College of Business and Hotel Management, Ltd.
1
Dotační audit a příprava rozvojového
projektu
College of Business and Hotel Management, Ltd.
2
Struktura prezentace
 Příprava rozvojového projektu – vstupní
prerekvizity
 Projektová fiše
 Dotační audit
 Program – Prováděcí dokument – Příručka pro
žadatele a příjemce – Výzva
College of Business and Hotel Management, Ltd.
3
Příprava projektu
 Navazuje na projektový cyklus
 Identifikace záměru
 Hledání způsobu financování (dotační audit)
 Příprava projektové žádosti
 Proces hodnocení
 Realizace projektu
 Udržitelnost projektu
College of Business and Hotel Management, Ltd.
4
Příprava projektu
 Je nutné mít záměr
 Proč? Pro koho? Jak?
 Průzkum trhu
 Je to potřeba?
 Řešit i širší vazby
 Vlastnická práva (pro realizaci investičních projektů)
 Soulad s koncepčními dokumenty
 Existence variant řešení
 Nulová varianta, optimální varianta (střední), optimistická a pesimistická
 Nutné mít kvalifikovaný odhad (lépe položkový rozpočet) celého záměru + zdroje (úvěr, vlastní,
zřizovatel...)
 Stav technické a technologické přípravy (studie proveditelnosti)
 Rizika projektu
 Časový harmonogram
College of Business and Hotel Management, Ltd.
5
Výchozí situace k financování
 Souhrnná rekapitulace záměru včetně kvalifikovaného odhadu
rozpočtu → projektová fiše (fiche)
 Rekapitulace finančních zdrojů
 Možnosti financování
 Vlastní zdroje – vyčlenění z rozpočtu (firmy, veřejného subjektu – obce,
kraje...)
 Úvěr – banka testuje bonitu klienta a kvalitu projektového záměru,
většinou výhodnější úroky pro projektové záměry
 Dotace – v případě sladění s podporovanými aktivitami dotačního titulu
→ mnohdy účelové uzpůsobení záměru dikci výzvy
 Není nárokovatelná
 Nutnost počítat se škrty
 Realizační fáze – vícenáklady/méněnáklady
College of Business and Hotel Management, Ltd.
6
Projektová fiše
 Základní dokument
 Pro identifikaci investičních či neinvestičních potřeb
 Pro zařazení do zásobníku projektů (záměrů) vedeného správcem grantových
finančních prostředků
 Jako vstupní informace pro dotační audit
 Nemá standardizovaný formulář
 Využitelná pro
 Utřídění představ a sjednocení pojetí základních charakteristik projektu
 Upřesnění vztahů mezi základními charakteristikami projektu (předmětem a
aktivitami, cílem, potřebami a účelem, náklady a výnosy apod.)
 Stanovení základního odhadu nákladů a výnosů
 Přijetí odpovídajícího rozhodnutí o dalším rozpracovávání, realizaci či
financování projektu
College of Business and Hotel Management, Ltd.
7
Projektová fiše
(1) IDENTIFIKACE PŘEDKLADATELE PROJEKTU
(2) NÁZEV PROJEKTU
(3) LOKALIZACE PROJEKTU
(4) POPIS PŘEDMĚTU, CÍLŮ A VÝSLEDKŮ PROJEKTU
(5) POPIS VÝCHOZÍHO STAVU A ZDŮVODNĚNÍ POTŘEBY PROJEKTU
(6) POPIS CÍLOVÉ SKUPINY
(7) IDENTIFIKACE PARTNERŮ PROJEKTU
(8) POPIS ZPŮSOBU REALIZACE
(9) ODHAD ČASOVÉHO HARMONOGRAMU REALIZACE
(10)ODHAD INVESTIČNÍHO ROZPOČTU PROJEKTU
(11)ODHAD PROVOZNÍHO FINANCOVÁNÍ PROJEKTU
(12)ODHAD VÝŠE A STRUKTURY FINANCOVÁNÍ PROJEKTU
College of Business and Hotel Management, Ltd.
8
Dotační audit
 Komerční služba nabízená konzultačními firmami
 Vychází z předložené projektové fiše
 Hledá možnosti financování napříč dotačními tituly
 Grantová schémata EU
 Programy cílů 1+2+3 HSS
 CAP
 Program rozvoje venkova
 Ostatní programy (7FP, komunitární apod.)
 Národní zdroje
 Ministerstva
 Státní fondy
 Krajské + municipální programy
 Programy nadací
College of Business and Hotel Management, Ltd.
