G7931 Legislativa v geologii
Učební osnova a podpora
Jak se schvaluje zákon?
Úvodní poznámky
V každé zemi existuje soubor pravidel, které stanoví normy chování. Těmito pravidly
rozumíme zákony.
----------------------------------------------------------------
Zákonodárný proces ­ proces tvorby zákonů
1. legislativní iniciativa = návrh zákona
- poslanec
- skupina poslanců
- vláda
- senát jako celek
- zastupitelstvo vyššího úředně-správního celku (zastupitelstvo kraje)
2. Návrh zákona se podává v poslanecké sněmovně, ta ho předkládá vládě. Aby byla
poslanecká sněmovna usnášení schopná, musí být přítomna 1/3 poslanců. Ke
schválení zákona je nutný souhlas nadpoloviční většiny přítomných poslanců. Pokud
sněmovna návrh schválí, jde do senátu. Pokud neschválí návrh senát, jde to zpět do
poslanecké sněmovny a zde je to přehlasováno absolutní většinou. Pak jde návrh
k prezidentovi a ten jej podepisuje. Vedle prezidenta podepisuje zákony premiér,
předseda poslanecké sněmovny.
3. Publikace ve sbírce zákonů, účinnost je 15. den po schválení.
----------------------------------------------------------------
Zákony v současnosti schvaluje parlament, v němž poslanci a senátoři hlasují o návrzích
zákonů, které pak občané a instituce musí dodržovat.
Zákonem v tomto případě rozumíme pravidla lidského chování, stanovená a vymáhaná
příslušníky daného státu.
Než se nějaký záměr stane zákonem, je předložen parlamentu ve formě návrhu:
Postup schvalování návrhu zákona je popsán v Ústavě České republiky a dalších
dokumentech takto:
- první čtení ­ Na schůzi Poslanecké sněmovny se poslanci vyjadřují k návrhu zákona. Mohou
návrh vrátit k dopracování, zamítnout anebo přikázat k projednání ve výborech.
- projednání ve výborech sněmovny
- druhé čtení ­ Výbory předloží svá stanoviska. Pak může být zákon vrácen výboru k
dopracování nebo být zamítnut anebo projednán s možností předkládání pozměňovacích
návrhů, o kterých se hlasuje. Přijaté návrhy jsou zapracovány a návrh je předložen ke třetímu
čtení.
- třetí čtení ­ Ukáže-li se nutnost věcných úprav, je návrh vrácen k opětovnému druhému
čtení. Jinak se opraví formulační a gramatické chyby.
1
- hlasování v Poslanecké sněmovně ­ Návrh je přijat za souhlasu nadpoloviční většiny
přítomných poslanců (3/5 všech poslanců v případě ústavního zákona).
- hlasování v Senátu ­ Pokud se Senát ve lhůtě nevyjádří, znamená to jeho souhlas. Jinak
může Senát vyjádřit vůli se jím nezabývat (tzn. je schválen) anebo jej zamítnout. V případě
zamítnutí znovu hlasuje Poslanecká sněmovna o původním návrhu, který schvaluje
nadpoloviční většinou všech poslanců. V případě, že dostane od Senátu se zamítnutím i
pozměňovací návrhy, může buď hlasováním přijmout návrh Senátu anebo nadpoloviční
většinou všech poslanců schválit svůj původně schválený návrh.
- podpis prezidenta republiky ­ Prezident má následně lhůtu na vyjádření souhlasu podpisem
anebo vrácení Poslanecké sněmovně, která může zákon bez pozměňovacích návrhů znovu
odhlasovat.
- Vyhlášení zákona ve Sbírce zákonů, čímž vstupuje v platnost. Účinný je pak zákon od
patnáctého dne po vyhlášení, není-li v něm stanoveno jiné datum účinnosti.
