
n
Ø„výkonnostní rezerva“ – vyhrazení 5 % z rozpočtu EZFRV, výplata podmíněna dosažením stanovených
cílů („milníků“) v polovině  programového období

Strategický dokument
Østrategický dokument pro koordinaci všech fondů SSR
n na úrovni ČR = partnerská smlouva
Øobsahuje:
Øanalýzu potřeb pro tematické cíle a klíčové akce definované v SSR
Øsouhrnnou analýzu předběžných hodnocení programových dokumentů
Øpro každý tematický cíl souhrn hlavních očekávaných výsledků a alokaci financí z jednotlivých
fondů  SSR
Østanovení „milníků“ =  výstupové a výsledkové ukazatele k měření dosahování cílů v průběhu
implementace programů
Ø
Øzpracováním pověřeno MMR
ØMZe bude dodávat podklady pro EZFRV (Program rozvoje venkova) a  ENRF (OP Rybářství)

Tematické cíle x priority pro rozvoj venkova
Ø11 tematických cílů definovaných v nařízení ke společným ustanovením fondů SSR
Øprovázanost s  prioritami pro rozvoj venkova stanovenými v nařízení pro rozvoj venkova:
ØPodpora  přenosu znalostí a inovací
ØZlepšení konkurenceschopnosti (zemědělství, lesní hospodářství)
ØPodpora pro organizaci potravinového řetězce a řízení rizik
ØObnova, zachování a posílení ekosystémů
ØPodpora efektivního využívání zdrojů a přechod na nízkouhlíkové hospodaření (investiční opatření,
nároková opatření)
ØPodpora sociálního začleňování, redukce chudoby a hospodářského rozvoje venkovských oblastí

Opatření pro rozvoj venkova
Økaždé opatření z nabídky nařízení k rozvoji venkova může přispívat k cílům několika priorit
Øinovace, životní prostředí a změny klimatu jsou průřezová témata  prolínající všemi prioritami
Øminimálně 25 % rozpočtu z EZRFV bude určeno pro zmírnění klimatických změn a obhospodařování půdy
(Agro-environmentální-klimatické opatření, Ekologické zemědělství, Platby ve znevýhodněných
oblastech)
Øminimálně   5 % rozpočtu z EZFRV bude určeno pro metodu LEADER
p
p
•
p
q
p

Financování  rozvoje venkova
Ødle stávajícího návrhu víceletého finančního rámce  je rozpočet na období 2014 - 2020 pro rozvoj
venkova
n101,157 mld. EUR (v běžných cenách)
Ønárodní alokace nejsou dosud stanoveny, rozdělení celkového rozpočtu by mělo být podle:
Øobjektivních kritérií
Øvýše rozpočtu pro stávající období
Øspolufinancování                       EU zdroje : rozpočet ČR:
Øméně rozvinuté oblasti                        85 % : 15 %
Ømožnost navýšení pro vybraná opatření (vzdělávání, seskupení producentů, spolupráce, mladí
zemědělci)   90 % : 10 %
Øinovativní projekty (capping)        100 % :   0 %
Ø
Ø
Ø
Ø

Rozpočet na Program rozvoj venkova
Ølze předpokládat spíše nižší částku z EZFRV než v současném období
Ødopad vyšší míry kofinancování z EU zdrojů
n celkový rozpočet na  rozvoj venkova může být nižší než pro období 2007 – 2013 !
n
Øvyhrazení 5 % z rozpočtu EZFRV na tzv. „výkonnostní rezervu“ - výplata podmíněna dosažením
stanovených cílů („milníků“) v polovině  programového období
Øsilná orientace EK na výkon – při neplnění cílů hrozí sankce (při nenaplnění cíle z 50 %  může
sankce činit 25% rozpočtu na prioritu)
Ø
Ø

Příprava  programového dokumentu
n
n
n
n
Ø
Ø
p
p
p
p
p
volba vhodných opatření PRV

Aktuální stav příprav
Ø
pZpracovány jsou:
Øpodkladové analýzy o stavu situace  podle jednotlivých priorit
Øsouhrnné SWOT analýzy
Østanovení potřeb a  návrh opatření k jejich řešení
Øzadávací dokumentace k ex-ante hodnocení PRV
Øzákladní osnova nového programu
Ø
Ø

