Program rozvoje venkova
v období 2014-2020
Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova:
Evropa investuje do venkovských oblastí
Programové období 2014 -2020
nový rámec pro II. pilíř SZP - rozvoj venkova
Strategie Evropa 2020
Společný strategický rámec (SSR)
zahrnuje EZFRV, EFRR, ESF, KF a EMRF a odráží EU2020 prostřednictvím společných
tematických cílů, které mají být řešeny klíčovými akcemi jednotlivých fondů
Partnerská smlouva
národní dokument vymezující zacílení finančních prostředků k naplnění tematických
cílů definovaných ve „společném“ nařízení
Rozvoj venkova
EZFRV
Ostatní SSR fondy
EFRR, ESF, KF a EMRF
Nové nařízení pro rozvoj venkova z EZFRV
 oficiálně publikováno EK dne 12.10. 2011
 současně publikovány i ostatní návrhy nařízení, které se
týkají SZP
 texty nařízení i v CZ naleznete na:
http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/legal-
proposals/index_en.htm
 aktuálně jsou návrhy nařízení projednávány na
pracovních skupinách Rady
Nové prvky oproti 2007 - 2013
 „společné nařízení“ – nařízení, stanovující společné
podmínky pro všechny EU fondy v SSR
 nařízení pro rozvoj venkova doplňuje toto „společné nařízení“
specifickými podmínkami pro rozvoj venkova
 „kondicionality“ - vyplacení peněžních prostředků bude
podmíněno zavedením vyhovujícího strategického,
regulačního a institucionálního rámce, který bude
garantovat efektivní využití finančních zdrojů EU
 „výkonnostní rezerva“ – vyhrazení 5 % z rozpočtu
EZFRV, výplata podmíněna dosažením stanovených cílů
(„milníků“) v polovině programového období
Financování rozvoje venkova
 dle stávajícího návrhu víceletého finančního rámce je
rozpočet na období 2014 - 2020 pro rozvoj venkova
101,157 mld. EUR (v běžných cenách)
 národní alokace nejsou dosud stanoveny, rozdělení
celkového rozpočtu by mělo být podle:
 objektivních kritérií
 výše rozpočtu pro stávající období
 spolufinancování EU zdrojů z rozpočtu ČR:
 méně rozvinuté oblasti EU : ČR 85 % : 15 %
 vybraná opatření ( vzdělávání, seskupení producentů ,
spolupráce, mladí zemědělci) 90 % : 10 %
 inovativní projekty 100 % : 0 %
Priority pro rozvoj venkova
 Podpora přenosu znalostí a inovací v zemědělství,
lesnictví a venkovských oblastech
 Zlepšení konkurenceschopnosti zemědělství a
životaschopnosti zemědělských hospodářství
 Podpora pro organizaci potravinového řetězce a řízení
rizik v zemědělství
 Obnova, zachování a posílení ekosystémů závislých na
zemědělství a lesnictví
 Podpora efektivního využívání zdrojů a přechod na
nízkouhlíkové hospodaření v zemědělství,
potravinářském odvětví a v lesnictví
 Podpora sociálního začleňování, redukce chudoby a
hospodářského rozvoje venkovských oblastí
Opatření pro rozvoj venkova
 stávající systém „os“ a k nim náležících opatření je
nahrazen prioritami
 každé opatření z nabídky nařízení k rozvoji venkova
může přispívat k cílům několika priorit
 inovace, životní prostředí a změny klimatu jsou
průřezová témata prolínající všemi prioritami
 minimálně 25 % rozpočtu z EZRFV bude určeno pro
zmírnění klimatických změn a obhospodařování půdy
(Agro-environmentální-klimatické opatření, Ekologické zemědělství, Platby ve