Vlastní legislativa
Legislativu týkající se neživé přírody můžeme rozdělit do následujících částí:
1. GEOLOGIE A HORNICTVÍ
2. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ ­ VŠEOBECNĚ
3. VODNÍ HOSPODÁŘSTVÍ
4. ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ
5. OCHRANA OVZDUŠÍ
6. OCHRANA PŘÍRODY
7. OCHRANA PŮDNÍHO FONDU A LESNÍ HOSPODÁŘSTVÍ
8. ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ A STAVEBNÍ ŘÁD
9. POSUZOVÁNÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ
10. NAKLÁDÁNÍ S CHEMICKÝMI LÁTKAMI
Níže jsou uvedeny základní legislativní oblasti s nimiž se v geologii setkáváme a významnější
legislativní dokumenty, které do nich patří. Volně jsou navázány i kategorie a dokumenty
které, na geologickou legislativní problematiku navazují, zejména v oblasti nerostných
surovin.
Hlavní skupinou jsou dokumenty v kategoriích:
1. GEOLOGIE A HORNICTVÍ
Zákon 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon)
Účelem tohoto zákona je stanovit zásady ochrany a hospodárného využívání nerostného
bohatství, zejména při vyhledávání a průzkumu, otvírce, přípravě a dobývání ložisek nerostů,
úpravě a zušlechťování nerostů prováděných v souvislosti s jejich dobýváním, a také i
bezpečnosti provozu a ochrany životního prostředí při těchto činnostech. Zákon uvádí i
definice pojmů pro účely zákona jako je nerost, ložisko, nerostné bohatství a další.
Zákon 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě
Tento zákon stanoví podmínky provádění hornické činnosti a činnosti prováděné hornickým
způsobem, bezpečnosti a ochrany zdraví při těchto činnostech, bezpečnosti provozu, ochrany
pracovního prostředí, pro výzkum, výrobu a uvádění výbušnin, výbušných předmětů a
2
pomůcek na trh, jakož i podmínky pro nakládání s nimi. Dále upravuje organizaci a působnost
orgánů státní báňské správy.
Zákon č. 62/1988 Sb., o geologických pracích
Cílem zákona je stanovit podmínky pro projektování, provádění a vyhodnocování
geologických prací, přičemž geologickými pracemi se podle tohoto zákona rozumí
geologický výzkum a geologický průzkum. Zákonem se také řídí využívání nevýhradních
surovin.
Zákon 226/2003 Sb., novelizuje i zákon 61/1988
Řada vyhlášek jednotlivých ministerstev, příp. úřadů na úrovni ministerstva, jako např. Český
báňský úřad, pak upravuje podrobnosti v provádění zákonů. Např.:
617/1992 Sb., Vyhláška Ministerstva hospodářství České republiky o podrobnostech placení
úhrad z dobývacích prostorů a z vydobytých vyhrazených nerostů
Vyhláška 617/92 Sb, o úhradách
Upravuje povinnosti organizací k úhradám z dobývacího prostoru, z vydobytých nerostů,
popisuje metodiku výpočtu těchto úhrad a nakládání s nimi.
497/1992 Sb., Vyhláška Ministerstva pro hospodářskou politiku a rozvoj České republiky o
evidenci zásob výhradních ložisek nerostů
368/2004 Sb., Vyhláška o geologické dokumentaci
Vyhláška č. 369/2004 Sb., o projektování, provádění a vyhodnocování geologických prací,
oznamování rizikových geofaktorů a o postupu při výpočtu zásob výhradních ložisek
364/1992 Sb., Vyhláška Ministerstva životního prostředí České republiky o chráněných
ložiskových územích
Vyhláška 172/1992 Sb., o dobývacích prostorech
175/1992 Sb., Vyhláška Českého báňského úřadu o podmínkách využívání ložisek
nevyhrazených nerostů
104/1988 Sb., vyhláška Českého báňského úřadu, o hospodárném využívání výhradních
ložisek, o povolování a ohlašování hornické činnosti a ohlašování činnosti prováděné
hornickým způsobem
Další kategorie s nimiž geologická legislativa alespoň částečně souvisí:
2. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ - VŠEOBECNĚ
Zákon č. 17/1992 Sb., o životním prostředí
Zákon vymezuje základní pojmy a stanoví základní zásady ochrany životního prostředí a
povinnosti právnických a fyzických osob při ochraně a zlepšování stavu životního prostředí a
při využívání přírodních zdrojů.
3
3. VODNÍ HOSPODÁŘSTVÍ
Zákon 254/2001 Sb., Zákon o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon)
4. ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ
Zákon 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů
Kromě jiného, působnost zákona se týká např. vytěžených zemin a hlušin, včetně sedimentů z
říčních toků a vodních nádrží, vyhovujících limitům znečištění na zemědělském půdním
fondu, k zavážení podzemních prostor a k úpravám povrchu terénu (terénním úpravám),
stanovených prováděcím právním předpisem.