Přenos znalostí a informační akce
Øobsah opatření: odborné vzdělávání, informační akce, exkurze, výměnné pobyty, workshopy
Øpříjemce: vzdělávací subjekt
Økonečný uživatel:  osoba pracující v zemědělství, potravinářství, lesnictví, jiné ekonomické
subjekty na venkově (SME)
ppři projednávání nařízení uplatněna výhrada vůči omezení na SME, stanovisko Komise je negativní k
podpoře velkých podniků

Poradenské služby, řídící a pomocné služby
Øobsah opatření:
a)poskytování poradenských služeb pro zemědělce, lesníky a  podnikatele na venkově (SME)
b)nastavení činnosti poradenských služeb včetně zemědělského poradenského systému definovaného v
horizontálním nařízení o financování SZP
c)podpora vzdělávání poradců
Øpříjemce:   a) a c) poradenský subjekt, b) subjekt vybraný ke zřízení poradenské služby
Øvýběr příjemců prostřednictvím výběrových řízení
Øvýše podpory: 1 500 EUR na poradenskou službu, 200 000 EUR na tři roky  pro podporu vzdělávání
poradců
Øpodmínky týkající se kvalifikace pro poskytování poradenství budou stanoveny v prováděcím nařízení
EK
ppožadavek ČR při diskusích s EK na zachování stávajícího poradenského systému
Ø
n
Ø
Ø
n
Ø
p

Programy jakosti pro zemědělské produkty a potraviny
Øobsah opatření:
a)podpora účasti zemědělců v programech jakosti zemědělských produktů, bavlny nebo potravin
stanovených právními předpisy EU nebo
b)programech jakosti uznaných členskými státy,
c)dobrovolných systémech certifikace pro zemědělské produkty
Øpodpora se poskytuje jako roční pobídková platba, úroveň se určuje podle fixních nákladů
vyplývajících z účasti v podporovaných programech, nejdéle na dobu 5 let
Ømaximální míra podpory je 3 000 EUR na podnik/ rok
nv PRV dosud neimplementováno
ndle vyjádření Komise  je podpora umožněna jen nově vstupujícím    subjektům
n
p

Investice do hmotného majetku
Øobsah opatření:  hmotné i nehmotné investice vedoucí
a)ke zvýšení výkonnosti zemědělských podniků
b)ke zpracování zemědělských produktů uvedených v příloze I Smlouvy (výstupní produkt může být i
mimo přílohu I Smlouvy)
c)k rozvoji infrastruktury (přístup k lesní a zemědělské půdě, pozemkové úpravy)
d)k neproduktivním investicím k dosažení agro-envi a leso-envi závazků
p

Investice do hmotného majetku
Øvýše podpory: 50 % způsobilých výdajů (možnost navýšení o 20% pro mladé zemědělce, kolektivní
investice a integrované projekty, investice ve znevýhodněných oblastech a  inovativní projekty)
pdiskutováno je  s EK riziko nežádoucího omezení  velikosti podniků při investicích  pro zvýšení
konkurenceschopnosti a restrukturalizaci podniků
pdále je požadováno navýšení  míry dotace na 100 % v případě investic do  infrastruktury
p

Obnova zemědělského produkčního potenciálu poškozeného přírodními katastrofami a zavedení vhodných
preventivních opatření
Øobsah opatření:
a)investice do preventivních akcí zaměřených na omezení následků pravděpodobných přírodních kalamit
a katastrofických událostí,
b)investice do obnovy zemědělské půdy a produkčního potenciálu poškozeného přírodními kalamitami a
katastrofickými  událostmi.
Øpříjemce:    zemědělec, seskupení zemědělců
Øvýše podpory: 80 % způsobilých výdajů
Øpodmínky týkající se definice způsobilých výdajů budou stanoveny v prováděcím nařízení EK
Ø
pv PRV dosud neimplementováno
n
p

Rozvoj zemědělských hospodářství a podniků
Øobsah opatření:
a)podpora na zahájení podnikatelské činnosti
i.mladým zemědělcům zahajujícím činnost v zemědělském podniku poprvé (dotace na plnění
podnikatelského plánu až 70 tis. EUR v pětiletém období, podpora jen pro mikropodniky a malé
podniky)
ii.pro nezemědělské aktivity ve venkovských oblastech (dotace na plnění podnikatelského plánu až 70
tis. EUR v pětiletém období, mikropodniky a malé podniky)
iii.pro rozvoj malých zemědělských hospodářství (dotace 15 000 EUR na plnění podnikatelského plánu)
Øpodmínky týkající se podnikatelských plánů a kritérií pro stanovení velikosti „malých zemědělských
hospodářství“ budou stanoveny v prováděcím nařízení EK
Ø
Ø
Ø
p

