Rozvoj venkova Radim Perlín Kontakt: perlin@natur.cuni.cz Univerzita Karlova v Praze Česká geografická společnost Tento seminář je připraven ve spolupráci s řešiteli výzkumného úkolu VaV MMR diferenciace venkovského prostoru WD-01-07-1 a logo_prfuk Jaké hlavní problémy má český venkov a jak je možné tyto problémy řešit? Existuje v Česku jeden venkov nebo Existují významné regionální rozdíly mezi venkovskými obcemi. Základní teze Nesystematičnost výzkumu/podpory pro venkov •Kdo je garant rozvoje venkova? • •MZE – garant společné zemědělské politiky a venkov je druhým pilířem SZP •MMR - garance územního rozvoje a podpory prostřednictvím SF – viz např. zadané VaV •MŽP - odpovědnost za udržování krajiny - odborná skupina •MV ČR - garant v oblasti veřejné správy na venkově – výzkumné studie k venkovu • •Potřebuje venkov sjednocení přístupů nebo je současný stav vyhovující? Vymezení venkovské obce, venkovského prostoru •Statistická definice x morfologická definice •Vymezení venkovských obcí nebo sídel – nespojité jednotky •Vymezení venkova – spojitý prostor •Diskuze velikostního měřítka sledování NUTS III – LAU II Vymezení podle OECD – PRV • Venkov - Venkovy •Venkov není homogenní prostor se stejnými problémy a stejnými možnostmi řešení •Rozdíly mezi jednotlivými venkovskými obcemi jsou přirozené a jsou dány celou řadou faktorů od velikosti obce až po vertikální i horizontální geografickou polohu. •Různé typy území ale vyžadují i rozdílné přístupy k rozvoji tohoto území Rozvoj venkova •Jak je možné vnímat úspěšnost rozvoje? •Úspěšnost pro starosty obcí – investice, růst počtu obyvatel •Úspěšnost pro veřejnou správu – stabilita a legalita rozhodování •Úspěšnost pro občany – zajištění služeb, vstřícná a pozitivní atmosféra v obci •Udržitelný rozvoj • 3 faktory udržitelného rozvoje – sociální, environmentální, ekonomické faktory rozvoje Klíčové otázky •Jak vymezit venkovský prostor, venkovskou obec? •Jak definovat venkovské činnosti kromě zemědělství? •Jakou formu podpory pro rozvoj venkova je vhodné použít - tvrdé investiční nástroje podpory x měkké nástroje rozvoje rurální komunity • Příklad rozvojových paradoxů •Rozhodnutí vlády ČR o podpoře Podbrdských obcí – výstavba kanalizace • •x • •Rozvoj venkovské komunity prostřednictvím společenství občanů – Leader Současné nástroje rozvoje venkova •Územní plán – zák. 183/2006 Sb. - povinnost zpracovat územní plán pro každou obec •Strategický plán – je strategický dokument pro venkovskou obec vhodný ? •Spolupráce obcí – svazky: mikroregionální spolupráce – obtížnost definice společných skutečně podstatných rozvojových cílů Vnější nástroje rozvoje •Domácí dotační programy •POV – krajský program podpory, neinvestiční aktivity (obnova, rekonstrukce, údržba do výše cca 0,5 mil Kč - obecní majetek) •Investiční dotace – PRV, jednotlivé ROP (obce nad 500 obyvatel – prakticky ale větší obce), OP ŽP a další Dotační politiky •Podpora je v souladu s celostátními programy, kde jsou definovány problémy nebo předpoklady rozvoje pro celé území ČR. •Podpora je směřována do velkých akcí – problém spolufinancování a problém udržitelnosti aktivity. •Dotační politiky nerespektují regionální rozdíly na českém venkově. • Klíčové problémy •Slabost venkovské lobby (Spolek, NS MAS) •Nejasná definice rozvoje (investiční aktivita ???) •Kompetice místo kooperace na venkově •Velmi slabý občanský sektor •Nedostatek aktivních podnikatelů •Problematický vztah k centrům osídlení – venkov x město místo venkov spolu s městem •Rozdrobená struktura veřejné správy ??? •Složitost veřejné správy ??? Budoucnost venkovské politiky •Regionální diferenciace přístupů/nástrojů •Transformace společné zemědělské politiky na politiku rozvoje venkova, posílení druhého pilíře – lobby farmářů? •Vyjasnění rozvoje venkova mezi CAP a SF EU (500 obyv.?) •Nová definice příjemce podpory na venkově •Přesun od tvrdých investičních projektů k měkkým projektům do lidských zdrojů a budování sociálních sítí – efektivita •Využití globální dotace pro region – a distribuce z regionu (nikoliv z centra) Budoucnost rozvoje českého venkova •Definování role venkova •Místo pro bydlení v klidnějším prostředí, v komunitě s vytvořenými sociálními vazbami, místo pro alternativní životní styly, místo pro podnikání, rekreaci, •Vyšší odpovědnost za prostředí, diferencované přístupy ke krajině a k půdě, •Význam lokálních nebo mikroregionálních komunit, aktivit a činností, spolupráce Děkuji za pozornost • • • Vymezení venkova •Tradiční statistické – obce do 2000 obyvatel •Administrativně správní – obce do 3000 obyvatel viz zák 128/2000 Sb. • administrativně správní kategorie město (městys) – dříve nestanoveny podmínky • •OECD – hustota zalidnění 150 obyv/km2 •převážně venkovské regiony – více než 50 % obyvatel žije ve venkovských obcích •významně venkovské regiony – ve venkovských obcích žije 15 až 50 % obyvatel, •převážně městské regiony – ve venkovských obcích žije méně než 15 % obyvatel. Morfologické znaky venkova •Urbanistická struktura – rozvolněná nízkopodlažní zástavby bez parteru •Architektonická struktura – rodinné domy s vyšším podílem ostatních užitných ploch – zázemí domu •Sociální struktura – osobní kontakt mezi sousedy a vzájemná výpomoc •Zaměstnanost – zaměstnanost v primérním sektoru ?? •Životní prostředí – tradičně pevnější vztah s okolním prostředím – odpovědnost za prostředí ??? • Uplatnitelnost těchto ukazatelů a jejich lokální a historická podmíněnost •Městská urbanistická struktura ranně urbanizovaných obcí Klíčové problémy vymezení venkova •Oddělené venkovské místní části v rámci měst •Venkovské místní části obce, které společně přesahují stanovenou hranici (2000-3000 obyv.) •Vymezení venkova v zázemí měst – suburbia •městský způsob života ve venkovském prostředí, rodinný dům jako byt Velikostní struktura obcí velikostní kategorie počet obyvatel počet obcí abs. v % abs. v % 0-199 205095 2,00 1662 26,56 200-499 663416 6,48 2041 32,61 500-999 893592 8,73 1280 20,45 1000-1999 903757 8,83 652 10,42 2000-2999 483150 4,72 198 3,16 3000-4999 635360 6,21 164 2,62 5000-9999 898301 8,78 130 2,08 10000-19999 965102 9,43 68 1,09 20000-49999 1220039 11,93 41 0,66 50000-99999 1232360 12,05 17 0,27 100000 + 2129888 20,82 5 0,08 celkem 10230060 100,00 6258 100,00 Jak vymezit venkov? •Ukazatel OECD – hustota zalidnění podle NUTS III - celá republika kromě Prahy •Podle počtu obyvatel do 2000 obyvatel, do 3000 obyvatel •Podle hustoty zalidnění • • • •