V.
VYPOŘÁDÁNÍ PŘIPOMÍNEK K MATERIÁLU S NÁZVEM:
Návrh nařízení vlády o stanovení geodetických referenčních systémů závazných na území státu, databází geodetických a geografických
údajů a státních mapových děl vytvářených pro celé území státu a zásadách jejich používání.
Podle Jednacího řádu vlády a Legislativních pravidel vlády byl materiál rozeslán do meziresortního připomínkového řízení dopisem předsedy
Českého úřadu zeměměřického a katastrálního č. j. ČÚZK-43201/2022-11 dne 22. prosince 2022, s termínem dodání stanovisek do 20. ledna
2023. Vyhodnocení tohoto řízení je uvedeno v následující tabulce:
Resort Připomínky Vypořádání
Ministerstvo dopravy K § 2 odst. 1 písm. c), k § 5 odst. 3 a k příloze:
Předkladatelem byl do výše uvedeného návrhu nařízení vlády zařazen
pouze Světový výškový referenční systém, zkratka názvu je WGS84EGM96,
nicméně jak v civilním, tak vojenském letectví se používá i
jeho novější a přesnější verze, konkrétně Světový výškový referenční
systém 2008, zkratka názvu je WGS84-EGM2008. Vzhledem k tomu
a v návaznosti na konzultaci s Ministerstvem obrany navrhujeme
doplnit níže uvedená ustanovení také o tuto verzi, a to následovně:
V § 2 odst. 1 písm. c) požadujeme doplnit bod 4. ve znění:
„4. Světový výškový referenční systém 2008, zkratka názvu je
WGS84-EGM2008“.
Ustanovení § 5 odst. 3 požadujeme upravit následovně:
„(3)… Mercatorově zobrazení poledníkových zón a, Výškový systém
baltský – po vyrovnání a Světový výškový referenční systém 2008“
Do přílohy požadujeme vložit nový bod 12., který zní:
Akceptováno.
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)
„12. Světový výškový referenční systém 2008 je určen
a) vztažnou plochou geoidu určenou Světovým gravitačním
modelem EGM2008 (undulací geoidu) vzhledem k elipsoidu
WGS84 a
b) souborem hodnot undulací geoidu definovaných v geografické
síti 2,5‘ × 2,5‘ vzhledem k elipsoidu WGS84.“.
Dosavadní bod 12 označit jako bod 13.
Tato připomínka je zásadní.
K § 2 odst. 1 písm. a) a b):
Doporučujeme zvážit doplnění identifikačního kódu z mezinárodně
uznávaného registru EPSG k výčtu jednotlivých geodetických
referenčních systémů v § 2 odst. 1 písm. a) a b).
Kódy registru EPSG slouží k jednoznačné identifikaci jednotlivých
geodetických referenčních systémů. Jejich zahrnutí do řešeného
nařízení vlády by usnadnilo práci v geografických informačních
systémech. Takto doplněné nařízení vlády by bylo i snáze použitelné
pro zahraniční subjekt pracující s prostorovými daty s cílem využít
správné geodetické systémy pro území ČR. Při pouhém strojovém
překladu názvů referenčních geodetických systémů může dojít k
dezinterpretaci. Ta by se eliminovala právě uvedením jednoznačného
kódu EPSG.
Vysvětleno.
Nařízení vlády je dokumentem
dlouhodobého charakteru. Identifikační
kódy mohou být měněny mimo proces
v gesci ČÚZK, což by mohlo vyvolávat
nestabilitu nařízení vlády, případně nutnost
nařízení měnit v této závislosti. Vzájemnou
vazbu jednotlivých geodetických
referenčních systémů a identifikačních
kódů EPSG se předpokládá řešit
nelegislativním opatřením v gesci ČÚZK –
publikací na geoportálu ČÚZK.
K § 2 odst. 1 písm. b) bodu 3:
Doporučujeme zvážit doplnění kódového označení „33N“ do zkratky
názvu, případně zdůvodnit současnou obecnost označení
v důvodové zprávě, jelikož pouze kódové označení „33N“ náleží
České republice. Navrhovaná změna by přesněji specifikovala, že se
ustanovení vztahuje pouze k České republice, čímž by snížilo riziko
dezinterpretace.