5. OCHRANA OVZDUŠÍ
Zákon 86/2002 Sb., Zákon o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o
ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů
Tento zákon v souladu s právem Evropských společenství stanoví a) práva a povinnosti osob
a působnost správních úřadů při ochraně vnějšího ovzduší před vnášením znečišťujících látek
lidskou činností a při zacházení s regulovanými látkami, které poškozují ozonovou vrstvu
Země, a s výrobky, které takové látky obsahují, b) podmínky pro další snižování množství
vypouštěných znečišťujících látek působících nepříznivým účinkem na život a zdraví lidí a
zvířat, na životní prostředí nebo na hmotný majetek, c) nástroje ke snižování množství látek
ovlivňujících klimatický systém Země.
6. OCHRANA PŘÍRODY
Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny
Účelem zákona je za účasti příslušných krajů, obcí, vlastníků a správců pozemků přispět k
udržení a obnově přírodní rovnováhy v krajině, k ochraně rozmanitostí forem života,
přírodních hodnot a krás a k šetrnému hospodaření s přírodními zdroji.
7. OCHRANA PŮDNÍHO FONDU A LESNÍ HOSPODÁŘSTVÍ
Zákon 289/1995 Sb., Zákon Parlamentu České republiky o lesích a o změně a doplnění
některých zákonů (lesní zákon)
Účelem tohoto zákona je stanovit předpoklady pro zachování lesa, péči o les a obnovu lesa
jako národního bohatství, tvořícího nenahraditelnou složku životního prostředí, pro plnění
všech jeho funkcí a pro podporu trvale udržitelného hospodaření v něm. Vymezuje a definuje
potřebné pojmy.
Zákon 334/1992 Sb., Zákon České národní rady o ochraně zemědělského půdního fondu
4
8. ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ A STAVEBNÍ ŘÁD
Zákon 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)
Zákon upravuje ve věcech územního plánování zejména cíle a úkoly územního plánování,
soustavu orgánů územního plánování, nástroje územního plánování, vyhodnocování vlivů na
udržitelný rozvoj území, rozhodování v území, možnosti sloučení postupů podle tohoto
zákona s postupy posuzování vlivů záměrů na životní prostředí. Dále jsou součástí definice
základních pojmů pro účely zákona.
9. POSUZOVÁNÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ
Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých
souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění zákona č.
93/2004 Sb., zákona č. 163/2006 Sb. a zákona č. 186/2006 Sb.
Zákon v souladu s právem Evropských společenství ) upravuje posuzování vlivů na životní
prostředí a veřejné zdraví (dále jen ,,posuzování vlivů na životní prostředí") a postup
fyzických osob, právnických osob, správních úřadů a územních samosprávných celků (obcí a
krajů) při tomto posuzování.
10. NAKLÁDÁNÍ S CHEMICKÝMI LÁTKAMI
Zákon 356/2003 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých
zákonů, jak vyplývá ze změn provedených zákonem č. 186/2004 Sb., zákonem č. 125/2005
Sb., zákonem č. 345/2005 Sb. a zákonem č. 222/2006 Sb.