9
Dotační audit
 (Před)hodnocuje proveditelnost projektu z hlediska použitelnosti
v dané oblasti podpory
 Později navázáno studií proveditelnosti
 Závěrem dotačního auditu je jasné doporučení vhodných zdrojů
k financování
 Struktura dotačního auditu (nestandardizovaná)
 Identifikace zadavatele
 Stručný popis projektového záměru
 Informace k možným oblastem podpory
 Harmonogram vyhlašování, alokace, míra podpory, povinné
přílohy atp.
 Doporučení variant
College of Business and Hotel Management, Ltd.
10
Dotační audit – kde hledat
 Renomované konzultační firmy
 Většinou placená forma (nebývá pravidlem)
 Vlastní hledání (namátkové)
 Systematické vyhledání použitím specializovaných webových stránek
 J4bPORADCE.cz (http://www.j4bporadce.cz)
 DOTACEonline.cz (http://www.dotaceonline.cz)
 eDOTACE.cz (http://www.edotace.cz)
 Fondy Evropské Unie (http://www.strukturalni-fondy.cz/Vyzvy)
 Systematické vyhledání použitím ekonomických webových stránek
 FinExpert.cz (http://edotace.finexpert.cz/vyhledavani)
 Finance.cz (http://www.finance.cz/evropska-unie/dotace-a-granty-z-eu)
 Specializovaný software
 Aplikace Dotace (RRA ÚK - http://www.rra.cz/?a=rra&p=dotace)
College of Business and Hotel Management, Ltd.
11
Podmínky pro získání dotace
 Aneb od programu k výzvě
 A desítkám dalších příruček, metodik, prováděcích dopisů
atp.
➔ Programový dokument (Operační program)
➔ Implementační dokument / Prováděcí dokument
➔ Příručka pro žadatele (i příjemce)
➔ Metodické dopisy
➔ Výzva k předkládání projektů
 Roste podrobnost a konkrétnost
 Samotný projekt se většinou vyplňuje v aplikaci webového
rozhraní
College of Business and Hotel Management, Ltd.
12
Programový dokument
 Schvalován Evropskou komisí
 Obecný dokument každého operačního programu
 Analytická část
 Strategická (návrhová) část OP
 Globální a specifické cíle
 Identifikace prioritních os
 Konzistence a vazba na další OP
 Dopady OP, ex-ante hodnocení, popř. SEA
 Uplatnění principů HSS (zejména úprava partnerství)
 Podrobný popis prioritních os
 Včetně indikátorů
 Návrh implementace OP
College of Business and Hotel Management, Ltd.
13
Prováděcí dokument
 Implementační dokument
 Poměrně konkrétní dokument
 Spousta „poznámek pod čarou“
a užitečných vysvětlujících
pojmů
 Pro jednotlivé prioritní osy
definuje následující body I.
 Zaměření podpory
 Cíle oblasti podpory
 Podporované aktivity
 Typ podpory
 Forma a výše podpory
 Příjemci podpory
 Pro jednotlivé prioritní osy
definuje následující body II.
 Cílové skupiny
 Územní zaměření podpory
 Časový plán
 Kategorie oblasti intervence
 Veřejná podpora
 Indikátory
 Finanční plán
Příklad ke stažení – Fondy EU
College of Business and Hotel Management, Ltd.
14
Výzva
 Výzva k předkládání projektových
žádostí
 Nejkonkrétnější typ dokumentu,
řízen harmonogramem výzev
 Definuje základní parametry a
propozice projektové žádosti
 Struktura
 Identifikace výzvy
 Cíle programu a oblasti podpory
 Podporované aktivity
 Cílové skupiny
 Typy podporovaných projektů
 Oprávnění žadatelé
 Struktura
 Partnerství
 Forma financování + limity finanční
podpory
 Způsobilost výdajů
 Kritéria pro výběr projektů
 Doba trvání a místo realizace
 Monitorování a udržitelnost
 Termíny výzvy
 Formální náležitosti žádosti
Příklad – ROP Jihovýchod
Příklad – OP VK (Jihomoravský kraj)
College of Business and Hotel Management, Ltd.
15
Další dokumenty
 Metodické pokyny, dopisy
 Newslettery
 Konference, semináře
 Příručka pro žadatele
 Příručka pro příjemce
 Metodiky
Příklad – OP LZZ (“Desatero“)
College of Business and Hotel Management, Ltd.
16
Proces hodnocení projektů
 Formální kontrola
 Kontrola přijatelnosti
 Věcné hodnocení
 Zpravidla 2 hodnotitelé
 Arbitr (3. posudek)
 Kontrola ex-ante (jen u některých investičních
projektů)
 Výběrová komise
 Schvalovací orgán
Délka
hodnotícího
procesu od 3
měsíců až do
12 měsíců!!!