Vysvětleno.
Česká republika spadá do dvou zón, tedy
do zóny 33N a 34N.
K § 4 odst. 1: Neakceptováno.
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)
Doporučujeme v § 4 odst. 1 návrhu nařízení vlády doplnit zkratky k
jednotlivým zobrazením ve výčtu Státních mapových děl. Doplnění
zkratek by s ohledem na jejich relativně časté využití v kartografických
materiálech usnadnilo orientaci v těchto materiálech.
Státní mapová díla neměla zavedena
zkratky ani v dosavadním nařízení vlády č.
430/2006 Sb., aniž by to v praxi působilo
jakékoliv obtíže. Na rozdíl geodetických
referenčních systémů, kde je používání
zkratek i s ohledem na délku názvů těchto
systémů zaužíváno mezinárodně, a
usnadňuje tak komunikaci mezi odborníky
v dané oblasti, u státního mapového díla
tuto potřebu neshledáváme.
K § 5 odst. 1:
Doporučujeme v ustanovení § 5 odst. 1 návrhu nařízení vlády zvážit
za slova „ve veřejném zájmu“ vložit slova „na území státu“.
Navrhované znění by lépe vyjádřilo územní využití daných systémů a
zároveň by lépe zapadalo do kontextu znění návrhu nařízení vlády.
Neakceptováno.
Předpisy České republiky z povahy věci
působí pouze na jejím území. Doplnění by
tak bylo nadbytečné a text by pouze
zbytečně zatěžovalo z hlediska jeho
srozumitelnosti.
Ministerstvo obrany K § 2 odst. 1 písm. b) bodům 2 až 6:
V § 2 odst. 1 písm. b) bod 2 až 6 se navrhuje posoudit názvy rovinných
souřadnicových systémů Terminologickou komisí Českého úřadu
zeměměřického a katastrálního.
Odůvodnění:
Účelem připomínky je sjednocení názvů rovinných souřadnicových
systémů uvedených v bodech 2 až 6 z hlediska použité terminologie
(transverzální vs. příčné, konformní a ekvivalentní vs. stejnoúhlé a
stejnoploché). Dojde-li z důvodu přijetí této připomínky ke změně
názvu některého z rovinných souřadnicových systémů, je potřebné
tuto změnu promítnout do celého textu návrhu nařízení.
Tato připomínka je zásadní.
Vysvětleno.
Návrh byl projednán s
předsedou Terminologické komise Českého
úřadu zeměměřického a katastrálního před
předložením do meziresortního
připomínkového řízení a doporučuje se
ponechat názvy rovinných souřadnicových
systémů tak, jak jsou uvedeny v návrhu
nařízení vlády předloženého do
meziresortního připomínkového řízení.
Navržené názvy byly také posouzeny
s ohledem na používání obdobných názvů
a termínů v Terminologickém slovníku
zeměměřictví a katastru nemovitostí a jeví
se, že se neodchylují od zažité praxe
v oboru geodézie.
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)
Podrobněji lze uvést, že účelem připomínky
je sjednocení názvů rovinných
souřadnicových systémů uvedených
v bodech 2 až 6 z hlediska použité
terminologie, která označuje vlastnosti
užitých kartografických zobrazení:
transverzální vs. příčné, konformní vs.
stejnoúhlé resp. úhlojevné, ekvivalentní vs.
stejnoploché resp. plochojevné. Skutečnost
je taková, že v odborných i výukových
textech se pro uvedené vlastnosti
kartografických zobrazení užívají a jsou
správné všechny uvedené varianty, tj. jak
slova přejatá, tak jejich české ekvivalenty.
Zde jsme však záměrně zvolili optimální
varianty vycházející ze zavedené
terminologie těchto konkrétních
souřadnicových systémů, které se v ČR
užívají již několik let - především od
implementace evropské směrnice
„INSPIRE“. Terminologie přitom vychází
převážně ze závazných a rovněž
zavedených zkratek souřadnicových
systémů, které byly odvozeny
z počátečních písmen jejich původních
anglických názvů. Konkrétně např. pro
zkratku UTM je optimální a pro uživatele
lépe zapamatovatelné užití termínu
„Univerzální Transverzální Mercatorovo“
zobrazení, namísto českého ekvivalentu
„univerzální příčné Mercatorovo“ zobrazení;
stejně tak např. pro zkratku LCC je vhodný
termín „Lambertovo Kuželové Konformní“,
namísto českého ekvivalentu „Lambertovo
kuželové stejnoúhlé“, apod.
