Územně-správní členění Státní správa Samospráva Územní samospráva: je podstatou demokratického systému. Konkrétní model dělby moci mezi stát a jeho územní části -- je výsledkem působení specifických podmínek: politických historických geografických Otázka decentralizace moci. Funkční regiony: hierarchické uspořádání, krajní nerovnoměrnost velikosti (největší : nejmenší mikroregion -- 1 : 123) Správní regiony: co nejvíce stejné (stejné kompetence) Vývoj: Funkční regiony: selekce středisek a konkurence, vyvíjí se Správní regiony: čím starší, tím lepší Počet stupňů veřejné správy a výběr středisek: měl by odpovídat stupňům funkční hierarchie. Systém veřejné správy současně ovlivňuje vývoj funkční hierarchie. Systém má svoji inercii: Historický vývoj Patrimonní správa (do roku 1848) a) Základní jednotka: patrimonium -- panství, město, církevní majetky. Nevýlučné vztahy: některé sídlo majetkem několika vlastníků, jiná patrimonia tvořena několika územně nesouvislými částmi. Čechy (před 1848): 1 421 samostatných panství, statků a měst 6 066 katastrálních (berních) obcí. Obec jako samosprávná a administrativní jednotka neexistovala. b) Kraje V čele hejtman -- zeměpanský úředník, jmenován (do 1751 voleni šlechtou) 24 krajů + Praha (Čechy 16 krajů, Morava 6, Slezsko 2) c) Země Reforma 1848 A) Obce Místní (politické) obce. Vymezeny na základě katastrálních obcí. "základem svobodného státu je svobodná obec" Volená správa: obecní výbor a představenstvo. Dvojí působnost: ve vlastních záležitostech (samospráva) zastoupení moci státní 11 925 obcí. B) Okresy Zcela nové. 112 okresů (okresní hejtmanství) (Čechy: 80, Morava: 25, Slezsko: 7) Malé, zřizovány expozitury. Soudní okresy: celkem 310 (Čechy 210, Morava 78, Slezsko 22) Reforma 1855: správní okresy sloučeny se soudními. C) Kraje 1850 -- 1855: 10 krajů + Praha. V čele krajské vlády (samospráva). Příliš velké. 1855 -- 1867: 19 krajů + Praha (Čechy 13, Morava 6, Slezsko 0) Krajské úřady. Málo kompetencí. Zrušeny 1867 bez náhrady. D) Země Tradiční článek územní správy v Předlitavsku. Samosprávné. (Země Moravská a Slezská sloučeny) Reforma 1867 (prosincová ústava) Okresy: Soudnictví trvale odděleno od státní správy. Soudní okresy zůstaly územní jednotkou jen moci soudní. (328 okresů) Vzniklo 126 politických (správních okresů) -- okresní hejtmanství. Samosprávné. Počet okresů se zvyšoval (migrace obyvatelstva). 1918: 141 okresů. Kraje: zrušeny Země: Země Moravská a Země Slezská (rozděleny) -- do roku 1927. 1918: Československo Rakouský systém územní veřejné správy převzat beze změny ˙ Obce: 11 435 ˙ Soudní okresy: 328 ˙ Politické okresy: 141 (1938: 148 okresů) ˙ Země Snahy o reformu: Župní zákon (1920) Důvody: - země příliš velké - snaha o sjednocení systému správy se Slovenskem Země a politické okresy měly být zrušeny. Politická správa přenesena do soudních okresů: Model: obce -- soudní a politické okresy (328) -- župy. Všechny samosprávné. Neujalo se. 1927 župní zákon anulován. Zůstal model: obec -- okres (politický) -- země -- stát. Všechny samosprávné. 1927: Země Moravskoslezská. Změny 1938 -- 1945: prohlášeny za právně neplatné. Reforma 1948 Národní výbory. Místní, okresní, krajské. Zrušeny země a soudní okresy. Obvody soudů ztotožněny s politickými okresy. ˙ Obce: 10 871 ˙ Politické okresy: 179 (i obvody okresních soudů) ˙ Kraje: 13 + Praha Reforma 1960 Centralizace moci. ˙ Obce: pokračuje slučování ˙ Okresy: 76 ˙ Kraje: 7 + Praha Vývoj počtu obcí +----------------------------------------------+ |Rok | Počet obcí | |------------------+---------------------------| |1961 | 8726 | |------------------+---------------------------| |1970 | 7511 | |------------------+---------------------------| |1980 | 4778 | |------------------+---------------------------| |1990 | 4104 | |------------------+---------------------------| |1991 | 5768 | |------------------+---------------------------| |1992 | 6097 | |------------------+---------------------------| |1994 | 6230 | |------------------+---------------------------| |1997 | 6234 | +----------------------------------------------+ Územní veřejná správa 1850 - 1855 +--------------------------------------------------------------------------------------------+ |Kraj | Okresní hejtmanství | Soudní okresy | Místní obce | |-----------------------+----------------------+----------------------+----------------------| |Pražský | 8 | 24 | 1 069 | |-----------------------+----------------------+----------------------+----------------------| |Budějovický | 9 | 31 | 1 303 | |-----------------------+----------------------+----------------------+----------------------| |Plzeňský | 13 | 31 | 1 714 | |-----------------------+----------------------+----------------------+----------------------| |Chebský | 12 | 34 | 1 351 | |-----------------------+----------------------+----------------------+----------------------| |Českolipský | 10 | 24 | 688 | |-----------------------+----------------------+----------------------+----------------------| |Jičínský | 16 | 39 | 1 393 | |-----------------------+----------------------+----------------------+----------------------| |Pardubický | 11 | 27 | 1 401 | |-----------------------+----------------------+----------------------+----------------------| |Praha | 1 | 1 | 1 | |-----------------------+----------------------+----------------------+----------------------| |Čechy | 80 | 210 | 8 920 | |-----------------------+----------------------+----------------------+----------------------| |Brněnský | 12 | 38 | 1 196 | |-----------------------+----------------------+----------------------+----------------------| |Olomoucký | 13 | 40 | 1 235 | |-----------------------+----------------------+----------------------+----------------------| |Morava | 25 | 78 | 2 431 | |-----------------------+----------------------+----------------------+----------------------| |Slezsko | 7 | 22 | 574 | |-----------------------+----------------------+----------------------+----------------------| |České země | 112 | 310 | 11 925 | +--------------------------------------------------------------------------------------------+ Územní veřejná správa 1855 - 1867 +--------------------------------------------------------------------------------------------------+ |Kraj | Smíšené okresní úřady | Místní obce | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Praha | 20 | 996 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Tábor | 16 | 825 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |České Budějovice | 15 | 478 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Písek | 13 | 796 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Plzeň | 18 | 928 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Cheb | 19 | 752 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Žatec | 15 | 605 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Litoměřice | 19 | 614 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Mladá Boleslav | 17 | 523 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Jičín | 16 | 515 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Čáslav | 14 | 794 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Hradec Králové | 13 | 522 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Chrudim | 12 | 571 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Hl. město Praha | 1 | 1 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Čechy | 208 | 8 920 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Brno | 18 | 737 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Jihlava | 8 | 562 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Znojmo | 9 | 388 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Uherské Hradiště | 12 | 419 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Olomouc | 17 | 682 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Nový Jičín | 13 | 357 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Morava | 77 | 3 145 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |Slezsko | 23 | 574 | |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------| |České země | 112 | 12 639 | +--------------------------------------------------------------------------------------------------+ Župní členění v českých zemích (1921 -- 1927) +--------------------------------------------------------------------------------------------------+ | |Župa | Okresy | Obce | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | |Hl. město Praha | 1 | 1 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | I.|Praha | 42 | 1 858 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | II.|Pardubice | 15 | 648 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | III.|Hradec Králové | 21 | 684 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | IV.|Mladá Boleslav | 26 | 827 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | V.|Česká Lípa | 19 | 567 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | VI.|Louny | 23 | 724 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | VII.|Karlovy Vary | 20 | 628 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | VIII.|Plzeň | 31 | 1 271 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | IX.|České Budějovice | 25 | 902 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | X.|Jihlava | 17 | 709 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | XI.|Brno | 20 | 768 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | XII.|Olomouc | 28 | 907 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | XIII.|Uherské Hradiště | 12 | 320 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | XIV.|Moravská Ostrava | 22 | 496 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | XXI.|Český Těšín | 6 | 125 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | |České země | 328 | 11 435 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | XV.|Bratislava | 16 | 517 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | XVI.|Nitra | 9 | 440 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | XVII.|Martin | 13 | 480 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | XVIII.|Zvolen | 13 | 627 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | XIX.|Liptovský Mikuláš | 12 | 415 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | XX.|Košice | 18 | 994 | |--------------+-----------------------------+--------------------------+--------------------------| | |Slovensko | 81 | 3 473 | +--------------------------------------------------------------------------------------------------+