V oblasti geologie se zákon dotýká především úpravy nerostných surovin. Tento zákon
upravuje v souladu s právem Evropských společenství práva a povinnosti právnických a
fyzických osob při klasifikaci a zkoušení nebezpečných vlastností, balení a označování,
uvádění na trh nebo do oběhu a při vývozu a dovozu chemických látek a chemických
přípravků, při oznamování a registraci chemických látek, a vymezuje působnost správních
orgánů při zajišťování ochrany zdraví a životního prostředí před škodlivými účinky
chemických látek a chemických přípravků. Zákon se nevztahuje na léčiva, krmiva, potraviny
a tabákové výrobky, kosmetické prostředky, radionuklidové zářiče a jaderné materiály,
omamné a psychotropní látky, zdravotnické prostředky, hnojiva, pomocné půdní látky,
pomocné rostlinné přípravky a substráty, nerostné suroviny, veterinární přípravky, s výjimkou
dezinfekčních, dezinsekčních a deratizačních přípravků v podobě určené ke konečnému
použití, odpady, a na přepravu a distribuci plynu ve veřejném zájmu, nestanoví-li zvláštní
právní předpis jinak. Na přípravky na ochranu rostlin a na pomocné prostředky ochrany
rostlin se z povinností stanovených v tomto zákoně vztahují pouze povinnosti klasifikace,
balení, označování, vypracování bezpečnostních listů a povinnosti při dovozu a vývozu. Tento
zákon se nevztahuje na výbušniny v rozsahu, v němž je tato oblast upravena zvláštním
právním předpisem. Tento zákon se nevztahuje na přepravu nebezpečných chemických látek a
nebezpečných chemických přípravků v železniční, silniční, vodní vnitrozemské, letecké a
námořní dopravě a na přepravu nebezpečných chemických látek a nebezpečných chemických
přípravků v celním režimu tranzit. Na dovoz a vývoz chemických látek a chemických
přípravků se vztahují právní předpisy v oblasti celnictví, pokud tento zákon nebo zvláštní
právní předpis nestanoví jinak.
5
Další legislativou, která je postupně implementována do našeho právního řádu je např.
REACH
stránka: http://www.europarl.europa.eu/facts/4_9_9_en.htm
REACH- Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals
Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council was adopted
on 18 December 2006 and entered into force on the 1st of June 2007. It concerns the
Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH).
The aim of REACH Regulation is a better protection of humans and environment from the
possible risk of chemicals and to promote sustainable development. Although EU legislation
already prohibited some harmful chemicals (asbestos, for example), there have been gaps with
regard to existing chemical substances. There has been a lack of information on the effects of
many existing substances which have been placed on the market prior to 1981, when the
requirement for the testing and notification of new substances was introduced. Such
substances account for approximately 99% of the total volume of substances available on the
market. Commission considered a strategy to guarantee the protection of human health and
the environment in a sustainable development context including substances which have been
placed on the market prior to 1981.
REACH Regulation established a European Chemicals Agency (ECHA) to take a central role
in the implementation of this regulation. When established, the Agency will be an
independent body of the European Union located in the centre of Helsinki. Further more the
Regulation on REACH amended the Directive 1999/45/EC concerning the approximation of
the laws, regulations and administrative provisions of the Member States relating to the
classification, packaging and labelling of dangerous preparations.
Council Regulation (EEC) No 793/93 on the evaluation and control of the risks of existing
substances and Commission Regulation (EC) No 1488/94 as well as Council Directive
76/769/EEC on the restriction of the use of other dangerous substances and preparations are
repealed. Commission Directives 91/155/EEC, 93/67/EEC, 93/105/EC and 2000/21/EC are
repealed by REACH Regulation.
Directive 67/548/EEC aims to guarantee adequate protection for humans and the environment
against the potential risks of chemical substances; to introduce a uniform notification
procedure for new chemical substances and provisions on packaging and temporary labelling
for dangerous substances; to introduce an environmental hazard mark and to reduce as far as
possible the number of experiments on animals. As the Regulation on REACH does not
include rules for classification, labeling and packaging of dangerous substances, the Directive
67/548/EEC will therefore continue to apply in its relevant parts. But in order to adapt to the
Regulation (EC) No 1907/2006 (REACH) it has been amended by the Directive 2006/121/EC
of the European Parliament and of the Council on 18 December 2006. As the new Regulation
on REACH introduced the same registration requirements for new chemicals as for the
existing substances, the rules for notification of new chemicals in Directive 67/548/EEC had
to be amended.
Directive 2004/10/EC (amending and repealing Directive 87/18/EEC and Directive
88/320/EEC ) aims to harmonise laws, regulations and administrative provisions relating to
6
the application of the principles of good laboratory practice and the verification of their
applications for tests on chemical substances.
