Stockholmská úmluva o perzistentních organických polutantech (POPs) slaví 20 let Přednáška č.3: E-0250, 16.března 2021, online Ing. Kateřina Šebková, Ph.D Stockholmská úmluva o perzistentních organických polutantech upravuje výrobu, použití, dovoz a vývoz perzistentních organických polutantů uvedených v přílohách A, B, C Cíl: zlepšit ochranu zdraví a životního prostředí před POPs www.pops.int • látky vyrobené člověkem používané jako pesticidy a průmyslové chemikálie • vznikají však i jako vedlejší produkty spalovacích procesů • vysokou toxicita, jsou většinou karcinogenní, mutagenní či teratogenní • dlouhodobě setrvávají v prostředí a u některých sloučenin dokonce nebyl zaznamenán jejich přirozený rozklad (PFOS). • přenášejí na velké vzdálenosti hlavně vzduchem či vodou a jsou detekovány také v prostředí, kde nebyly nikdy záměrně používány • v živých organismech se kumulují, jsou rozpustné v tucích a z nich se těžko odbourávají Co jsou vlastně POPs? Látky zařazené ve Stockholmské úmluvě Vysvětlivky: p e s t i c i d y, průmyslové chemikálie, v e d l e j š í / nezamýšlené produkty Datum zařazení do úmluvy vstup v platnost (všeobecná) celkem látek příloha A látky určené k odstranění z použití a výroby příloha B látky, jejichž použití je omezeno příloha C látky, na které se vztahují opatření proti jejich nezamýšlené výrobě 22.05.2001 17.05.2004 12 látek („dirty dozen“) aldrin, chlordan, dieldrin, endrin, heptachlor, hexachlorbenzen (HCB), mirex, toxafen polychlorované bifenyly (PCB) 1,2-dichlor difenyltrichloretan (DDT) hexachlorbenzen (HCB), polychlorované bifenyly (PCB) a polychlorované dibenzo-p-dioxiny a dibenzofurany (PCDD/PCDF). 04.-08.05.2009 26.08.2010 21 látek α - h e x a c h l o r c y k l o h e x a n , β hexachlorcyklohexan, chlordekon, hexabrombifenyl, hexabromdifenylether a h e p t a b r o m d i f e n y l e t h e r , l i n d a n , pentachlorbenzen, tetrabromdifenylether a pentabromdifenylether. kyselina perfluoroktansulfonová a její soli (tzv. sloučeniny na bázi PFOS) pentachlorbenzen 25.-29.05.2011 27.10.2012 22 látek endosulfan 28.04.-10.05.2013 26.11.2014 23 látek hexabromcyklododekan 04.-15.05.2015 15.12.2016 26 látek pentachlorfenol jeho soli a estery, polychlorované naftaleny, hexachlorbutadien polychlorované naftaleny 26.4.- 6.05.2017 15.12.2018 28 látek polychlorované uhlovodíky s krátkým řetězcem (SCCP), dekabrombifenylether hexachlorbutadien 27.4 - 10.05.2019 3.12.2020 30 látek dikofol perfluoroktansulfonová kyselina, její sole a látky odvozené od PFOA (PFOA) Jak úmluva vypadá? Jak úmluva vypadá? Preambule Cíl (čl. 1) Definice (čl.2) Věcná část (čl. 3 - 17 + přílohy A-F) Řešení sporů (čl. 18 + příloha G) Mechanismy fungování (čl. 19-20) = COP + sekretariát Závěrečná ustanovení (čl. 21-30) NÁSTROJE V ÚMLUVĚ • opatření ke snížení emisí POPs, prevenci vstupu nových látek - odstraňování, omezování, registr zvláštních výjimek/přijatelných účelů + zavádění BAT/BEP postupů (čl. 3, 4, 5 + přílohy A, B, C) • nakládání s  odpady obsahující POPs environmentálně šetrným způsobem (čl. 6) = pokyny (guidance document) • implementační plán (čl.7) = plán kontroly plnění = povinný • obsahuje podrobný mechanismus a kritéria pro případ zařazování dalších látek (čl. 8 + příloha D, E, F) • Pravidelně informovat o výrobě a použití POPs = národní inventury - GMP (čl. 9, 10, 11, 15) • pro rozvojové země obsahuje podporu - technickou a finanční pomoc (čl. 12, 13 a 14) • Podávání zpráv – o výrobě, použití a výskytu látek (čl 15) • Vyhodnocování účinnosti úmluvy (čl. 16) • Čl. 17 - nedodržování úmluvy Stockholmská úmluva o perzistentních organických polutantech Článek 7 • smluvní strana