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)
K § 2 odst. 1 písm. c):
V § 2 odst. 1 písm. c) bod 3 se navrhuje za slova „Světový výškový
referenční systém“ vložit text „1996“, na konci textu písmene c)
středník nahradit čárkou a za bod 3 vložit text nového bodu 4, který
zní:
„4. Světový výškový referenční systém 2008, zkratka názvu je
WGS84-EGM2008“.
Odůvodnění:
Pro potřeby zajišťování obrany státu se již v současnosti v jednom
z projektů mezinárodní spolupráce používá pro vytváření dat z území
České republiky systém EGM2008. Proto je požadováno zařazení
tohoto výškového systému mezi geodetické referenční systémy
závazné na území České republiky.
Tato připomínka je zásadní.
Akceptováno.
K § 4 odst. 1:
V § 4 odst. 1 se navrhuje uvést názvy základních státních mapových
děl s velkým počátečním písmenem.
Odůvodnění:
V současném nařízení vlády č. 430/2006 Sb. je ve výčtu základních
státních mapových děl používáno velké počáteční písmeno. Obdobně
se ve výčtu geodetických referenčních systémů v § 2 používají velká
počáteční písmena.
Akceptováno.
K § 4 odst. 2:
V § 4 odst. 2 se navrhuje slova „(2) Tematická státní mapová díla pro
celé území státu se vytvářejí zejména na téma územněsprávní
členění, území obcí, území krajů, fyzickogeografické prvky a pozemní
komunikace.“ nahradit slovy „(2) Tematická státní mapová díla pro
celé území státu se vytvářejí zejména na témata agend vykonávaných
orgány veřejné moci.“.
Odůvodnění:
Akceptováno.
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)
V rámci výčtu státních mapových děl je uveden výčet nejčastějších
témat, pro která jsou vytvářena tematická státní mapová díla. Tento
však není reprezentativní, proto se navrhuje toto ustanovení nahradit
obecnějším ustanovením.
Tato připomínka je zásadní.
K § 5 odst. 1:
V § 5 odst. 1 se navrhuje za slovem „baltský“ spojovník nahradit
pomlčkou.
Odůvodnění:
Oprava překlepu.
Akceptováno.
K § 5 odst. 2:
V § 5 odst. 2 se navrhuje za slova „Světový výškový referenční systém“
vložit text „1996“.
Odůvodnění:
Změna je navrhována z důvodu odlišení systému WGS84-EGM96 od
systému WGS84-EGM2008.
Tato připomínka je zásadní.
Akceptováno.
K § 5 odst. 3:
V § 5 odst. 3 se navrhuje slovo „stejnoúhlém“ nahradit slovem
„konformním“, za slovy „zobrazení poledníkových zón“ spojku „a“
nahradit čárkou a na konci textu ustanovení odstavce 3 doplnit slova
„a Světový výškový referenční systém 2008“.
Odůvodnění:
Nahrazení slova „„stejnoúhlém“ slovem „konformním“ vyplývá
z důvodu sjednocení uvádění názvu systému WGS84-LCC v textu
nařízení vlády.
Akceptováno.
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)
V návaznosti na připomínku k § 2 odst. 1 písm. c) zařadit mezi
geodetické referenční systémy závazné na území České republiky
také WGS84-EGM2008 (viz připomínka k § 2 odst. 1 písm. c) výše)
se navrhuje tento systém uvést do výčtu systémů používaných pro
potřeby zajišťování obrany státu včetně k tomu nezbytné mezinárodní
spolupráce.
Tato připomínka je zásadní.
K § 5 odst. 4:
V § 5 odst. 4 se navrhuje za slova „schválené zpracovatelské
programy2)
“ vložit slova „nebo softwarové moduly“. Dále se navrhuje v
poznámce pod čarou č. 2 slovo „Příloha“ nahradit slovy „například
příloha“.