znevýhodněných oblastech)
 minimálně 5 % rozpočtu z EZFRV bude určeno pro
metodu LEADER
Přenos znalostí a informační akce
 obsah opatření: odborné vzdělávání, informační
akce, exkurze, výměnné pobyty, workshopy
 příjemce: vzdělávací subjekt
 konečný uživatel: osoba pracující v zemědělství,
potravinářství, lesnictví, jiné ekonomické subjekty na
venkově (SME)
při projednávání nařízení uplatněna výhrada vůči omezení
na SME, stanovisko Komise je negativní k podpoře velkých
podniků
Poradenské služby, řídící a pomocné služby
 obsah opatření:
a) poskytování poradenských služeb pro zemědělce, lesníky a
podnikatele na venkově (SME)
b) nastavení činnosti poradenských služeb včetně zemědělského
poradenského systému definovaného v horizontálním nařízení o
financování SZP
c) podpora vzdělávání poradců
 příjemce: a) a c) poradenský subjekt, b) subjekt vybraný ke
zřízení poradenské služby
 výběr příjemců prostřednictvím výběrových řízení
 výše podpory: 1 500 EUR na poradenskou službu, 200 000 EUR
na tři roky pro podporu vzdělávání poradců
 podmínky týkající se kvalifikace pro poskytování poradenství
budou stanoveny v prováděcím nařízení EK
požadavek ČR při diskusích s EK na zachování stávajícího
poradenského systému
Programy jakosti pro zemědělské produkty a
potraviny
 obsah opatření:
a) podpora účasti zemědělců v programech jakosti
zemědělských produktů, bavlny nebo potravin stanovených
právními předpisy EU nebo
b) programech jakosti uznaných členskými státy,
c) dobrovolných systémech certifikace pro zemědělské
produkty
 podpora se poskytuje jako roční pobídková platba,
úroveň se určuje podle fixních nákladů vyplývajících z
účasti v podporovaných programech, nejdéle na dobu 5
let
 maximální míra podpory je 3 000 EUR na podnik/ rok
v PRV dosud neimplementováno
dle vyjádření Komise je podpora umožněna jen nově
vstupujícím subjektům
Investice do hmotného majetku
 obsah opatření: hmotné i nehmotné investice vedoucí
a) ke zvýšení výkonnosti zemědělských podniků
b) ke zpracování zemědělských produktů
uvedených v příloze I Smlouvy (výstupní
produkt může být i mimo přílohu I Smlouvy)
c) k rozvoji infrastruktury (přístup k lesní a
zemědělské půdě, pozemkové úpravy)
d) k neproduktivním investicím k dosažení agroenvi
a leso-envi závazků
Investice do hmotného majetku
 výše podpory: 50 % způsobilých výdajů (možnost
navýšení o 20% pro mladé zemědělce, kolektivní
investice a integrované projekty, investice ve
znevýhodněných oblastech a inovativní projekty)
diskutováno je s EK riziko nežádoucího omezení velikosti podniků při
investicích pro zvýšení konkurenceschopnosti a restrukturalizaci
podniků
dále je požadováno navýšení míry dotace na 100 % v případě investic
do infrastruktury
Obnova zemědělského produkčního potenciálu
poškozeného přírodními katastrofami a zavedení
vhodných preventivních opatření
 obsah opatření:
a) investice do preventivních akcí zaměřených na omezení
následků pravděpodobných přírodních kalamit a
katastrofických událostí,
b) investice do obnovy zemědělské půdy a produkčního
potenciálu poškozeného přírodními kalamitami a
katastrofickými událostmi.
