Povodňové škody
30. 3. 2017
Povodňové škody
 Přímé (hmotné)
 Nepřímé
• ztráta pozice na trhu
 Nehmotné
• např. škody na historických objektech
• škody na životním prostředí
 Stanovení potenciálních škod
• vyjádření rizika na základě potenciálních škod
 Vyčíslení skutečných povodňových škod
• odhad nákladů na obnovu území
Potenciální povodňové škody
 podle Metodiky tvorby map povodňového nebezpečí a povodňových
rizik
 Potenciální škody - souhrn škod přímých
 Obtížná objektivizace postupů stanovení
• nepřímých materiálních škod
• nehmotných škod
 doporučení: uvádět odděleně od škod přímých
 Důležitou charakteristikou pro skupiny nepřímých
materiálních a nehmotných škod jsou předpoklady, na
základě kterých byl proveden vlastní výpočet.
Postup při vyjádření rizika
Vyjádření rizika na základě stanovených potenciálních škod
 stanovení potenciálních škod (jen přímé škody)
• stavební objekty
• vybavenost objektů
• pozemní komunikace, mosty
• inženýrské sítě
• průmysl (velké ekonomické subjekty)
• vodohospodářská infrastruktura
• rostlinná výroba
• sportovní plochy
Křivky poškození
 Křivky vycházejí z výzkumu detailního rozboru působení
povodně na jednotlivé konstrukce a materiály používané
na stavbách a jsou závislé na hloubce a rychlosti
proudění.
 V rozborech byl zohledněn procentuální podíl každého
prvku stavby na celku a jeho procentuální poškození
povodní ve vazbě na cenu potřebnou k jeho obnově.
 křivka poškození - interval hodnot potenciálního
poškození (horní a dolní mez)
 Skutečná škoda, vyjadřující náklady na uvedení stavby
do původního provozuschopného stavu, se pohybuje
uvnitř uvedeného intervalu.
Křivka poškození
 pro jednotlivé kategorie staveb podle Jednotné
klasifikace stavebních objektů (JKSO)
0
10
20
30
40
50
60
70
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
poškození[%]
hloubka zaplavení [m]
min max
Zdroje informací
 Ceny stavebních konstrukcí – jednotná klasifikace
stavebních objektů (JKSO)
 Ostatní ceny ze statistik ČSÚ - např. vybavenost
domácností dle statistik ze „Sčítání lidu, domů a bytů“.
 Průmyslové škody - místních šetření ve společnostech
přímo postižených povodní
 Výměry jednotlivých ohrožených druhů majetku z
geodatabáze ZABAGED, katastrální mapy, terénní
průzkum aj.
Podrobný průzkum
U budov se zjišťuje:
 využití budovy
 druh použitého konstrukčního systému a materiálu
 počet podlaží
 výška jednoho podlaží
 výška prvního nadzemního podlaží nad terénem
 podsklepení
 počty bytových jednotek – u obytných budov
Budovy
0
10
20
30
40
50
60
70
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
poškození[%]
hloubka zaplavení [m]
min max
Kategorie podle JSKO
Pořizovací cena
[Kč/m3]
Podíl na celkové
ploše
801 Budovy občanské výstavby, kromě halových objektů 6 835 0,0987
802 Budovy občanské výstavby halového typu 5 556 0,0195
803 Budovy pro bydlení 5 054 0,3856
811 Pozemní halové objekty pro výrobu a služby 3 200 0,2259
812 Budovy pro výrobu a služby, mimo halové objekty 6 193 0,2714
Vážený průměr pořizovací ceny na jednotku obestavěného prostoru [Kč/m3] 5 128
Pořizovací cena na jednotku plochy půdorysu při výšce podlaží 3 m [Kč/m2] 15 384
Škody na bytové vybavenosti
 objekty určené k bydlení
 Počet_bytů = Plocha_budovy / 110 [ks] (zaokrouhleno
na celočíselný počet
 u domů s hloubkou zaplavení > 0,75 m
 D = Počet_bytů * ZB1
 Zdroj pro určení jednotkové ceny: tabulka ČSÚ: 08-07
Spotřebitelské ceny vybraných druhů zboží a služeb
(spotřebitelský koš)
Škody na bytové vybavenosti
Položka Cena
Zastoupení
v
domácnosti
Redukce
ceny
[Kč] [%] [Kč]
Kuchyňská linka 14 396 100,0 14 396
Sporák kombinovaný 8 082 100,0 8 082
Vysavač 2 755 100,0 2 755
Sedací souprava 22 221 100,0 22 221
Automatická pračka 10 026 97,2 9 745
Chladnička 11 971 106,3 12 725
Televizní přijímač 11 598 134,9 15 646
Celkem sledované položky [Kč] (15% celku) 85 911
Koeficient zastoupení na celkovém vybavení [%] 15% 15%
Celková hodnota vybavení bytové jednotky [Kč] (100% celku) 572 741