Odůvodnění:
V některých případech mohou programy používané pro zpracování
výsledků zeměměřických činností obsahovat i jiné softwarové moduly,
které neřeší transformace a/nebo převody souřadnic. Z tohoto důvodu
není potřebné, aby Český úřad zeměměřický a katastrální schvaloval
takový zpracovatelský program jako celek, ale pouze příslušné
softwarové moduly řešící transformace a/nebo převody souřadnic.
S ohledem na text důvodové zprávy se jeví jako vhodnější uvést citaci
ustanovení jiného právního předpisu v poznámce pod čarou č. 2 jako
příklad, nikoliv jako jedinou možnost.
Tato připomínka je zásadní.
Akceptováno částečně.
Softwarové moduly jsou bezesporu
programy či podprogramy. Jedná se spíše
o subjektivně zaužívanou terminologii
specialisty v oboru softwarového
inženýrství.
Odkaz na poznámku pod čarou č. 2 byl po
dalším zvážení vypuštěn.
K § 5 odst. 4:
V § 5 se navrhuje za odstavec 4 doplnit nový odstavec 5, který zní:
„(5) V odůvodněných případech, kdy není možné použít při
transformaci a převodu souřadnic pro potřeby zajišťování obrany státu
včetně k tomu nezbytné mezinárodní spolupráce postup podle
odstavce 4, se použije jiný postup ujednaný mezi Úřadem a
Ministerstvem obrany“.
Akceptováno.
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)
Odůvodnění:
Z textu důvodové zprávy, ani z návrhu nařízení vlády není zřejmé,
jakým způsobem bude probíhat proces schvalování zpracovatelských
programů a softwarových modulů. Stejně tak nemusí být vždy možné
do programů používaných v informačních systémech veřejné správy
pro potřeby zajišťování obrany státu, ve zbraňových systémech apod.
implementovat softwarové moduly distribuované Českým úřadem
zeměměřickým a katastrálním.
Tato připomínka je zásadní.
K příloze bodu 4 až 8:
V úvodních větách bodu 4 až 8 přílohy se navrhuje názvy
souřadnicových systémů uvést tak, jak jsou uvedeny v § 2 odst. 1
písm. b) bod 2 až 6.
Odůvodnění:
Sjednocení terminologie používané v nařízení vlády.
Tato připomínka je zásadní.
Akceptováno.
K příloze bodu 4 až 8:
V ustanoveních bodu 4 až 8 přílohy se navrhuje u označení zeměpisné
šířky a délky (φ, λ) použít v indexu namísto malého písmene „o“ číslici
„0“. Současně se navrhuje uvádět indexy kolmým písmem, ne
kurzívou.
Odůvodnění:
Formální úprava textu.
Akceptováno.
K příloze bodu 4 a 11:
V ustanoveních bodu 4 a 11 přílohy se navrhuje pro vyjádření
úhlových minut použít znak s kódem 2032 (šestnáctkově). Obdobně
pro zápis znaménka krát v bodu 11 se navrhuje použít znak s kódem
00D7 (šestnáctkově).
Akceptováno.
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)
Odůvodnění:
Formální úprava textu podle ČSN 01 6910, Úprava dokumentů
zpracovaných textovými procesory.
K příloze bodu 4:
V bodu 4 přílohy se navrhuje text „φ1 = 49°10‘‘, φ2 = 50°20‘‘“ nahradit
textem „φ1 = 49°10′, φ2 = 50°20′“.
Odůvodnění:
V návrhu jsou nesprávně uvedeny jednotky zeměpisné šířky
nezkreslených rovnoběžek Lambertova kuželového konformního
zobrazení (namísto označení úhlových vteřin má být uvedeno
označení úhlových minut), správně má být φ1 = 49°10′, φ2 = 50°20′.
Tato připomínka je zásadní.
Akceptováno.
K příloze bodu 11:
V bodu 11 přílohy se navrhuje text „WGS84-EGM96“ nahradit textem
„1996“.
Odůvodnění
Viz odůvodnění k § 2 odst. 1 písm. c).
Tato připomínka je zásadní.