 příjemce: zemědělec, seskupení zemědělců
 výše podpory: 80 % způsobilých výdajů
 podmínky týkající se definice způsobilých výdajů budou
stanoveny v prováděcím nařízení EK
v PRV dosud neimplementováno
Rozvoj zemědělských hospodářství a podniků
 obsah opatření:
a) podpora na zahájení podnikatelské činnosti
i. mladým zemědělcům zahajujícím činnost
v zemědělském podniku poprvé (dotace na plnění
podnikatelského plánu až 70 tis. EUR v pětiletém
období, podpora jen pro mikropodniky a malé podniky)
ii. pro nezemědělské aktivity ve venkovských oblastech
(dotace na plnění podnikatelského plánu až 70 tis. EUR
v pětiletém období, mikropodniky a malé podniky)
iii. pro rozvoj malých zemědělských hospodářství (dotace
15 000 EUR na plnění podnikatelského plánu)
 podmínky týkající se podnikatelských plánů a kritérií pro
stanovení velikosti „malých zemědělských hospodářství“ budou
stanoveny v prováděcím nařízení EK
v rámci diskusí s EK požadována podpora pro zahájení činnosti mladých
zemědělců i ve větších podnicích
Rozvoj zemědělských hospodářství a podniků
 obsah opatření:
b) investice do nezemědělských činností
c) podpora malých farem (schéma „malých farem“
v rámci PP) - při převodu hospodářství roční
platba ve výši 120 % plateb, které příjemce dostal
v rámci PP
Základní služby a obnova obcí ve venkovských
oblastech
 obsah opatření:
 studie a plány rozvoje obcí ve venkovských
oblastech
 investice do infrastruktury včetně OZE a
internetu, základních služeb pro obyvatele
venkova, včetně volného času a kultury,
rekreační infrastruktury
 studie a investice spojené s kulturním a
přírodním dědictvím obcí
Definice venkovských oblastí je v kompetenci členského
státu
Investice do rozvoje lesních oblastí a zlepšení
životaschopnosti lesů
 obsah opatření:
a) zalesnění a tvorba lesa (náklady na založení porostu a 10
let péče včetně prořezávek,není náhrada za ukončení zem.
činnosti, není určeno pro RRD)
b) zavádění zemědělsko-lesnických systémů (v PRV
neaplikováno)
c) preventivní opatření a obnova lesů poničených lesními
požáry a přírodními kalamitami (nově lze hradit zařízení pro
monitoring požárů, škůdců a chorob a komunikační
vybavení, poškození po kalamitě musí dosáhnout
minimálně 30 %)
d) investice zlepšující odolnost a environmentální hodnotu a
mitigační potenciál lesních ekosystémů (nově zařazené
opatření)
e) investice do nových lesnických technologií a zpracování
a uvádění na trh lesnických produktů (investice jsou
podmíněny LHP, dotace ve výši 50 % způsobilých výdajů)
Seskupení producentů
 obsah opatření: podpora zahájení činnosti seskupení
producentů za účelem:
a) přizpůsobit produkci požadavkům trhu,
b) společně uvádět zboží na trh,
c) stanovit společná pravidla pro informace o produkci
d) a ostatních aktivit, např. rozvoj obchodních a
marketingových dovedností
 příjemce: nové seskupení producentů uznané na základě
pětiletého podnikatelského plánu, splňující definice SME.
 výše podpory: roční paušální částka (podíl z obchodovatelné
produkce) po dobu 5 let
Agro-environmentální-klimatické opatření
Ekologické zemědělství
 obsah opatření: kompenzační platby zemědělcům, kteří se
zaváží k víceletému závazku obhospodařování půdy, který jde
nad povinné standardy
- stanoven nový základ pro výpočet platby – greening,
GAEC, SMR, POR, hnojiva
- povinné poskytování poradenských služeb k AEO
- nově zaměřeno i na adaptační a mitigační opatření v
souvislosti s klimatickými změnami
 výše podpory: sazba na ha dle typu závazku (200 - 900 EUR)
 další podmínky opatření budou stanoveny v prováděcím
nařízení EK
Ekologické zemědělství vyčleněno z AEO jako samostatné
opatření
 výše podpory: sazba na ha dle typu závazku (450 - 900 EUR)
Natura 2000 a Vodní rámcová směrnice
 obsah opatření: kompenzační platby vyplývající ze
znevýhodnění kvůli implementaci směrnice
92/43/EEC, 2009/147/EC a 2000/60/EC
- stanoven nový základ pro výpočet platby –
greening, GAEC, SMR (Natura 2000 na z.p.
