Obecně o dotačním auditu

Dotačním auditem je myšlen proces, kdy si žadatel o podporu na svůj zatím jen teoretický projektový záměr hledá konkrétního poskytovatele dotace. Lidově řečeno si prozkoumává terén, jaký dotační program, jaká forma podpory je jeho záměru nejvhodnější, nejpodobnější. V tomto případě jsou neocenitelnou výhodou zkušenosti a rozhled, orientace v dotační politice. Žadatel si za pomocí příruček a popisů u jednotlivých projektů může sám projektovou žádost napsat, avšak řada institucí a firem nejčastěji sahá po službách odborných firem, které jsou v prostředí českých operačních programů lépe zorientované a projektové žádosti produkují na zakázku. Zkušenost z praxe je někdy neocenitelná. 

 

Výběr vhodného dotačního titulu

Volba, který operační program, nebo obecně dotační titul pro financování svého projektu použiji je zásadní z několika důvodů. Nejprve si je potřeba uvědomit, co přesně chci realizací svého projektového záměru docílit. Zda se jedná o projekt měkký nebo tvrdý. Zda budu projektovou žádost předkládat sám, nebo na projektu bude více participujících subjektů. Je potřeba si nastudovat podmínky poskytnutí dotace u konkrétních dotačních titulů a zvážit, jaká rizika přinášejí. A na závěr se pokusit nezaujatě se zamyslet, zda můj záměr je v daných podmínkách zvoleného dotačního titulu realizovatelný. Na druhou stranu se v učebnicích projektového managementu dočtete, že mnohdy ty nejfantastičtější a nejneskutečnější představy se mohou stát těmi nejzajímavějšími (ale i značně rizikovými) investicemi. 

Výhodou u řady firem poskytujících zpracování projektové žádosti je fakt, že dotační audity zpracovávají nezávazně a zdarma. Je otázkou, zda je zdarma zpracovaný dotační audit stejně hodnotný, jako ten placený. Pro představu si zadejte sousloví dotační audit do vyhledávače a přesvědčte se sami o nabídce projektových firem. 

 

Pro začátek a zjištění, jaké možnosti financování v ČR jsou a následnému nastudování podmínek jednotlivých dotačních titulů z podpory EU nám opět nejlépe poslouží stránka www.strukturálni-fondy.cz. Zde je přehledné schéma fondů, které jsou v současném programovacím období v nabídce. Jednotlivé podmínky a příručky už ale naleznete po proklikání se k jednotlivým operačním programům na stránkách správce dotačního titulu. Nejčastěji pak na stránkách ministerstev, respektive na stránkách regionálních rad regionů soudržnosti (programy ROP). 

 

Jak už bylo zmíněno v úvodu kurzu, tak ne vždy vámi vybraný operační program (OP) poskytuje ve vámi požadovaném období možnost zafinancovat váš projekt, záměr. Abyste se vyhnuli nepříjemnému zjištění, že v situaci, kdy máte projektový záměr přetavený do projektové žádosti, stálo vás to spoustu času a peněz, a najednou OP neposkytuje pro tuto oblast podporu, tak z tohoto důvodu je vhodné sledovat aktuální a plánované dotační výzvy. Výzvy jsou vypisovány ve vlnách a reflektují množství zbývajících peněz v OP určených pro danou oblast podpory. Tato oblast podpory se v jazyce projektových žádostí skrývá pod souslovím "prioritní osa". Podle této logiky můžeme rozložit celý rozpočet fondů EU na jednotlivé oblasti podpory, které se v ČR dále dělí do OP a ty dále do prioritních os v rámci kterých jsou zveřejňovány výzvy. Výzvami ke sběru projektových žádostí se tedy správce alokovaných (přislíbených) finančních prostředků brání situaci, která nastala u úspěšného programu Zelená úsporám, kdy Státní fond životního prostředí neustále přijímal nové žádosti o dotaci na zateplování budov a zároveň si nehlídal dostatečně množství peněz, které může na toto zateplení žadatelům proplatit. Výsledkem bylo, že stát přislíbil, že rozdá žadatelům více peněz, než za prodej emisních povolenek vůbec získal. 

Další věc, kterou pomocí výzev poskytovatel reguluje, je reakce na aktuální vývoj. Mnohdy může dojít k přesunu finančních částek mezi jednotlivými osami, úpravám ve specifikaci náležitostí (mění se příručky pro příjemce, podle kterých OP běží), výzvy reagují na časový horizont OP. Zůstaňme nyní ještě u onoho času realizace projektu. Jistá časová omezení, zvláště na konci finančního programovacího období (tedy aktuálně rok 2013), jsou zde proto, že projekt, kterému je přidělena podpora a začne se s jeho realizací a tedy i platbami, je po celou svou dobu placen státním rozpočtem ČR v plné výši poskytnuté dotace. Tyto finance, které vy jako úspěšný žadatel obdržíte na účet, tedy nejsou ještě z rozpočtu EU, ale ze státních peněz. Z takzvaného národního fondu (specifická část státního rozpočtu určená na zafinancování OP). Až po úspěšném ukončení projektu, schválení všech monitorovacích zpráv, je projekt po závěrečné kontrole v Bruselu proplacen a peníze doputují z EU zpět do státního rozpočtu ČR. Limit pro žádání těchto finančních refundací je vždy 2 roky po skončení daného projektu. Toto pravidlo je známo jako pravidlo n+2 a objevuje se i v podmínkách jednotlivých výzev a OP. Obecně je dobré si osvojit slovní zásobu, kterou OP používají, může se jednat o onen bruselský newspeak, ovšem v tomto případě notně přetvořený českými správními úřady. Velmi užitečný slovníček používaných pojmů naleznete zde.

Přehled aktuálních výzev najdete na stránkách http://www.strukturalni-fondy.cz/Vyzvy

 

Výběr tématu projektové žádosti

Za pomocí uvedených odkazů, průzkumu možných dotačních titulů a zdrojů podpory se zamyslete nad tématem vaší semestrální práce, kterou bude právě projektová žádost zpracovaná v prostředí systému Benefit7. Své návrhy i s komentářem proč uvažujete právě o těchto OP vkládejte do diskuzního fóra v prvním týdnu.