Akceptováno
K příloze bodu 11:
Za bod 11 se navrhuje vložit nový bod 12, který zní:
„12. Světový výškový referenční systém 2008 je určen
a) vztažnou plochou geoidu určenou Světovým gravitačním modelem
EGM2008 (undulací geoidu) vzhledem k elipsoidu WGS84 a
b) souborem hodnot undulací geoidu definovaných v geografické síti
2,5′ × 2,5′ vzhledem k elipsoidu WGS84.“.
Dosavadní bod 12 označit jako bod 13.
Odůvodnění:
Viz odůvodnění k § 2 odst. 1 písm. c).
Akceptováno.
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)
Tato připomínka je zásadní.
K odůvodnění – k § 2:
V prvním odstavci k § 2 ve zvláštní části odůvodnění se navrhuje slova
„souřadnicový systém WGS84 v transverzálním Mercatorově
zobrazení poledníkových zón“ nahradit slovy „souřadnicový systém
WGS84 v univerzálním transverzálním Mercatorově zobrazení
poledníkových zón“.
Odůvodnění:
Doplnění chybějícího slova „univerzálním“ do názvu systému tak, aby
byl v souladu s § 2 písm. b) bod 3 návrhu vyhlášky.
Akceptováno.
K odůvodnění – k § 2:
Ve druhém odstavci k § 2 ve zvláštní části odůvodnění se navrhuje
slova „Světový výškový referenční systém - WGS84 (EGM96)“
nahradit slovy „Světový výškový referenční systém 1996 (WGS84EGM96)“.
Na konec bodu 11 odst. 6 obecné části odůvodnění se
navrhuje vložit následující text:
„Obdobně za účelem mezinárodní spolupráce v oblasti zajišťování
obrany České republiky se v ustanovení uvádí také Světový výškový
referenční systém 2008 (WGS84-EGM2008).“.
Odůvodnění:
Viz odůvodnění k § 2 odst. 1 písm. c).
Tato připomínka je zásadní.
Akceptováno.
Ministerstvo průmyslu a
obchodu
K § 3 odst. 2:
Požadujeme do § 3 odst. 2 doplnit bod e) DTM krajů.
Zdůvodnění:
Vysvětleno.
K požadavku na zařazení DTM mezi
databáze geografických údajů vytvářenými
pro celé území státu: Nařízení vlády je
vydáváno na základě zmocnění
obsaženého v § 17 zákona č. 200/1994 Sb.
(po novele), podle kterého má vláda
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)
Předložený návrh nařízení vlády je velice konzervativní a
upřednostňuje použití řad základních topografických map České
republiky (konzervativní řešení) před vytvořením podmínek
modelování vystavěného prostředí za podpory Digitálních technických
map a BIM (progresivní řešení zakotvené v Koncepci BIM a s ní
související Metodice BIM).
Metodika informačního modelování staveb pro potřeby veřejných
zadavatelů (dále Metodika BIM, verze: 2.0 ze dne 15.12.2022)
předpokládá využití DTM (tzn. databázový soubor obsahující údaje o
dopravní a technické infrastruktuře a vybraných přírodních,
stavebních a technických objektech a zařízeních, které zobrazují a
popisují jejich skutečný stav …) k propojení s dokumentacemi staveb
a zařízení. Toto propojení GIS-BIM následně umožní modelování
vystavěného prostředí včetně propojení „informačního modelu
staveniště“ (vazba BIM na propojení agendy DTM) a „informačního
modelu stavby“ (vazba BIM na datové standardy staveb / požadavky
na informace pro tzv. PIM, AIM).
Dále je třeba upozornit, že požadavek na zařazení DTM je plně v
souladu s vytyčenými cíli v předkládací zprávě:
Předkládací zpráva
Hlavním cílem navrhovaného nařízení vlády je stanovit v souladu s
novým zněním § 17 odst. 2 zákona o zeměměřictví, jaké geodetické
referenční systémy jsou závazné na území České republiky, a také
stanovit, jaké databáze geodetických a geografických údajů a jaká
státní mapová díla jsou vytvářena pro celé území státu. V návaznosti
na to je potřeba upravit také základní zásady jejich používání tak, aby
odpovídaly současnému vývoji a požadavkům technického rozvoje v
této oblasti.
stanovit databáze geografických údajů
vytvářené pro celé území České republiky.
