Představení metodiky přípravy
veřejných strategií
Seminář Příprava GeoInfoStrategie
– mezinárodní souvislosti a zahraniční podněty
17. ledna 2013
Strana 2 Představení metodiky přípravy veřejných strategií 17. 1. 2013
► reakce na současný nevyhovující stav přípravy strategických
dokumentů
► rozdíly v postupu tvorby strategií
► rozdíly v kvalitě výstupů tvorby strategií
► rozdíly v obsahu strategií
► rozdíly v terminologii
► neschvalování strategií, neimplementování strategií, nedostatečné financování
strategií, nevyhodnocování naplňování, přínosů a dopadů strategií, nedostatečná
provázanost strategických dokumentů
► snaha zavést dobrou praxi ze zahraničí, respektive posílit
osvědčené postupy používané v české veřejné správě
► cílem je vytvořit jednotný metodický rámec tvorby strategických
dokumentů
Kontext vzniku metodiky
Strana 3 Představení metodiky přípravy veřejných strategií 17. 1. 2013
Úvod k metodice
► Metodika je určena všem tvůrcům a zadavatelům tvorby strategií v
rámci veřejné správy v České republice
► Metodika je využitelná na všech úrovních veřejné správy (tj. jak na
úrovni státní správy, tak územní samosprávy) – za podmínky
přizpůsobení Metodiky komplexnosti
a zadání strategie
► Vymezení (definice) pojmu veřejná strategie
► Strategie vypracovaná subjektem veřejné správy jako ucelený soubor opatření
směřujících k dosažení cílů v definované oblasti.
► Strategie v tomto pojetí obsahuje definici problému, souhrn podkladových
analýz a dat, definuje vizi (tj. budoucí žádoucí stav v dané oblasti) a stanovuje
sadu cílů, jichž má být dosaženo. Dále strategie obsahuje opatření, jejichž
prostřednictvím jsou jednotlivé cíle dosaženy.
► Zároveň strategie definuje implementační rámec (včetně vymezení aktérů
implementace strategie, časový a finanční rámec implementace atd.).
Strana 4 Představení metodiky přípravy veřejných strategií 17. 1. 2013
Schéma tvorby strategie
1. Identifikace
potřeby tvorby
strategie
2. Nastavení
projektu
3. Analytická
a prognostická
fáze
(průběžná)
4. Stanovení
základního
strategického
směřování
5. Rozpracování
strategie
6. Nastavení
plánu
implementace
7. Schvalování
strategie
Rozhodnutí
o vizi
a variantě
strategických
cílů
Politické
rozhodnutí
(předběžná
vize)
Rozhodnutí
o tvorbě
strategie
Schválení
strategie
Rozhodnutí
o
variantách
opatření
Strana 5 Představení metodiky přípravy veřejných strategií 17. 1. 2013
► příprava strategie musí být transparentní a objektivní, se zahrnutím širokého okruhu
zainteresovaných stran
► strategie musí umožnit vládě (respektive schvalujícímu orgánu) informované
a odpovědné rozhodnutí
► strategie musí řešit konkrétní významný problém (případně sady problémů)
► strategické práce jsou koordinovány jak horizontálně (např. napříč resorty), tak
vertikálně (tedy s ohledem na strategické dokumenty na vyšší i nižší úrovni veřejné
správy, včetně ohledu na strategický rámec EU)
► je aplikován projektový přístup k tvorbě strategií
► vznikající strategie mají jasně definovaný způsob financování jejich implementace,
realizace přijatých strategií je pravidelně promítána do rozpočtu
► strategie jsou vytvářeny na základě identifikovaných (a reálných) potřeb těch, jejichž
problémy (ve výhledu) jsou řešeny; přístup k tvorbě strategií je založený na důkazech
a je hodnocen předpokládaný a reálný přínos a dopad strategií
► strategie zahrnují konkrétní a adresná opatření, jasně určují odpovědnost za
dosažení vytyčených cílů, definují implementační strukturu a procesy, stanovují
metriky (a indikátory) pro měření úspěšnosti a postupu jejich implementace
Základní principy tvorby strategií (1/2)
Strana 6 Představení metodiky přípravy veřejných strategií 17. 1. 2013
► strategie musí mít svého nositele (vlastníka), který bude mít celkovou odpovědnost
za strategii a její implementaci
► efektivita opatření realizovaných v rámci strategie je průběžně vyhodnocována
► v rámci tvorby strategie musí být zodpovězeny následující základní otázky:
► proč je daná strategie vytvářena
► co daná strategie řeší (jaký problém) a v jakém hodnotovém kontextu (tj. na
základě jakých kritérií)
► jak bude daný problém řešen (a zda vůbec bude řešen)
► jaký je cílový stav, kterého by mělo být realizací strategie dosaženo
► kdy se bude problém řešit a kdy bude vyřešen
► kdo bude problém řešit
► jak dlouho daná strategie platí
► kolik bude dané řešení stát a kdo poskytne potřebné zdroje
Základní principy tvorby strategií (2/2)
Strana 7 Představení metodiky přípravy veřejných strategií 17. 1. 2013
► projekt Metodika přípravy veřejných strategií realizovaný
Ministerstvem financí ve spolupráci s Ernst & Young skončil
v prosinci 2012
► finální verze Metodiky je zveřejněna na internetových stránkách
www.verejne-strategie.cz
► v tuto chvíli je Ministerstvem financí připravován materiál na vládu,
která by měla metodiku vzít na vědomí a rozhodnout o garantovi
Metodiky do budoucna
Stav schvalování metodiky
Strana 8 Představení metodiky přípravy veřejných strategií 17. 1. 2013
Kontakty
Lukáš Kačena
Ernst & Young, s.r.o.
Tel.: +420 225 335 753
E-mail: Lukas.Kacena@cz.ey.com
Internetové stránky k projektu
Metodika přípravy veřejných strategií
www.verejne-strategie.cz
Databáze strategií http://databaze-strategie.cz
Hana Procházková
projektová manažerka, Ministerstvo financí
Tel.: +420 257 042 570
E-mail: Hana.Prochazkova@mfcr.cz