Hodnota vybavení na m2 jednotky [Kč/m2] *)
(Velikost jednotky s příslušenstvím je cca 110 m2)
(Celkem / 110) 5 207
Podíl poškození [%]
min 23,8
max 45,3
Jednotková škoda dle procenta poškození ZV [Kč/m2]
min 1 239
max 2 359
Škody na inženýrských sítích
 jediný podklad pro celou republiku - ZABAGED
 předpoklad: sítě jsou vybudovány souběžně s
pozemními komunikacemi
Škody na mostech
 vrstvy ZABAGED
• 2.08. mosty (liniové a bodové objekty)
• 2.09. lávky (liniové a bodové objekty)
 typ mostu podle vrstvy komunikace a které leží
Mosty Zdroj ceny
Cena dle
JKSO Úroveň
zaplavení
mostovky
Poškození [%]
Jednotková škoda
[Kč/m2]
[Kč/m2]
min max min max
Silniční ZM1 821.1. průměr 58 019
pod 1,0 1,4 580 812
po 10,0 20,0 5 802 11 604
nad 20,0 40,0 11 604 23 208
Železniční ZM2 821.2. průměr 73 306
pod 1,0 1,4 733 1 026
po 10,0 20,0 7 331 14 661
nad 20,0 40,0 14 661 29 322
Lávky ZM3 821.3. průměr 44 589
pod 1,0 1,4 446 624
po 10,0 20,0 4 459 8 918
nad 20,0 40,0 8 918 17 836
Škody v průmyslu
• drobné provozovny: budovy + vybavenost
• velké průmyslové subjekty – individuální šetření
Škody v zemědělství na rostlinné produkci
Poškození[%] I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
obilniny 15 15 35 50 80 80 80 5 5 15 15 15
kukuřice 15 15 15 40 50 70 80 80 80 80 15 15
řepka 50 50 60 65 90 90 10 50 50 50 50 50
slunečnice 20 20 20 40 55 70 80 80 80 80 10 10
brambory 20 20 20 40 60 60 80 80 80 20 20 20
cukrovka 15 15 15 30 30 50 70 80 80 15 15 15
Plodina
Oseté/osázené
plochy (ZSČR
2011)
Náklady na
pěstování
(ÚZEI 2009)
Poškození [%]
Jednotková škoda ZZ
[tis. Kč/ha]
[ha] [tisíc Kč / ha] min max min max
Obilniny 1 349 662 19,0 15 80 2,7 14,4
Kukuřice 109 561 23,0 15 80 3,5 18.4
Řepka 373 386 25,0 10 90 2,5 22,5
Slunečnice 28 554 25,0 10 80 2,5 20
Brambory 26 450 84,0 20 80 16,8 67,2
Cukrovka 58 358 49,0 15 80 7,4 39,2
Průměr – vážený 22,2 20 80 4,5 17,8
Vyjádření rizika  
Qext
Qn
dQQfQDR )()(
 R - průměrné roční ekonomické povodňové riziko v [Kč/rok]
 D(Q) - škoda [Kč] při průtoku Q [m3/s],
 f(Q) - hustota pravděpodobnosti ročních kulminačních průtoků,
 Qn - průtok, od kterého začíná docházet ke škodám (neškodný
průtok)
 Qext - extrémní průtok, při kterém je pravděpodobnost škod již
blízká nule (výše škod může být enormní).
Line of excessive potential damages
0
50
100
150
200
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7
P=1-exp(-1/N)
Potentialdamages[mil.CZK]
Annual average loss
C(Q100)
C(Q50)
C(Q5)
C(Q1)
C(Q20)
C(Q10)
C(Q2)
Vyjádření rizika
Riziko, resp. roční ztráta – plocha ohraničená čarou překročení
potenciálních dopadů a osou x a y
Line of excessive potential damages
0
50
100
150
200
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7
P=1-exp(-1/N)
Potentialdamages[mil.CZK]
Annual average loss
C(Q100)
C(Q50)
C(Q5)
C(Q1)
C(Q20)
C(Q10)
C(Q2)
Line of excessive potential damages
0
50
100
150
200
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7
P=1-exp(-1/N)
Potentialdamages[mil.CZK]
C(Q100)
C(Q20)
C(Q5)
C(Q1)
Vyjádření rizika
Riziko, resp. roční ztráta – plocha ohraničená čarou překročení
potenciálních dopadů a osou x a y
Line of excessive potential damages
0
50
100
150
200
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7
P=1-exp(-1/N)
Potentialdamages[mil.CZK]
Annual average loss
C(Q100)
C(Q50)
C(Q5)
C(Q1)
C(Q20)
C(Q10)
C(Q2)
Line of excessive potential damages
0
50
100
150
200
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7
P=1-exp(-1/N)
Potentialdamages[mil.CZK]
C(Q100)
C(Q20)
C(Q5)
C(Q1)
Vyjádření rizika
Riziko, resp. roční ztráta – plocha ohraničená čarou překročení
potenciálních dopadů a osou x a y
Potenciální škody – Litoměřicko
Proudění tekutin
Škody při Q100 [Kč/m2]
Riziko na základě potenciálních škod
Míra rizika [Kč/rok.m2]
Potenciální škody pro jednotlivé kategorie objektů vypočtené pro
úroveň podrobnosti I pro průtoky Q20 a Q100 podél hlavního toku
Labe v úseku státní hranice – Mělník
Škody Q20 Škody Q100
Druh škody [tis. Kč] [tis. Kč]
Min. Max. Min. Max.