Digitální technické mapy krajů, byť ve svém
součtu pokrývají celé území České
republiky, nejsou databázemi vytvářenými
pro celé území České republiky, nýbrž pro
území jednotlivých krajů. Nesplňují tak
základní předpoklad toho, aby byly do
nařízení zahrnuty. Nadto je problematika
vedení a užívání DTM plně řešena
příslušnými ustanoveními zákona č.
200/194 Sb. (ve znění zákona č. 47/2020
Sb.), a není tak důvod ani prostor ji
upravovat nařízením. Ze stejného důvodu
nejsou do nařízení zahrnuty např.
katastrální mapy.
K požadavku ohledně informačního
modelování staveb: Předkládané nařízení
vlády řeší geodetické referenční systémy,
geodetické a geografické databáze a státní
mapová díla, která mají být užívána k datu
účinnosti novely zákona č. 200/1994 Sb.
Problematika BIM, jakkoliv se bezesporu
jeví jako perspektivní, není v současné
době na takovém stupni realizace, aby na
ni nařízení mohlo reagovat. Podle návrhu
věcného záměru zákona o správě informací
o stavbě a informačním modelu stavby a
vystavěného prostředí je účinnost části
zákona, která se týká vybudování
základního informačního modelu
vystavěného prostředí navrhována až na
rok 2029. Jakmile bude řešení této
problematiky v dostatečně pokročilém
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)
Tato připomínka je zásadní. stádiu, dojde k jeho promítnutí i do
nařízení.
K poznámkám pod čarou:
Poznámky pod čarou doporučujeme uvádět skutečně pod čarou na
konci stránky, nikoliv pod jednotlivými ustanoveními. Používanou
přerušovanou čáru pak doporučujeme nahradit čárou plnou.
Akceptováno.
K příloze:
Přílohu doporučujeme v souladu s čl. 29 odst. 2 Legislativních pravidel
vlády označit v pravém horním rohu její první stránky slovy „Příloha k
nařízení vlády č. …/2023 Sb.“.
Akceptováno.
Úřad vlády České
republiky
Po stránce formální:
Předkladatel splnil formální náležitosti týkající se vykazování
slučitelnosti s právem EU, jak vyplývají zejména z Legislativních
pravidel vlády, v platném znění, a z přílohy k usnesení vlády ze dne
12. října 2005 č. 1304, o Metodických pokynech pro zajišťování prací
při plnění legislativních závazků vyplývajících z členství České
republiky v Evropské unii, v platném znění.
K odůvodnění
Žádáme o doplnění názvu prováděcího nařízení 2020/469 do výčtu
předpisů EU v rámci obecné části odůvodnění, části Zhodnocení
souladu navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie. Dotčené
nařízení se návrhu dotýká v širších souvislostech (dle odůvodnění k §
2).
Dále, nařízení č. 1089/2010 již bylo novelizováno, a proto je nutné
doplnit jeho název o dovětek “v platném znění”.
Rovněž „Komise“ v názvu nařízení č. 1089/2010 je v odůvodnění na
straně 7 uváděna s malým „k“.
Po stránce materiální:
Akceptováno.
Bod 4. obecné části odůvodnění bude
upraven následovně:
Předkládaný návrh neimplementuje právo
Evropské unie do právního řádu České
republiky a není v rozporu se závazky
vyplývajícími pro Českou republiku
z členství v Evropské unii, zejména se
Smlouvou o přistoupení České republiky
k Evropské unii, s obecnými zásadami
práva Evropské unie nebo s judikaturou
Evropského soudního dvora.
Předkládaného návrhu se dotýkají
následující předpisy Evropské unie:
− nařízení Komise (EU) č. 1089/2010
ze dne 23. listopadu 2010, kterým se
provádí směrnice Evropského
parlamentu a Rady 2007/2/ES,
pokud jde o interoperabilitu sad
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)
Stav relevantní právní úpravy v právu EU:
Návrh nepředstavuje přímou implementaci žádného předpisu EU.
