REGIONÁLNÍ POLITIKA A REGIONÁLNÍ ROZVOJ Přednáška č. 13 REGIONÁLNÍ ROZVOJOVÉ AGENTURY A REGIONÁLNÍ INFORMAČNÍ SERVIS V ČR 13.1. Regionální rozvojové agentury jako nástroj regionálního rozvoje - Regionální rozvojové agentury (RRA) se osvědčily jako účinný nástroj institucionální podpory regionálního rozvoje v zemích EU a v posledních letech vznikaly i ve státech střední a východní Evropy např. v Polsku, Maďarsku a také v České republice. - Konkrétně v ČR působí RRA jako nástroj regionální politiky státu a krajů, zejména pokud jde o podporu hospodářského rozvoje v krajích, včetně využívání státní a zahraniční pomoci a efektivní spolupráce veřejného sektoru s podnikatelskými subjekty v daném území. V zemích se zavedenou tržní ekonomikou a ve stabilizovaném systému veřejné správy se RRA zaměřují na relativně široké spektrum úkolů. Jejich hlavní náplní bývá: o zajišťování regionálního programování, o poskytování služeb pro podnikání i pro místní či regionální orgány, o příprava, realizace, monitoring a vyhodnocování rozvojových projektů, o zajišťování vzdělávacích činností, o mezinárodní aktivity včetně účasti na programech Evropské unie RRA jsou často klíčovou regionální institucí, která definuje a realizuje místní strategii regionálního rozvoje se zaměřením např. na o vytváření nových pracovních míst, o podporu podnikání, o rozvoj technické infrastruktury, apod. - Cílem programu podpory RRA je především zachování a rozvoj odborného potenciálu a pracovní kapacity sítě RRA. - Výsledkem dosavadního budování sítě RRA v ČR je to, že v republice existuje poměrně exkluzivní sestava lidí a organizací, proškolených a zkušených v komunikaci s EU a znalých metod a postupů při tvorbě a realizaci rozvojových podpůrných programů, technicky dostatečně vybavených. - RRA se také podílí na výstavbě a provozu regionálních informačních systémů (RIS). Je proto jistě účelné podpořit ze strany státu i ze strany krajských vlád další rozvoj těchto organizací. rra_mapa.gif 13.2. Česká asociace rozvojových agentur (ČARA) ČARA je účelové sdružení rozvojových agentur s krajskou působností, jehož posláním je podpora systematického hospodářského, sociálního a kulturního rozvoje krajů České republiky. ČARA se řídí při své činnosti zákonem č. 248/2000 Sb. o podpoře regionálního rozvoje, který definuje zásady regionální politiky ČR, vytvořené v souladu s regionální politikou EU. Sdružení je zapsáno v registru zájmových sdružení právnických osob podle § 20i Občanského zákoníku od 19. února 1997. Hlavními partnery na území ČR jsou státní správa na centrální i regionální úrovni, samospráva krajů a obcí a jiných veřejných subjektů, instituce zastupující hospodářský sektor i nevládní, neziskové organizace, zaměřené na hospodářský a sociální rozvoj. V zahraničí pak veřejné i soukromé instituce, zaměřené na regionální rozvoj a sdružení s podobnými aktivitami jako ČARA. Smluvními partnery jsou: - Agentura pro podporu podnikání a investic - CzechInvest www.czechinvest.org - Národní asociace pro rozvoj podnikání - Asociace inovačního podnikání ČR – AIP ČR www.aipcr.cz - Institut pro integraci České republiky do Evropské unie. Cíle asociace Cílem sdružení je koordinace a posilování činnosti svých členů a jednání jejich jménem navenek v rozsahu, který je dán mandátem od členské základny. Specifické cíle: - navrhování legislativních a systémových opatření, zaměřených na minimalizaci bariér koncepčního rozvoje krajů a regionů soudržnosti NUTS 2 pro zavedení standardních postupů, používaných v členských zemích