Stavební objekty 761 101 127 1491 2 924 542 4 937 434
Vybavenost bytů 171 021 379 698 632 418 1 404 084
Vybavenost obj. občanské vybavenosti 107 362 131 220 247 636 302 667
Průmysl 777 781 1 166 871 2 368 555 3 553 441
Vybavenost nerozlišených objektů 108 840 133 026 360 049 440 060
Pozemní komunikace 58 172 116 344 160 483 320 966
Železnice 7 650 11 970 21 863 34 207
Mosty 24 080 33 744 37 908 53 122
Inženýrské sítě 32 114 45 988 88 738 127 072
Zemědělské plochy 13 553 33 883 48 028 120 070
Hřiště a sportovní plochy 42 216 61 917 81 779 119 942
VH infrastruktura správce povodí 373 542 373 542 501 490 501 490
Celkem 2 477 431 3 759 694 7 473 488 11 914 556
Potenciální škody pro jednotlivé kategorie objektů vypočtené pro
úroveň podrobnosti I pro průtoky Q20 a Q100 podél hlavního toku
Labe v úseku státní hranice – Mělník
Skutečná Škoda Q2002
Komunikace škoda [tis. Kč] Procento škody
[tis. Kč] Min. Max. Min. Max.
Křešice u Děčína - 1 459 2 919
Děčín 32 900 6 373 11 619
Děčín-Staré Město - 596 1 193
Podmokly - 5 458 10 450
Chrochvice - 609 1 218
Prostřední Žleb - 1 531 3 063
Loubí u Děčína - 1 167 2 068
Celkem katastry 32 900 17 194 32 547 52 % 99 %
Srovnání skutečných a potenciálních škod
 pilotní povodí Luhy a Jičínky
 10 katastrálních území (KÚ) v 5 obcích
• Kunín
• Šenov u Nového Jičína
• Nový Jičín
• Životice u Nového Jičína
• Jeseník nad Odrou
 Metodika tvorby map povodňového nebezpečí a povodňových
rizik (Drbal a kol., 2009)
• dosud zaměřena především na fluviální povodně
Výsledky
Obec Faktické škody Potenciální škody
(tis. Kč)
Vyjádření potenciálních
škod k faktickým (%)
červen 2009 min max min max
Kunín 332 065 182 130 309 404 54,8 93,2
Šenov 184 550 211 889 351 258 114,8 190,3
Nový Jičín 419 189 327 476 560 209 78,1 133,6
Životice 346 396 85 235 147 989 24,6 42,7
Jeseník nad Odrou 384 791 127 898 218 339 33,2 56,7
CELKEM 1 666 991 934 628 1 587 199 56,1 95,2
 Metodika založena na stanovených rozlivech
 odlišná kategorizace majetku (Metodika x vyčíslení
faktických škod)
 největší škody – charakter fluviální povodně
 úprava Metodiky – odhad škod na mostech
Analýza nákladů a užitků
 hodnocení ekonomické efektivnosti
Relativní efektivita
 Ra je kapitalizované riziko před, respektive po realizaci
projektu PPO (protipovodňové opatření)
 EP vyjadřuje finanční efektivnost - snížení současného rizika
jednou investovanou jednotkou
 Vyšší hodnota parametru = vyšší zhodnocení investice do
preventivního opatření
 EP > 1 … efektivní opatření
 EP < 1 … neefektivní opatření
Analýza nákladů a užitků
Absolutní efektivita
 zhodnocení PPO z dlouhodobého hlediska v absolutních cenách a
hodnoty užitku
 EA = Ra(před realizací) – [Cena PPO + Ra(po realizaci)]
 Ra je kapitalizované povodňové riziko před, respektive po realizaci
projektu PPO
 vyšší (kladná) hodnota EP - vyšší zhodnocení investice do projektu
PPO
 EP < 0 … neefektivní investice
S opatřením
Přínos opatřeníPřed opatřením
Vyhodnocení potenciálních škod
 posouzení navrhovaných
technických opatření z hlediska
nákladů a užitků
 plány zvládání povodňových rizik
Vyhodnocení skutečných povodňových
škod
 rozsáhlé povodňové události
 projekt Ministerstva životního prostředí
• Vyhodnocení povodní XY
• rozhodnutí o konání projektu na základě usnesení vlády
• financováno ze státního rozpočtu
• pro zachycení škod v terénu často pozdě