Návrhu nařízení vlády se ale dotýkají níže uvedené předpisy Evropské
unie:
● nařízení Komise (EU) č. 1089/2010 ze dne 23. listopadu 2010,
kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady
2007/2/ES, pokud jde o interoperabilitu sad prostorových dat a služeb
prostorových dat, v platném znění,
● prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/469 ze dne 14. února 2020,
kterým se mění nařízení (EU) č. 923/2012, nařízení (EU) č. 139/2014
a nařízení (EU) 2017/373, pokud jde o požadavky na uspořádání
letového provozu / letové navigační služby, navrhování struktur
vzdušného prostoru, jakost dat a bezpečnost dráhy, a kterým se
zrušuje nařízení č. 73/2010, v platném znění.
Připomínky a případné návrhy změn:
K vlastnímu textu návrhu neuplatňujeme žádné připomínky z hlediska
jeho slučitelnosti s právem EU.
Závěr:
Návrhem nařízení vlády není do právního řádu České republiky
implementováno právo EU a návrh se nejeví být s právem EU v
rozporu.
Nedostatky v odůvodnění návrhu je nutno napravit.
prostorových dat a služeb
prostorových dat, v platném znění,
− prováděcí nařízení Komise (EU)
2020/469 ze dne 14. února 2020,
kterým se mění nařízení (EU) č.
923/2012, nařízení (EU) č. 139/2014
a nařízení (EU) 2017/373, pokud jde
o požadavky na uspořádání letového
provozu / letové navigační služby,
navrhování struktur vzdušného
prostoru, jakost dat a bezpečnost
dráhy, a kterým se zrušuje nařízení
č. 73/2010, v platném znění.
Návrh nařízení je s uvedenými předpisy
Evropské unie v souladu.
Ministerstvo financí K § 2 odst. 1 písm. a) bod 2, písm. b) bod 6 a písm. c) bod 3:
V § 2 odst. 1 písm. a) bod 2, písm. b) bod 6 a písm. c) bod 3 nahradit
na konci středník čárkou.
Vysvětleno.
Středníky na daných místech podle názoru
předkladatele lépe vyjadřují potřebnou
strukturu.
K § 7:
Doporučujeme název § 7 upravit na „Přechodné ustanovení“, neboť
ustanovení je jen jedno.
Akceptováno.
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)
Ministerstvo
spravedlnosti
K příloze:
Upozorňujeme, že dle čl. 29 odst. 2 Legislativních pravidel vlády, se
příloha označuje v pravé horním rohu první stránky každé přílohy.
Doporučujeme tedy přílohu uvést tak, aby byla v souladu
s Legislativními pravidly vlády.
Akceptováno.
Ministerstvo vnitra K § 1 odst. 1:
Doporučujeme pro nadbytečnost zrušit označení odstavce, neboť
předmětné ustanovení není na další odstavce členěno.
Akceptováno.
K § 4 odst. 1 písm. a):
Před slovo „zobrazená“ navrhujeme umístit čárku.
Neakceptováno.
Návrh textu je gramaticky správně.
K § 4 odst. 1 písm. b):
Před slovo „zobrazená“ navrhujeme umístit čárku.
Neakceptováno.
Návrh textu je gramaticky správně.
K § 5 odst. 1:
Za účelem sjednocení názvosloví v rámci nařízení navrhujeme místo
„Systém Jednotné trigonometrické sítě katastrální“ uvádět
„Souřadnicový systém Jednotné trigonometrické sítě katastrální“, jak
je uvedeno v § 2 odst. 1 písm. b).
Akceptováno.
K § 7:
S ohledem na obsah ustanovení navrhujeme nadpis uvést v singuláru.
Akceptováno.
K poznámkám pod čarou:
Napříč textem doporučujeme uvést závorky za čísly poznámek pod
čarou do formátu tzv. horního indexu.
Neakceptováno.
Závorky v návrhu odpovídají způsobu,
jakým jsou uváděny v textu uveřejňovaném
ve Sbírce zákonů.