EU, - postupné budování systému obecně použitelných a účinných nástrojů pro regionální rozvoj na celém území ČR, - získávání podpory centrálních orgánů a zahraničních institucí pro realizaci regionální politiky v krajích, - vypracování koncepce spolupráce a jednání s veřejnou správou, soukromým sektorem a neziskovými organizacemi a se zahraničními organizacemi se stejným nebo podobným zaměřením činnosti, - vypracování obdobné koncepce spolupráce, - prezentace a propagace sdružení i svých členů, - vytvoření členské informační sítě s efektivní výměnou dat, informací a zkušeností, - aktivní spolupráce s Evropskou asociací regionálních agentur EURADA se sídlem v Bruselu. Garance ČARA garantuje kvalitu práce svých členů při zajišťování těchto rozvojových aktivit: - budování a provozování regionálních informačních systémů koordinovaných Centrem pro regionální rozvoj ČR, - zajišťování prací spojených s regionálním programováním, zejména zpracování analýz, rozvojových strategií, programů a plánů, - přípravu, koordinaci a technickou pomoc při realizaci rozvojových programů a projektů, - výkonu funkce exekutivních jednotek rozvojových programů, financovaných z různých veřejných rozpočtů (např. státního, krajských nebo ze zahraničních programů), - výkonu regionálních (krajských) zástupců národních rozvojových institucí (např. CzechInvest, CzechTourism apod.), - propagace ČR a krajů v zahraničí, - plnění specifických úkolů v krajích, v rámci společenské objednávky centrálních, regionálních nebo místních orgánů. - Členy ČARA jsou všechny regionální rozvojové agentury (RRA) s krajskou působností, které podporují rozvoj podnikání, cestovního ruchu, aj. - RRA byly ustaveny ve všech vyšších územně správních celcích (kromě Prahy) - ČARA působí se svými členy jako jeden z nástrojů regionální politiky státu a krajů +--------------------------------------------------------------------------------------+ |Agentura pro regionální rozvoj, a.s. |Ostrava |www.rdaova.cz | |(ARR) | | | |-------------------------------------------+----------------+-------------------------| |Regionální rozvojová agentura Ústeckého |Most |www.rra.cz | |kraje, a.s. | | | | | | | |(RRA ÚK) | | | |-------------------------------------------+----------------+-------------------------| |Regionální agentura pro rozvoj Střední |Olomouc |www.rarsm.cz | |Moravy z.s.p.o. | | | | | | | |(RARSM) | | | |-------------------------------------------+----------------+-------------------------| |Regionální rozvojová agentura Egrensis, |Karlovy Vary |www.rrae.cz | |z.s.p.o (RRAE) | | | |-------------------------------------------+----------------+-------------------------| |Regionální rozvojová agentura Jižní |České Budějovice|www.rera.cz | |Čechy-RERA, a.s. (RERA) | | | |-------------------------------------------+----------------+-------------------------| |Agentura regionálního rozvoje NISA spol. s |Liberec |www.arr-nisa.cz | |r.o. (ARR NISA) | | | |-------------------------------------------+----------------+-------------------------| |Regionální rozvojová agentura Vysočina, |Jihlava |www.rda-vysocina.cz | |z.s.p.o. (RRAV) | | | |-------------------------------------------+----------------+-------------------------| |Regionální rozvojová agentura Jižní Moravy,|Brno |www.rrajm.cz | |z.s.p.o. (RRAJM) | | | |-------------------------------------------+----------------+-------------------------| |Regionální rozvojová agentura Východní |Zlín |www.rra-vychodnimorava.cz| |Moravy, z.s.p.o. (RRAVM) | | | |-------------------------------------------+----------------+-------------------------| |Regionální rozvojová agentura Pardubického |Pardubice |www.rrapk.cz | |kraje, z.s.p.o. (RRAPK) | | | |-------------------------------------------+----------------+-------------------------| |Regionální rozvojová agentura Plzeňského |Plzeň |www.rra-pk.cz | |kraje z.s.p.o. (RRA-PK) | | | |-------------------------------------------+----------------+-------------------------| |Regionální rozvojová agentura Střední Čechy|Kladno |www.rra-strednicechy.cz | |z.s.p.o. (RRA StČ) | | | |-------------------------------------------+----------------+-------------------------| |Centrum evropského projektování (CEP) |Hradec Králové |www.cep-rra.cz | +--------------------------------------------------------------------------------------+ - Zástupci uvedených agentur tvoří členskou schůzi, která je nejvyšším orgánem ČARA. Příklad: Regionální rozvojová agentura jižní Moravy (spíše ukázkový) Regionální rozvojová agentura jižní Moravy - podpora pro Jihomoravský kraj Co je a co „dělá“ RRA JM? - Regionální rozvojová agentura jižní Moravy - RRA JM - je zájmovým sdružením právnických osob dle občanského zákoníku. - Členy sdružení jsou: Jihomoravský kraj, Sdružení obcí a měst jižní Moravy (SOM JM) a Krajská hospodářská komora jižní Moravy. - RRA JM funguje na neziskovém principu - získané prostředky jsou reinvestovány do dalších aktivit a projektů ve prospěch regionu. - RRAJM byla založena 10. září 1997 za účelem zabezpečení administrace programu PHARE CBC pro Fond malých projektů v rámci přeshraniční spolupráce v regionu jižní Morava – Dolní Rakousko. - Postupně byly aktivity rozšířeny o asistenci zahraničním investorům zabezpečovanou pro CzechInvest a v souvislosti s přípravou na vstup do EU byla činnost rozšířena o konzultace a přípravy projektů do předvstupních a strukturálních fondů se zaměřením na města a obce. - RRAJM se aktivně zapojila do realizace Regionální inovační strategie Jihomoravského kraje a rozvoje klastrových iniciativ. V současné době RRAJM aktivně působí zejména ve sféře: o Přípravy projektů do Strukturálních fondů o Podpory přímých investic do regionu o Vybraných informačních služeb - Bulletin kulturních a společenských akcí, Grantový kalendář pro municipální sféru, RIS - Regionální informační servis o Administrace Dispozičního fondu v rámci INTERREG IIIA o Rozvoje prostředí pro šíření inovací o Administrace projektu na ochranu životního prostředí „Recyklace a úplné zneškodnění výrobků domácího chlazení z území Jihomoravského kraje“ o Rozvoje klastrových iniciativ – Vinařský klastr Co nabízí RRA JM? - Regionální rozvojová agentura jižní Moravy - RRA JM - jako zájmové sdružení právnických osob plní především úkoly objednané svými zakladateli. - RRAJM poskytuje služby hlavně orgánům veřejné správy s důrazem na subjekty v Jihomoravském kraji. - Část kapacity RRAJM je určená pro poskytování služeb všem ostatním zájemcům o konzultace v oblasti regionálního rozvoje, projektového řízení, podpory přímých investic a managementu podnikatelských zón, přípravy projektů do Strukturálních fondů EU, klastrových iniciativ, přeshraniční a mezinárodní spolupráce. Pro města a obce nabízí: · Konzultace a přípravu projektů do strukturálních fondů (SROP, OPI, OPPP) · Vyhledání zahraničních partnerů pro přeshraniční spolupráci · Konzultace a přípravu projektů do programu INTERREG III A · Vzdělávací akce v problematice regionálního rozvoje, strukturální politiky a projektového řízení · Rámcové grantové poradenství · Management nabídky podnikatelských nemovitostí a podnikatelských zón · Poradenství při přípravě podnikatelských zón a podnikatelských nemovitostí · Konzultační služby a zpracování strategických a programových dokumentů regionálního rozvoje · Zpracování studie proveditelnosti a cost-benefit analýzy pro připravené projekty · Zveřejňování kulturních a společenských akcí v měsíčně vydávaném Bulletinu kulturních a společenských akcí v Jihomoravském kraji Pro podnikatele nabízí: · Rámcovou konzultaci k přípravě projektů do strukturálních fondů (SROP, OPPP, OPI) · Poradenství v oblasti sdružování firem, mapování potenciálních subjektů pro vytváření klastrů · Zapojení do subdodavatelského programu CzechInvestu · Asistenci významným investorům (výběr lokality, organizace návštěv, pomoc při zakládání firmy) · Zveřejnění nabídky volných průmyslových nemovitostí · Informační servis o nových zahraničních investicích Organizační struktura - Regionální rozvojová agentura jižní Moravy (RRA JM) je sdružením tří právnických osob – Jihomoravského kraje (JMK), Sdružení obcí a měst jižní Moravy (SOM JM) a Krajské hospodářské komory jižní Moravy (KHK JM) → zástupci těchto organizací tvoří řídící orgány RRAJM. - Nejvyšším orgánem je Valné shromáždění RRAJM, řídícím orgánem je správní výbor a kontrolním orgánem je kontrolní komise. Správní výbor o Jihomoravský kraj - Ing. Lubomír Šmíd (předseda SV), Mgr. Václav Božek, CSc, Jan Koráb, RNDr. Igor Poledňák, Ing. Milan Venclík o Sdružení obcí a měst jižní Moravy - Ing. Jiří Koliba (místopředseda SV), Ing. Jan Holík, JUDr. Hana Kratochvílová, Bartoloměj Pitlach, Pavel Prokop o Krajská hospodářská komora jižní Moravy - Bc. Ladislav Koukal (místopředseda SV), Ing. Petr Bajer, CSc., Ing. Josef Bendl, Ing. Josef Pikola, Luděk Šebesta Kontrolní komise o Jihomoravský kraj - František Houšť, Ing. Arch. Anna Procházková o Sdružení obcí a měst jižní Moravy - PhDr. Jaroslava Králová (předsedkyně KK), Mgr. Petr Kostík o Krajská hospodářská komora jižní Moravy - Ing. Milan Šouba, Josef Vrba - V Regionální rozvojová agentuře jižní Moravy pracuje (2006) 17 zaměstnanců, organizačně je rozdělena na tři oddělení: oddělení projektů, oddělení přeshraniční spolupráce a oddělení podpory investic a inovací. 13.3. Regionální informační servis - Na základě usnesení vlády ČR č. 682/2000 ze dne 12.7.2000 bylo MMR, resp. Centrum pro regionální rozvoj (CRR ČR) pověřeno metodicky řídit a usměrňovat vznik, výstavbu a provoz jednotlivých regionálních informačních servisů (RIS). - Projekt je orientován na podporu spolupráce regionů v evropském kontextu. Dodržuje informační strukturu krajů a jako otevřený systém je schopný pružného a plynulého rozvoje jak co do obsahu, tak i technologického rozvoje. - Portál regionálních informačních servisů (RIS) je obsahově zaměřen zejména na subjekty zabývající se regionálním rozvojem. Jedná se o 13 samostatných regionálních informačních servisů s krajskou působností, jejichž osnova je společná, a tím umožňuje uživateli snadnou orientaci napříč všemi RIS. - Aplikace postoupila do finále soutěže „Geoaplikace 2003“ v rámci programu konference „Informace ve státní správě a samosprávě" v Hradci Králové 2004 a získala zde 1. místo. - Velmi silným podpůrným nástrojem je mapový server, který umožňuje sledovat nejen místní a regionální, ale i přeshraniční rozvoj. Prostřednictvím mapového serveru je možné statistická data krajské i okresní úrovně a regionální rozdíly z IRIS dynamicky zobrazovat nad mapou. K dispozici jsou rastrové i