pouze GAEC)
 výše podpory: sazba na ha
- 50 - 200 EUR, resp. 500 EUR (max. pro
počáteční období 5 let)
Platby v oblastech, které čelí přírodním nebo
jiným specifickým omezením
 obsah opatření: kompenzační platby vyplývající z
přírodního znevýhodnění (zůstává zachována
stávající struktura LFA - H,O,S)
- nově stanoven postup výpočtu plateb
- odstraněna podmínka 5 let hospodaření (navržen
je roční obnovovatelný závazek)
- nová biofyzikální kritéria pro vymezení O-LFA
- přechodné období pro oblasti vyřazené z LFA
- degresivita plateb dle velikosti podniku
 výše podpory: sazba na ha dle typu oblasti
minimálně 25 EUR, max. 250 - 300 EUR
Environmentální služby lesů a ochrana lesa
 obsah opatření: kompenzační platby lesníkům, kteří
se zaváží k 5-7letému závazku hospodaření, který jde
nad povinné standardy, podpora lze poskytnout i na
zachování a podpoření lesních genetických zdrojů,
nově zaměřeno i na adaptační a mitigační opatření v
souvislosti s klimatickými změnami
 výše podpory: sazba na ha max. 200 EUR
Dobré životní podmínky zvířat
 obsah opatření: kompenzační platba zemědělcům,
kteří se zaváží k ročnímu obnovovatelnému závazku
poskytovat dobré životní podmínky pro zvířata jdoucí
nad rámec povinných standardů
 výše podpory: sazba na dobytčí jednotku 500 EUR
 další podmínky týkající se oblastí, ve kterých jdou
dobré životní podmínky zvířat nad rámec povinných
standardů, budou stanoveny v prováděcím nařízení
EK
v PRV dosud neimplementováno
Spolupráce
 obsah opatření: podpora spolupráce zahrnující
nejméně dva subjekty, zvláště pak:
a) přístupy spolupráce mezi různými subjekty v zemědělskopotravinářském
řetězci, lesním hospodářství a mezi ostatními
subjekty, které přispívají k dosažení cílů a priorit rozvoj venkova
b) tvorbu klastrů a sítí,
c) ustavení a činnost operačních skupin Evropského invovativního
partnerství (EIP)
 širší rozsah pojmu „spolupráce“ než ve stávajícím období
(vývoj nových produktů a procesů, pilotní projekty, kolektivní
projekty, společné aktivity pro zlepšení životního prostředí,
rozvojové strategie PPP, lesní hospodářské plány (LHP))
 způsobilé náklady: studie příslušné oblasti, studie
proveditelnosti, náklady na zpracování podnikatelského
plánu (PP) nebo LHP, provozní náklady, náklady na
propagaci, přímé náklady na projekty
Řízení rizik
 obsah opatření:
a) finanční příspěvek, vyplacený přímo zemědělci, k úhradě
pojistného plodin, zvířat či rostlin vůči ekonomickým
ztrátám způsobeným nepříznivými klimatickými událostmi a
chorobami zvířat nebo rostlin nebo napadení škůdci,
b) finanční náhrada vyplacená zemědělci v podobě
finančního příspěvku do podílových fondů, za
ekonomické ztráty způsobené vypuknutím choroby u zvířat
nebo rostlin nebo ekologickou nehodou,
c) nástroj pro stabilizaci příjmu ve formě příspěvku do
podílového fondu, poskytujícího kompenzaci zemědělcům,
u kterých došlo k závažnému snížení jejich příjmů.
 výše podpory: 65 % výdajů na pojistné resp. způsobilých výdajů
Nově zařazení opatření do II. pilíře SZP
LEADER
 využití metody LEADER bude možné i pro ostatní fondy
SSR – obecné podmínky pro provádění místních strategií jsou
proto zohledněny ve „společném“ nařízení
 strategické plány LEADER budou obsahovat integrovanou
strategii pro využití finančních prostředků i z jiných EU
fondů
 „startovací sada“ - opatření na budování kapacity pro
skupiny, které neimplementovaly LEADER v období 2007-2013
a na podporu malých pilotních projektů
 rozšíření možností spolupráce s ostatními partnerstvími
veřejného a soukromého sektoru
 navýšení režijních výdajů na 25% (z 20%)
Další kroky v roce 2011 pro přípravu
programového období 2014+
 diskuse potřeb s nevládními organizacemi v rámci
kulatých stolů i pracovních skupin
 zpracování základních podkladových analýz
 základní struktura nového programu – výběr
podprogramů/ opatření
 koordinace s ostatními resorty (zejména MMR)
 příprava podkladů pro část Partnerské smlouvy
za MZe
 projednávání v rámci institucí EU
Děkuji za pozornost