Máme za to, že jsou i v souladu
s Legislativními pravidly vlády (LPV), která
nehovoří o tom, že by závorka měla být
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)
uvedena v horním indexu, nýbrž že se má
jednat o poloviční závorku. Závorka se
skládá ze dvou částí – jedna uzavírá text
zepředu a jedna zezadu. Zde se tudíž
jedná o polovinu závorky, která jinak
uzavírá text zezadu. Nesprávné pochopení
LPV v tom smyslu, že slovo „poloviční“ má
vyjadřovat velikost, se bohužel již projevilo
v důsledku pozdějších novelizací i v
samotných LPV, z původních částí textu je
však zřejmé, že i LPV původně obsahovala
stejný způsob, jaký je používán ve Sbírce
zákonů od samého počátku dodnes – viz
např. čl. 57 odst. 4 písm. g) LPV, kde jsou
použity oba způsoby současně.
Nepředpokládáme, že LPV by chtěla
záměrně stanovit něco jiného, než co má
být publikováno ve Sbírce zákonů, to by
bylo v rozporu se základní logikou.
K příloze:
Domníváme se, že v souladu s čl. 29 odst. 2 Legislativních pravidel
vlády by příloha měla být označena namísto slova „Příloha“ jako
„Příloha k nařízení vlády č. …/2023 Sb.“, přičemž název přílohy by
neměl být psán tučně.
Akceptováno.
Ministerstvo
zdravotnictví
K § 3 a § 4 odst. 1:
V ustanovení § 3 a § 4 odst. 1 doporučujeme namísto čárky mezi
dvěma posledními možnostmi uvést spojku „a“ tak, aby bylo zřejmé,
že se jedná o taxativní výčet.
Akceptováno.
K poznámkám pod čarou:
S ohledem na to, že se poznámky pod čarou uvádějí ve formátu
horního indexu, považujeme za vhodné, aby v horním indexu byla
Neakceptováno.
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)
uvedena i pravá závorka, která ukončuje číselné označení poznámky
pod čarou. Doporučujeme proto opravit formát závorek napříč textem
návrhu.
Závorky v návrhu odpovídají způsobu,
jakým jsou uváděny v textu uveřejňovaném
ve Sbírce zákonů.
Máme za to, že jsou i v souladu
s Legislativními pravidly vlády (LPV), která
nehovoří o tom, že by závorka měla být
uvedena v horním indexu, nýbrž že se má
jednat o poloviční závorku. Závorka se
skládá ze dvou částí – jedna uzavírá text
zepředu a jedna zezadu. Zde se tudíž
jedná o polovinu závorky, která jinak
uzavírá text zezadu. Nesprávné pochopení
LPV v tom smyslu, že slovo „poloviční“ má
vyjadřovat velikost, se bohužel již projevilo
v důsledku pozdějších novelizací i v
samotných LPV, z původních částí textu je
však zřejmé, že i LPV původně obsahovala
stejný způsob, jaký je používán ve Sbírce
zákonů od samého počátku dodnes – viz
např. čl. 57 odst. 4 písm. g) LPV, kde jsou
použity oba způsoby současně.
Nepředpokládáme, že LPV by chtěla
záměrně stanovit něco jiného, než co má
být publikováno ve Sbírce zákonů, to by
bylo v rozporu se základní logikou.
K Příloze:
V bodech 1., 2., 7., 8. a 12. dáváme ke zvážení odstranění čárky před
spojkou „a“ na konci předmětných ustanovení. I přesto, že se před
spojkou „a“ nachází věta vložená, máme za to, že v souladu s čl. 42
odst. 2 Legislativních pravidel vlády by před spojkou „a“ být čárka
uvedena neměla.
Neakceptováno.
Uzavření vložené věty čárkami z obou stran
je nezbytné z hlediska gramatické
správnosti a srozumitelnosti textu.
Legislativní pravidla nejdou do takové
úrovně podrobnosti, aby řešila postup
v případě, že je v kumulativním výčtu před
spojkou „a“ vložená věta, zcela
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)
nepochybně však nemají být v rozporu
s pravidly českého pravopisu. Ostatně
z předpisů publikovaných ve Sbírce zákonů
je zřejmé, že v takovém případě se věta
vložená standardně uzavírá čárkou z obou
stran.
V Praze dne 23. března 2023
Vypracovala: Mgr. Lenka Vrzalová
Zákony pro lidi - Monitor změn (https://apps.odok.cz/portal/services/download/attachment/KORNCR4CUTEE/)