vektorové mapové podklady v různých měřítkách až po úroveň plánů měst včetně vektorových dat přeshraničí - SABE 2001. Integrovaný regionální informační systém – IRIS - Koordinátor projektu RIS – Centrum pro regionální rozvoj ČR v návaznosti na RIS vybudovalo pro správu a distribuci datového fondu regionálních informací společný nadstavbový Integrovaný regionální informační servis – IRIS. - Je využíván zejména pro přípravu strategických dokumentů regionálního rozvoje financovaného z národních zdrojů i z prostředků EU. Informačně nejen zastřešuje RISy, ale přináší i některé nové prvky, které uživatelé v RISech nenajdou, zejména pak regionální disparity, statistiky krajů, okresů, měst a obcí aj. Uživatelé zde mají také přístup ke statistikám ČSÚ: o KROK – statistika krajů a okresů o MOS – statistika měst a obcí - Podobně jako RIS je i IRIS určen regionálním rozvojovým agenturám, krajským úřadům, obcím, institucím, podnikatelům a občanům – http://www.iriscrr.cz Pod iris je možné mimo jiné naleznout: Kraje - Nabízí ve zjednodušené formě základní charakteristiku jednotlivých krajů včetně vymezených turistických oblastí. Průmyslové zóny - Cílem je prezentovat základní informace o významných rozvojových průmyslových zónách v ČR, sledovaných v rámci územních plánů velkých územních celků (ÚP VÚC) nebo relevantních územně plánovacích podkladů (ÚPP), pořizovaných krajskými úřady. Regionální rozdíly - Rubrika umožňuje sledovat regionální disparity (rozdíly) a poskytuje tak cenné informace a argumenty pro cílené akce na snižování meziregionálních rozdílů. - Pro potřeby regionální politiky byl navržen systém deskriptorů. Deskriptory sledují základní problémové okruhy a byly rozděleny na 5 oblastí: o souhrnná charakteristika regionu o ekonomický potenciál o lidský potenciál o technická vybavenost území o životní prostředí. - Jednotlivé ukazatele je možné zobrazit jak v klasické tabulce, tak i v tematické mapě nebo oběma způsoby. - Regionální rozdíly jsou aktualizovány jednou ročně, poslední aktualizace byla provedena k 31.12.2004. Ekonomické subjekty - V databázi může uživatel vyhledat podle zvolené obce (okresu) nebo ekonomické činnosti (OKEČ) konkrétní subjekty a zjistit tak bližší informace o zvolené firmě (adresa, IČO, telefon, činnost) a propojením na mapový server pak i konkrétní lokalizaci v mapě. - Je zde cca 30.000 vybraných a důležitějších firem v ČR. Samozřejmostí je vyhledání adresy prostřednictvím mapového serveru. - Data jsou aktualizována jednou ročně, poslední aktualizace proběhla k 31.12.2004. Administrativní instituce - Zde je možné získat základní informace o cca 30 druzích institucí, jako jsou např. ministerstva, krajské úřady, sdružení, zdravotní pojišťovny, úřady práce, archivy, finanční úřady, cechy aj. - Vybírat lze jak z jednotlivých kategorií, tak i podle obce či statistické jednotky okresu. - Informace jsou aktualizovány průběžně, poslední aktualizace proběhla k 30.6.2004. - Obce - Tato rubrika umožňuje vyhledat konkrétní obec a zjišťovat o ní další informace. Zájemce zde nalezne základní úpdaje – adresa, IČO, telefon, jméno starosty. Tím že jsou tyto informace popojeny v drtivé většině s internetovými stránkami obcí, lze se z IRISu dostat i na další podrobnější informace. - Informace jsou aktualizovány průběžně, poslední aktualizace proběhla k 30.6.2004. Tématické mapování - Interaktivní mapová aplikace nabízející mapy celé republiky až do úrovně plánů měst v tématicky zaměřených sekcích (viz seznam) s možností vyhledávání, tiskových výstupů, ...