Rozvoj zemědělských hospodářství a podniků
Øobsah opatření:
b)investice do nezemědělských činností
c)podpora malých farem (schéma „malých farem“ v rámci PP) -  při převodu hospodářství roční platba
ve výši 120 % plateb, které příjemce dostal v rámci PP
Ø
Ø
Ø
p

Základní služby a obnova obcí ve venkovských oblastech
Øobsah opatření:
§studie a plány rozvoje obcí ve venkovských oblastech
§investice do infrastruktury včetně OZE a internetu, základních služeb pro obyvatele venkova,
včetně volného času a kultury,  rekreační infrastruktury
§studie a investice spojené s kulturním a přírodním dědictvím obcí
§Definice venkovských oblastí je v kompetenci členského státu

Investice do rozvoje lesních oblastí a zlepšení životaschopnosti lesů
Øobsah opatření:
a)zalesnění a tvorba lesa  (náklady na založení porostu a 10 let péče  včetně prořezávek,není
náhrada za ukončení zem. činnosti, není určeno pro RRD)
b)zavádění  zemědělsko-lesnických systémů (v PRV  neaplikováno)
c)preventivní opatření a obnova lesů poničených lesními požáry a přírodními kalamitami (nově lze
hradit zařízení pro monitoring požárů, škůdců a chorob a komunikační vybavení, poškození po
kalamitě musí dosáhnout minimálně 30 %)
d)investice zlepšující odolnost a environmentální hodnotu a mitigační potenciál lesních ekosystémů
(nově zařazené opatření)
e)investice do nových lesnických technologií a zpracování a uvádění na trh lesnických produktů
(investice jsou podmíněny LHP, dotace ve výši 50 % způsobilých výdajů)
p
n
p
p
p
p
p
§

Seskupení producentů
Øobsah opatření:  podpora zahájení činnosti seskupení producentů za účelem:
a)přizpůsobit produkci  požadavkům trhu,
b)společně uvádět zboží na trh,
c)stanovit společná pravidla pro informace o produkci
d)a ostatních aktivit, např. rozvoj obchodních a marketingových dovedností
Øpříjemce:   nové  seskupení producentů uznané na základě pětiletého podnikatelského plánu,
splňující definice SME.
Øvýše podpory: roční paušální částka (podíl z obchodovatelné produkce) po dobu 5 let
Ø
n
§

Agro-environmentální-klimatické opatření
Ekologické zemědělství
Øobsah opatření:  kompenzační platby zemědělcům, kteří se zaváží k víceletému závazku
obhospodařování půdy, který jde nad povinné standardy
-stanoven nový základ pro výpočet platby – greening, GAEC, SMR, POR, hnojiva
-povinné poskytování poradenských služeb  k AEO
-nově zaměřeno i na adaptační a mitigační opatření v souvislosti s klimatickými změnami
Øvýše podpory: sazba na  ha dle typu závazku (200 - 900 EUR)
Ødalší podmínky opatření budou stanoveny v prováděcím nařízení EK
pEkologické zemědělství vyčleněno z AEO jako samostatné opatření
Øvýše podpory: sazba na  ha dle typu závazku (450 - 900 EUR)
§

Natura 2000 a Vodní rámcová směrnice
Øobsah opatření:  kompenzační platby vyplývající ze znevýhodnění kvůli implementaci směrnice
92/43/EEC, 2009/147/EC a 2000/60/EC
-stanoven nový základ pro výpočet platby – greening, GAEC, SMR (Natura 2000 na z.p. pouze GAEC)
Øvýše podpory: sazba na  ha
-50 - 200 EUR, resp. 500 EUR (max. pro počáteční období 5 let)
p
p
p
p
§

Platby v oblastech, které čelí přírodním nebo jiným specifickým omezením
Øobsah opatření:  kompenzační platby vyplývající z přírodního znevýhodnění  (zůstává zachována
stávající struktura LFA  - H,O,S)
-nově stanoven postup výpočtu plateb
-odstraněna podmínka 5 let hospodaření (navržen je roční obnovovatelný závazek)
-nová biofyzikální kritéria pro vymezení O-LFA
-přechodné období pro oblasti vyřazené z LFA
-degresivita plateb dle velikosti podniku
Øvýše podpory: sazba na  ha dle typu oblasti minimálně 25 EUR, max. 250 - 300 EUR