*******************************************************
Odkazy:
Legislativa na serveru MŽP:
http://www.env.cz/__C1256E7000424AC6.nsf/Categories?OpenView
Další odkazy
Vybraná legislativa v oboru
Na uvedené adrese je možné seznámit se s přehledem vybraných zákonů v oboru. Je zde
uvedeno jejich plné znění ve formě hypertextových odkazů.
http://geologie.vsb.cz/geologie/Legislativa/legislativa_1.htm
Na níže uvedené adrese jsou další odkazy na vyhlášky:
http://www.geofond.cz/Onas/legislativa_vyhl.html#:
Vyhlášky
Vyhláška Českého báňského úřadu č. 15/1995 Sb., o oprávnění k hornické činnosti a činnosti
prováděné hornickým způsobem, jakož i k projektování a navrhování objektů a zařízení, které
jsou součástí těchto činností
Vyhláška Českého báňského úřadu č. 52/1997, kterou se stanoví požadavky k zajištění
bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a bezpečnosti provozu při likvidaci hlavních důlních
děl
Vyhláška Českého báňského úřadu č. 104/1988 Sb., o hospodárném využívání výhradních
ložisek, o povolování a ohlašování hornické činnosti a ohlašování činnosti prováděné
hornickým způsobem, ve znění vyhlášky č.242/1993 Sb.a vyhlášky č. 434/2000 Sb.
Vyhláška č. 135/2001 Sb., o územně plánovacích podkladech a územně plánovací
dokumentaci
Vyhláška Českého báňského úřadu č. 172/1992 Sb., o dobývacích prostorech, ve znění
vyhlášky č. 351/2000 Sb.
Vyhláška Českého báňského úřadu č. 175/1992 Sb., o podmínkách využívání ložisek
nevyhrazených nerostů
Vyhláška Ministerstva životního prostředí č. 206/2001 Sb., o osvědčení odborné způsobilosti
projektovat, provádět a vyhodnocovat geologické práce
Vyhláška Ministerstva životního prostředí č. 282/2001 Sb., o evidenci geologických prací
Vyhláška Českého báňského úřadu č. 298/2005 Sb., o požadavcích na odbornou kvalifikaci a
odbornou způsobilost při hornické činnosti nebo činnosti prováděné hornickým způsobem a o
změně některých právních předpisů.
Vyhláška Českého báňského úřadu č. 306/2002 Sb., kterou se určují obvody působnosti
obvodních báňských úřadů
Vyhláška Ministerstva životního prostředí č. 363/1992 Sb., o zjišťování starých důlních děl a
vedení jejich registru
Vyhláška Ministerstva životního prostředí č. 364/1992 Sb., o chráněných ložiskových
územích
Vyhláška Ministerstva životního prostředí č. 368/2004 Sb., o geologické dokumentaci
7
Vyhláška Ministerstva životního prostředí č. 369/2004 Sb., o projektování, provádění a
vyhodnocování geologických prací, oznamování rizikových geofaktorů a o postupu při
výpočtu zásob výhradních ložisek
Vyhláška Českého báňského úřadu č. 415/1991 Sb., o konstrukci, vypracování dokumentace a
stanovení ochranných pilířů, celíků a pásem pro ochranu důlních a povrchových objektů, ve
znění vyhlášky č. 340/1992 Sb. a vyhlášky č. 331/2002 Sb.
Vyhláška Českého báňského úřadu č. 435/1992 Sb., o důlně měřické dokumentaci při
hornické činnosti a některých činnostech prováděných hornickým způsobem, ve znění
vyhlášky č. 156/1997 Sb.
Vyhláška Ministerstva pro hospodářskou politiku a rozvoj České republiky č. 497/1992 Sb. o
evidenci zásob výhradních ložisek nerostů
Vyhláška Ministerstva hospodářství České republiky č. 617/1992 Sb., o podrobnostech
placení úhrad z dobývacích prostorů a z vydobytých vyhrazených nerostů, ve znění vyhlášky
č. 426/2001 Sb.
Vyhláška Ministerstva vnitra č. 645/2004 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona
o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů
Vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj č. 500/2006 Sb., která upravuje náležitosti obsahu
územně analytických podkladů, obsahu územně plánovací dokumentace, včetně náležitostí
dokladů spojených s jejich pořizováním, vyhodnocením vlivů na udržitelný rozvoj území a
aktualizací územně plánovací dokumentace, a podkladů pro evidenci územně plánovací
činnosti.
Další literatura - publikace
Makárius, R.: České horní právo-díl 1. Montanex, Ostrava, 1999.
Makárius, R.: České horní právo díl 2. Montanex, Ostrava, 2000.