vytvoří plán implementace závazků Stockholmské úmluvy na národní úrovni (NIP) sekretariát ve spolupráci s experty připravil podpůrné dokumenty pokyny - Guidance = pro země, které nemají zkušenosti/znalosti = seznamy, na co by se nemělo zapomenout) • Smluvní strana aktualizuje svůj Plán nejpozději 2 roky po vstupu změn v platnost • dále definuje, kdo se má do tvorby Plánu zapojit a jak • Finanční náročnost plánu = pro LDCs, DCs a CEITs - finanční pomoc ⇨ plán kontroly plnění závazků Nejdůležitější nástroje Jak NIP vypadá? • člení se podle úmluvy - výroba, použití, nakládání s odpady, odstraňování, omezování, kontaminovaná místa a jejich remediace, monitoring, sdílení informací, výzkum • Ale i zavedení národního mechanismu koordinace - gesce, podpůrné orgány atd. + definuje priority a časové plnění + obsahuje národní inventuru + představuje stav národních znalostí v určitém časovém okamžiku GUIDANCE http://chm.pops.int/Implementation/NIPs/Guidance/tabid/2882/Default.aspx Národní implementační plán ČR: http://www.recetox.muni.cz/index.php?pg=narodni-pops-centrum--narodni-implementacni-plan Jaké informace se o POPs sbírají? Jaké informace se o POPs sbírají? 5 regionálních skupin OSN/ UN regions regionální monitorovací zprávy (2008-2015-2020…) http://www.pops-gmp.org WEOG GRULAC Africa CEEC Asia and Pacific Článek 16 • ukládá vyhodnotit změnu - jak se mění stav životního prostředí globálně (znečištění POPs) • zda se od posledního sledování odstranily či snížily úniky POPs z výroby a použití, z nezáměrné výroby a z nespotřebovaných odpadních zásob a odpadů • Na základě rozhodnutí SC-2/13 byl vytvořen a SC-3/19 upřesněn návrh plánu monitoringu na celosvětové úrovni - tzv. Globální monitorovací plán (GMP), který byl rozhodnutím SC-4/31 schválen, včetně první monitorovací zprávy za regiony (rok 2009) • Matrice - vzduch a mateřské mléko/krev (WHO - spolupráce) • Existují dlouhodobé monitorovací programy ovzduší (polární oblasti - AMAP, EMEP, MONET…) • Pozaďové lokality monitorují hladiny POPs v každém regionu • sběr dat kontinuálně, jejich předávání ke zpracování 1x6 let (2008, 2014, 2019) • Data sbírána v 6 geografických regionech AFR, LAC, Pacific+Australia a NZ, Z,J a V Asia, sev. Amerika, Europa (include UN CEE), ale vytváří se jen 5 zpráv (regiony OSN - tj. nikoliv kontinentální/geografické členenění ale geopolitické) • Zprávy píší Regionální organizační skupiny (ROG) složené z expertů, ČR koordinuje region SVE/CEE Monitoring Reports Monitoring POPs v prostředí a podávání zpráv (16 + 15) Stockholmská úmluva po 10 letech Stockholmská úmluva po 20 letech? https://ec.europa.eu/eurostat/web/sdi/key-findings Stockholmská úmluva po 20 letech? https://ec.europa.eu/eurostat/web/sdi/key-findings • 184 smluvních stran (z EU ne IT a MT), chybí USA • rozšíření rozsahu úmluvy (12-21-22-23-26-28-30-?) • od roku 2009 máme regionální centra - technická pomoc (SCRC/BCRC) • expertní skupiny (BAT/BEP, DDT, PCB, POPRC, GMP …) • spolupráce s WHO - zejména monitoring • proces synergií - spolupráce a koordinace s dalšími úmluvami (“BRS”) • programy sledování POPs v prostředí - dlouhodobé časové řady a změny koncentrací v čase • vyhodnocování účinnosti úmluvy • zvláštní výjimky a přijatelné účely - přehodnoceno, odstraněno • tvorba pokynů a návodů - podpora znalostí a výměna informací • Science to Action group • Rovnováha mezi expertizou a politikou - PFOA a POPRC doporučení • Chybí mechanismus dle článku 17 “dodržování úmluvy” • Ratifikace změn úmluvy • Zpoždění u DDT a PCB odstraňování - “sunset date” • Podávání zpráv (čl. 15) a národních implementačních plánů (čl.7) Stockholmská úmluva po 20 letech?