• krátká doba pro zpracování
 dokumentace škod z lokálních povodní
• velice různorodá
• pokud nějaká
 neexistuje centrální databáze
Vstupní podklady
 Přehledy o předběžném odhadu nákladů na obnovu majetku
sloužícího k zabezpečení základních funkcí v území
postiženém povodní nebo jinou pohromou“ (příloha č. 1
k vyhlášce MF č. 186/2002 Sb. ve znění vyhlášky č. 93/2006
Sb. - dále jen „Přehled odhadu nákladů“)
 Hlášení o provádění záchranných a likvidačních prací Hasičského
záchranného sboru
 Informace Armády ČR
 Podklady České asociace pojišťoven
 Správci povodí
 Informace o škodách na dopravní infrastruktuře v majetku státu
(Zpracovatel: SFDI ve spolupráci s MD, ŘSD ČR a SŽDC)
Vlastník
• Stát
• Kraje
• Obce
• Podnikatelské subjekty
• Fyzické osoby nepodnikající
• Právnické osoby nepodnikající
Příslušnost k jednotlivým resortům
Přehledy odhadu nákladů
Kategorie majetku
1. Bytové domy poškozené (vhodné k opravám)
2. Rodinné domy poškozené (vhodné k opravám)
3. Bytové domy zcela zničené (k demolici)
4. Rodinné domy zcela zničené (k demolici)
5. Mosty, pozemní komunikace, dráhy a
telekomunikace
6. Inženýrské sítě
7. Ostatní inženýrské a speciální stavby
8. Stavby a zařízení preventivní infrastruktury
9. Dopravní stavby a zařízení
10. Ostatní stavby
11. Vodní hospodářství
12. Zemědělská produkce a lesní hospodářství
13. Škody na životním prostředí
14. Stroje a zařízení, dopravní prostředky, inventář a
vnitřní vybavení
15. Zásoby
16. Školní pomůcky
17. Sbírkové předměty, knihovní fondy a mobiliární
fondy
18. Ostatní (specifikovat v komentáři)
Z toho Věci chráněné podle zák. č.20/1987 Sb. o státní
památkové péči
Podklad pro vládu:
Strategie obnovy území postiženého
povodní
Odhad nákladů na obnovu území ≠ Skutečná škoda (RA)
 Skutečná škoda
• podíl ekvivalentu hodnoty majetku, který se rovná reprodukční
hodnotě hrubého kapitálu
 Náklady na obnovu území
• řada nejistot (rychlý odhad bezprostředně po události)
• oddálená údržba
• zodolnění objektů
- Metodika MF: je nutná nová výstavba téhož objektu nebo objektu
jiného plnícího tutéž základní funkci (zejména v případech, pokud z
pohledu potenciálního budoucího ohrožení není vhodné budovat
znovu tentýž objekt)
Podklady České asociace pojišťoven
Povodňové škody
za posledních 15 let
Povodně v červnu 2013
Povodně v srpnu 2010
Povodně v květnu a červnu 2010
Přívalové povodně 2009
Povodně – srovnání 2002 a 2013
Povodně – srovnání 2002 a 2013
Povodně v červnu 2013
Povodně v srpnu 2010
Povodně v květnu a červnu 2010
Přívalové povodně 2009
Jarní povodně 2006
Povodně 2002
Srovnání
Červenec 1997
 60 osob - úmrtí
 62 700 miliónů Kč - škody
Červenec 1998
 10 osob
 1 800 miliónů Kč
Březen 2000
 3 osoby
 3 900 miliónů Kč
Červenec 2002
 2 osoby
 100 miliónů Kč
Srpen 2002
 17 osob
 73 200 miliónů Kč
Březen - duben 2006
 9 osob
 6 000 miliónů Kč
Červen – červenec 2009
 15 osob
 8 424 miliónů Kč
Květen, červen 2010
 3 osoby
 5 123 miliónů Kč
Srpen 2010
 5 osob
 10 138 miliónů Kč
Červen 2013
 16 osob
 15 386 miliónů Kč
Doporučení
Chybí:
 jednotný způsob evidence povodňových škod pro
celé zasažené území
• jasná identifikace zasažených obcí
• jednotné hlášení o povodňových škodách
• centrální databáze pro všechny povodňové události
 jednotné postupy vyhodnocování faktických
povodňových škod
• zpřesnění následků povodňových událostí
 definice lidských obětí povodní (metodika)