Příslušné předpisy vyhlášené ve Sbírce zákonů.
Josef Luks, Karel Šedinka (2008): Přehled horních předpisů pro povrchové dobývání:
předpisy k 1. 1. 2008 /.. -- [Brno] : Těžební unie, 2008.. -- 408 s.
Petr Šponar, Ondřej Vícha (2005): Zákon o geologických pracích a jeho prováděcí předpisy s
komentářem. 1. vyd., Praha : ABF - nakladatelství ARCH, 2005, ISBN 80-86165-97-3 (brož.)
8
Appendix 01
Ústavní právo
= souhrn právních norem, které upravují nejdůležitější právní vztahy ve státě (úprava
základních práv a svobod, uspořádání státu, samospráva, rozdělení státní moci)
Základní prameny ústavního práva:
a) ústava ČR (nejvyšší zákon státu)
b) další ústavní zákony
např. Listina základních práv a svobod
Důležitost zákonů spočívá v tom, že tvoří právní rámec a dále v procesu schvalování
(používán princip kvalifikované většiny = musí hlasovat 3/5 klasifikovaných poslanců nebo
senátorů)
Druhy ústavy:
a) rigidní (tuhá)
- změna ústavy je velmi těžká a vyžaduje se počet poslanců (kvórum)
b) flexibilní
- zde se zvláštní postup nevyžaduje a přijímá se stejně jako ostatní zákony
Ústava ČR
= nejvyšší zákon ve státě  ostatní zákony musí být s ústavou v souladu. O soulad ústavy a
právních předpisů dbá ústavní soud
Preambule se činí jménem občana.
Struktura:
- ústava se skládá z úvodního prohlášení (preambule, má 8 vět) a 8 hlav
1. hlava Základní ustanovení
a) charakteristika ČR
- ČR je svrchovaný (nezávislý), jednotný a demokratický právní stát založený na úctě
k právům a povinnostem člověka k občanům
- Veškerou státní moc vykonává lid prostřednictvím demokraticky zvolených orgánů =
tvoří je pilíře státní moci (zákonodárná, soudní...)
- Demokracie je realizována: Přímo (referendum)
Nepřímo (volby)
ČR je charakterizována státními symboly:
- velký a malý státní znak
- státní barvy
- státní vlajka, pečeť, hymna
- vlajka prezidenta republiky
b) politický systém
- je založen na svobodné soutěži politických stran
9
2. hlava Moc zákonodárná
a) poslanecká sněmovna
- 200 poslanců
- volební období je na 4 roky
- volby do sněmovny se konají tajným hlasováním na základě rovného, všeobecného a
přímého volebního práva systému poměrného zastoupení (občan volí politické strany)
Volební právo:
Aktivní = právo volit, hranice 18 let
Pasivní = právo být volen, hranice 21 let (volí se poslanci)
Poslancem se stává ten, kdo byl zvolen a složil předepsaný slib. Poslanecká sněmovna
může být rozpuštěna prezidentem republiky (nejčastější důvod je neshoda na státním
rozpočtu).
b) senát
- počet senátorů 81
- věk nad 40 let, v období na 6 let
- každé 2 roky se 1/3 senátorů obnovuje
- volby do senátu jsou na základě většinového systému (vítěz bere vše)
Zákonodárný proces ­ proces tvorby zákonů
4. legislativní iniciativa = návrh zákona
- poslanec
- skupina poslanců
- vláda
- senát jako celek
- zastupitelstvo vyššího úředně-správního celku (zastupitelstvo kraje)
5. Návrh zákona se podává v poslanecké sněmovně, ta ho předkládá vládě. Aby byla
poslanecká sněmovna usnášení schopná, musí být přítomna 1/3 poslanců. Ke
schválení zákona je nutný souhlas nadpoloviční většiny přítomných poslanců. Pokud
sněmovna návrh schválí, jde do senátu. Pokud neschválí návrh senát, jde to zpět do
poslanecké sněmovny a zde je to přehlasováno absolutní většinou. Pak jde návrh
k prezidentovi a ten jej podepisuje. Vedle prezidenta podepisuje zákony premiér,
předseda poslanecké sněmovny.