College of Business and Hotel Management, Ltd.
1
Dotační audit a příprava rozvojového
projektu
College of Business and Hotel Management, Ltd.
2
Struktura prezentace
 Příprava rozvojového projektu – vstupní
prerekvizity
 Projektová fiše
 Dotační audit
 Program – Prováděcí dokument – Příručka pro
žadatele a příjemce – Výzva
College of Business and Hotel Management, Ltd.
3
Příprava projektu
 Navazuje na projektový cyklus
 Identifikace záměru
 Hledání způsobu financování (dotační audit)
 Příprava projektové žádosti
 Proces hodnocení
 Realizace projektu
 Udržitelnost projektu
College of Business and Hotel Management, Ltd.
4
Příprava projektu
 Je nutné mít záměr
 Proč? Pro koho? Jak?
 Průzkum trhu
 Je to potřeba?
 Řešit i širší vazby
 Vlastnická práva (pro realizaci investičních projektů)
 Soulad s koncepčními dokumenty
 Existence variant řešení
 Nulová varianta, optimální varianta (střední), optimistická a pesimistická
 Nutné mít kvalifikovaný odhad (lépe položkový rozpočet) celého záměru + zdroje (úvěr, vlastní,
zřizovatel...)
 Stav technické a technologické přípravy (studie proveditelnosti)
 Rizika projektu
 Časový harmonogram
College of Business and Hotel Management, Ltd.
5
Výchozí situace k financování
 Souhrnná rekapitulace záměru včetně kvalifikovaného odhadu
rozpočtu → projektová fiše (fiche)
 Rekapitulace finančních zdrojů
 Možnosti financování
 Vlastní zdroje – vyčlenění z rozpočtu (firmy, veřejného subjektu – obce,
kraje...)
 Úvěr – banka testuje bonitu klienta a kvalitu projektového záměru,
většinou výhodnější úroky pro projektové záměry
 Dotace – v případě sladění s podporovanými aktivitami dotačního titulu
→ mnohdy účelové uzpůsobení záměru dikci výzvy
 Není nárokovatelná
 Nutnost počítat se škrty
 Realizační fáze – vícenáklady/méněnáklady
College of Business and Hotel Management, Ltd.
6
Projektová fiše
 Základní dokument
 Pro identifikaci investičních či neinvestičních potřeb
 Pro zařazení do zásobníku projektů (záměrů) vedeného správcem grantových
finančních prostředků
 Jako vstupní informace pro dotační audit
 Nemá standardizovaný formulář
 Využitelná pro
 Utřídění představ a sjednocení pojetí základních charakteristik projektu
 Upřesnění vztahů mezi základními charakteristikami projektu (předmětem a
aktivitami, cílem, potřebami a účelem, náklady a výnosy apod.)
 Stanovení základního odhadu nákladů a výnosů
 Přijetí odpovídajícího rozhodnutí o dalším rozpracovávání, realizaci či
financování projektu
College of Business and Hotel Management, Ltd.
7
Projektová fiše
(1) IDENTIFIKACE PŘEDKLADATELE PROJEKTU
(2) NÁZEV PROJEKTU
(3) LOKALIZACE PROJEKTU
(4) POPIS PŘEDMĚTU, CÍLŮ A VÝSLEDKŮ PROJEKTU
(5) POPIS VÝCHOZÍHO STAVU A ZDŮVODNĚNÍ POTŘEBY PROJEKTU
(6) POPIS CÍLOVÉ SKUPINY
(7) IDENTIFIKACE PARTNERŮ PROJEKTU
(8) POPIS ZPŮSOBU REALIZACE
(9) ODHAD ČASOVÉHO HARMONOGRAMU REALIZACE
(10)ODHAD INVESTIČNÍHO ROZPOČTU PROJEKTU
(11)ODHAD PROVOZNÍHO FINANCOVÁNÍ PROJEKTU
(12)ODHAD VÝŠE A STRUKTURY FINANCOVÁNÍ PROJEKTU
College of Business and Hotel Management, Ltd.
8
Dotační audit
 Komerční služba nabízená konzultačními firmami
 Vychází z předložené projektové fiše
 Hledá možnosti financování napříč dotačními tituly
 Grantová schémata EU
 Programy cílů 1+2+3 HSS
 CAP
 Program rozvoje venkova
 Ostatní programy (7FP, komunitární apod.)
 Národní zdroje
 Ministerstva
 Státní fondy
 Krajské + municipální programy
 Programy nadací
College of Business and Hotel Management, Ltd.