Dobré životní podmínky zvířat
Ø
Øobsah opatření: kompenzační platba zemědělcům, kteří se zaváží k  ročnímu obnovovatelnému  závazku
poskytovat dobré životní podmínky pro zvířata jdoucí nad rámec povinných standardů
Øvýše podpory: sazba na  dobytčí jednotku  500 EUR
Ødalší podmínky týkající se oblastí, ve kterých jdou dobré životní podmínky zvířat nad rámec
povinných standardů, budou stanoveny v prováděcím nařízení EK
p
pv PRV dosud neimplementováno
Ø
Ø
p
p
p
§

Lesnicko-environmentální a klimatické služby lesů a ochrana lesů
Ø
Øobsah opatření: kompenzační platby lesníkům, kteří se zaváží k 5-7letému závazku hospodaření,
který jde nad povinné standardy, podpora lze poskytnout i na zachování a podpoření lesních
genetických zdrojů,  nově zaměřeno i na adaptační a mitigační opatření v souvislosti s klimatickými
změnami
Ø
Øvýše podpory: sazba na  ha  max. 200 EUR
Ø
p
p
p
§

Spolupráce
Øobsah opatření:  podpora spolupráce zahrnující nejméně dva subjekty, zvláště pak:
a)přístupy spolupráce mezi různými subjekty v zemědělsko-potravinářském řetězci, lesním
hospodářství a mezi ostatními subjekty, které přispívají k dosažení cílů a priorit rozvoj venkova
b)tvorbu klastrů a sítí,
c)ustavení a činnost operačních skupin Evropského invovativního partnerství (EIP)
Øširší rozsah  pojmu „spolupráce“ než ve stávajícím období (vývoj nových produktů a  procesů,
pilotní projekty, kolektivní projekty, společné aktivity pro zlepšení životního prostředí,
rozvojové strategie PPP, lesní hospodářské plány (LHP))
Øzpůsobilé náklady: studie příslušné oblasti, studie proveditelnosti, náklady na zpracování
podnikatelského plánu (PP) nebo LHP, provozní náklady, náklady na propagaci, přímé náklady na
projekty

Řízení rizik
Øobsah opatření:
a)finanční příspěvek, vyplacený přímo zemědělci, k úhradě pojistného  plodin, zvířat či rostlin
vůči ekonomickým ztrátám způsobeným nepříznivými klimatickými událostmi a chorobami zvířat nebo
rostlin nebo  napadení škůdci,
b)finanční náhrada vyplacená zemědělci v podobě finančního příspěvku do podílových fondů, za
ekonomické ztráty způsobené vypuknutím choroby u zvířat nebo rostlin nebo ekologickou nehodou,
c)nástroj pro stabilizaci příjmu ve formě příspěvku do podílového fondu, poskytujícího kompenzaci
zemědělcům, u kterých došlo k závažnému snížení jejich příjmů.
Øvýše podpory:  65 % výdajů na pojistné resp. způsobilých výdajů
pNově zařazení opatření do II. pilíře SZP

LEADER
Øvyužití metody LEADER  bude možné i pro ostatní fondy SSR – obecné podmínky pro provádění místních
strategií jsou proto  zohledněny ve „společném“ nařízení
Østrategické plány LEADER budou obsahovat integrovanou strategii pro využití finančních prostředků
i z jiných EU fondů
Ø„startovací  sada“ -  opatření na budování kapacity pro skupiny, které neimplementovaly LEADER v
období 2007-2013 a na podporu malých pilotních projektů
Ørozšíření možností spolupráce s ostatními partnerstvími veřejného a soukromého sektoru
Ønavýšení režijních výdajů na 25%   (z 20%)
p

Další kroky v roce 2012 pro přípravu   programového období 2014+
Ø
Ødiskuse potřeb s nevládními organizacemi v rámci kulatých stolů i odborných skupin gremia
Ødopracování základních podkladových analýz
Øzákladní struktura nového programu – výběr opatření
Økoordinace s ostatními resorty (zejména MMR)
Øpříprava podkladů pro část Partnerské smlouvy za MZe
Øprojednávání v rámci institucí EU
Ø
Ø
Ø

Děkuji za pozornost!
Ing. Pavel Sekáč
Sekce rozvoje venkova
Ministerstvo zemědělství
tel.: 221 813 005
e-mail: pavel.sekac@mze.cz
PRV_logo