6. Publikace ve sbírce zákonů, účinnost je 15. den po schválení.
Poslanecká imunita = poslance ani senátora nelze stíhat bez souhlasu příslušné
sněmovny. Pokud sněmovna odmítne, tak poslanec nemůže být už nikdy stíhán.
Interpelace = právo poslanců klást otázky vládě a jejich členům. Povinni odpovědět do
30 dnů.
10
3. hlava Moc výkonná
a) Prezident
= hlava státu (zastupuje stát navenek)
- z výkonu své funkce není nikomu odpovědný
- nesmí být zadržen a stíhán za přestupek a trestní čin (výjimkou je trestný čin
z velezrady) popř. je stíhán před ústavním soudem, trestem je ztráta prezidenta
republiky a nesmí být více volen
- každý člen ČR, který dosáhl věku 40 let může být volen za prezidenta. Návrh podává
10 poslanců nebo 10 senátorů, prezidenta volí parlament na společné schůzi obou
komor. Nutný souhlas nadpoloviční většiny všech zvolených poslanců a senátorů.
- Poté co byl prezident zvolen, musí složit ústavou předepsaný slib
- Volební období je 5-ti leté a nemůže být zvolen více než 2x po sobě
- Funkce prezidenta je neodvolatelná, jen on sám může ukončit svou vládu
Pravomoc prezidenta:
a) výlučná pravomoc prezidenta republiky (rozhoduje sám)
- zastupování státu navenek
- jmenuje a odvolává předsedu vlády
- svolává zasedání poslanecké sněmovny
- uděluje milost, amnestii, jmenování soudců
b) pravomoc s kontrasignací vlády
- aby rozhodnutí prezidenta ČR bylo v souladu s právem, musí to podepsat ještě premiér
např. udělení vyznamenání, jmenování generálů, vyhlášení stavu války, udělení
ocenění ...
- má právo navštěvovat obě komory
b) Vláda ČR = nejvyšší orgán výkonné moci
- řídí a kontroluje činnost státní administrativy
- skládá se z předsedy, místopředsedy a ministrů
- každé rozhodování vlády musí bát zvolena většina
- zodpovídá se ze své činnosti poslanecké sněmovně a ta může vyslovit vládě nedůvěru
- členové vlády skládají slib do rukou prezidenta
- předseda vlády skládá demisi
- vydává podzákonné právní akty
c) Státní zastupitelství
- úkolem je zastupovat stát  podávat obžaloby v trestním řízení
4. hlava Moc soudní
- soudní moc vykonávají jménem republiky nezávislé soudy
- soudci odpovídají pouze zákonům a svědomí
- do pravomoci soudu nesmí nikdo zasahovat
11
a) občansko-právní řízení
- ochrana k právům a svobodám občanů např. rozvod
- jedině soud může rozhodnout o vině a trestu v trestním řízení
b) soudce
- může být každý bezúhonný občan ČR, který má VŠ právnickou, výkon funkce
justičního čekatele, složí odborné zkoušky
- jmenuje jej prezident na návrh Ministerstva spravedlnosti
Složení soudu:
1. doživotně samosoudci nebo v senátech (pracovně právní spory)
2. předseda senátu + přísedící (laik ­ u okresního soudu versus soudci z povolání ­ u
vyšších soudů)
Soustavy soudců:
- okresní soudy
- krajské soudy
- vrchní soudy
- nejvyšší správní soud ČR (v Brně)
- nejvyšší soud
c) ústavní soud ČR
- základním úkolem je kontrola dodržování ústavnosti (zákony, vyhlášky...  může
zrušit)
- skládá se z 15 soudců, jmenuje je prezident na 10 let (musí být starší 40 let, VŠ, 10 let
praxe)
5. hlava Nejvyšší kontrolní úřad
- nezávislý orgán vykonávající kontrolu hospodaření se státními prostředky
např. dodržování státního rozpočtu, kontrola hospodaření s příspěvky z EU
- kontroluje vládu, ministerstva...
- v čele stojí prezident jmenován prezidentem republiky
6. hlava ČNB ,,banka bank"
- je ústřední banka státu
- cílem je péče o cenovou stabilitu
- vydává licence spořícím bankám
- v čele je guvernér
7. hlava Územní uspořádání
ČR je unitární stát. Základem územního uspořádání je obec.
Kraje ­ v čele je hejtman.
12