9
Dotační audit
 (Před)hodnocuje proveditelnost projektu z hlediska použitelnosti
v dané oblasti podpory
 Později navázáno studií proveditelnosti
 Závěrem dotačního auditu je jasné doporučení vhodných zdrojů
k financování
 Struktura dotačního auditu (nestandardizovaná)
 Identifikace zadavatele
 Stručný popis projektového záměru
 Informace k možným oblastem podpory
 Harmonogram vyhlašování, alokace, míra podpory, povinné
přílohy atp.
 Doporučení variant
College of Business and Hotel Management, Ltd.
10
Dotační audit – kde hledat
 Renomované konzultační firmy
 Většinou placená forma (nebývá pravidlem)
 Vlastní hledání (namátkové)
 Systematické vyhledání použitím specializovaných webových stránek
 J4bPORADCE.cz (http://www.j4bporadce.cz)
 DOTACEonline.cz (http://www.dotaceonline.cz)
 eDOTACE.cz (http://www.edotace.cz)
 Fondy Evropské Unie (http://www.strukturalni-fondy.cz/Vyzvy)
 Systematické vyhledání použitím ekonomických webových stránek
 FinExpert.cz (http://edotace.finexpert.cz/vyhledavani)
 Finance.cz (http://www.finance.cz/evropska-unie/dotace-a-granty-z-eu)
 Specializovaný software
 Aplikace Dotace (RRA ÚK - http://www.rra.cz/?a=rra&p=dotace)
College of Business and Hotel Management, Ltd.
11
Podmínky pro získání dotace
 Aneb od programu k výzvě
 A desítkám dalších příruček, metodik, prováděcích dopisů
atp.
➔ Programový dokument (Operační program)
➔ Implementační dokument / Prováděcí dokument
➔ Příručka pro žadatele (i příjemce)
➔ Metodické dopisy
➔ Výzva k předkládání projektů
 Roste podrobnost a konkrétnost
 Samotný projekt se většinou vyplňuje v aplikaci webového
rozhraní
College of Business and Hotel Management, Ltd.
12
Programový dokument
 Schvalován Evropskou komisí
 Obecný dokument každého operačního programu
 Analytická část
 Strategická (návrhová) část OP
 Globální a specifické cíle
 Identifikace prioritních os
 Konzistence a vazba na další OP
 Dopady OP, ex-ante hodnocení, popř. SEA
 Uplatnění principů HSS (zejména úprava partnerství)
 Podrobný popis prioritních os
 Včetně indikátorů
 Návrh implementace OP
College of Business and Hotel Management, Ltd.
13
Prováděcí dokument
 Implementační dokument
 Poměrně konkrétní dokument
 Spousta „poznámek pod čarou“
a užitečných vysvětlujících
pojmů
 Pro jednotlivé prioritní osy
definuje následující body I.
 Zaměření podpory
 Cíle oblasti podpory
 Podporované aktivity
 Typ podpory
 Forma a výše podpory
 Příjemci podpory
 Pro jednotlivé prioritní osy
definuje následující body II.
 Cílové skupiny
 Územní zaměření podpory
 Časový plán
 Kategorie oblasti intervence
 Veřejná podpora
 Indikátory
 Finanční plán
Příklad ke stažení – Fondy EU
College of Business and Hotel Management, Ltd.
14
Výzva
 Výzva k předkládání projektových
žádostí
 Nejkonkrétnější typ dokumentu,
řízen harmonogramem výzev
 Definuje základní parametry a
propozice projektové žádosti
 Struktura
 Identifikace výzvy
 Cíle programu a oblasti podpory
 Podporované aktivity
 Cílové skupiny
 Typy podporovaných projektů
 Oprávnění žadatelé
 Struktura
 Partnerství
 Forma financování + limity finanční
podpory
 Způsobilost výdajů
 Kritéria pro výběr projektů
 Doba trvání a místo realizace
 Monitorování a udržitelnost
 Termíny výzvy
 Formální náležitosti žádosti
Příklad – ROP Jihovýchod
Příklad – OP VK (Jihomoravský kraj)
College of Business and Hotel Management, Ltd.
15
Další dokumenty
 Metodické pokyny, dopisy
 Newslettery
 Konference, semináře
 Příručka pro žadatele
 Příručka pro příjemce
 Metodiky
Příklad – OP LZZ (“Desatero“)
College of Business and Hotel Management, Ltd.
16
Proces hodnocení projektů
 Formální kontrola
 Kontrola přijatelnosti
 Věcné hodnocení
 Zpravidla 2 hodnotitelé
 Arbitr (3. posudek)
 Kontrola ex-ante (jen u některých investičních
projektů)
 Výběrová komise
 Schvalovací orgán
Délka
hodnotícího
procesu od 3
měsíců až do
12 měsíců!!!