ppt_sablona_pozadi GIS VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ IX podzim 2013 Petr Kubíček kubicek@geogr.muni.cz Laboratory on Geoinformatics and Cartography (LGC) Institute of Geography Masaryk University Czech Republic logo_mu ppt_sablona_pozadi Zadání cvičení VIII. •GEOSPATIAL TECHNOLOGY COMPETENCY MODEL •Popište hlavní schopnosti pro pracovníka v oblasti GIS/T na základě GTCM. Věnujte se podrobněji všem kompetenčním úrovním a pokuste se přizpůsobit národnímu prostředí. •15 – 20 minut + diskuze. •Vedení – Navrátilová, Jana; Nedorost, Luboš; Otáhal, Jan; Peňák, Martin; Procházka, Jan; Procházka, Ondřej; Ptáček, Tomáš; Reczek, Michal. ppt_sablona_pozadi Aktuální stav projektu tvorby Strategie rozvoje infrastruktury pro prostorové informace v ČR do roku 2020 (GeoInfoStrategie) ppt_sablona_pozadi Obsah -Dohoda o spolupráci -Usnesení vlády ČR č. 837/2012 -Vazba na rozvoj VS a eGovernmentu -Obsah GeoInfoStrategie -Projekt tvorby GeoInfoStrategie -Stav projektu -Zdroje a východiska -Vize a cíle -Závěr ppt_sablona_pozadi 5 Dohoda o spolupráci -snahy MV o formulování „geoinformační strategie státu“ (opora v INSPIRE) dlouhodobě neúspěšné -přelom v polovině roku 2012 – na spolupráci při vypracování geoinformační strategie •pod koordinací MV •bez zvýšené potřeby finančních prostředků se dohodly -společný záměr předložen ministrem vnitra k projednání vládě v říjnu 2012 logo INSPIRE.jpg Logo-CUZK.jpg logo_MŽP.gif 130523_logo_mmr.BMP logo_cs.png ppt_sablona_pozadi Usnesení vlády ČR č. 837/2012 -vláda ČR dne 14. listopadu 2012 •schválila záměr vypracování GeoInfoStrategie •uložila -ministru vnitra vypracovat návrh GeoInfoStrategie ve spolupráci s ministry životního prostředí, pro místní rozvoj, obrany a dopravy a předsedou ČÚZK a předložit ho vládě do 28. února 2014 -ministrům a vedoucím ostatních ústředních orgánů státní správy poskytovat podporu při zpracovávání návrhu Strategie •doporučila hejtmanům, primátorovi hlavního města Prahy, primátorům statutárních měst a starostům obcí při zpracovávání návrhu GeoInfoStrategie spolupracovat ppt_sablona_pozadi Koncepce veřejné správy a eGovernmentu Katalogizace služeb Automatické nárokové Poloautomatické nárokové Nenárokové / neautomatické Standardizace agend Implementace ve veřejné správě Zpětná kontrola RPP Napříč územní působností Napříč věcnou působností Napříč osobní působností Řízení kvality Outsourcing Postavení úředníků Servisně orientovaná architektura eGovernmentu RIA / CIA Nákladově orientovaný výkon Administrativní členění Zpětná vazba klientů Permanentní revize agend Veřejnoprávní smlouvy Financování přen. působnosti PMA I - II E-Sbírka / E-Legislativa Strategický rámec eGov 2014+ Strategický rámec VS 2014+ ppt_sablona_pozadi Koncepce eGovernmentu „Čtyřvrstvá architektura jako cesta k úplnému elektronickému podání“ „CO“ výplata sociálních dávek, vydání ŘP, výměna OP, změna trvalého pobytu, vydání živnostenského oprávnění „KDE“ hostingové služby národního datové-ho centra, platf-orma jako služba, provozní dohled jako služba „JAK“ poskytnutí refe-renčních údajů, ověření identity, zaručené podání a doručení „KUDY“ univerzální klientská přípojka z fixní lokace, klientská přípojka z mobilní lokace, propojení do EU, propojení mezi datovými centry ppt_sablona_pozadi „JAK“- sdílené služby informační společnosti -sdílené služby informační společnosti - příklady •Propojení datového fondu veřejné správy •Návrh procesu dobudování sdílených služeb •Koordinovaný rozvoj infrastruktury pro prostorové informace •…… • GeoInfoStrategie ppt_sablona_pozadi -popis stavu NIPI, přehled klíčových problémů a analýzu jejich příčin a možností řešení -vytýčení cílového stavu s jasně formulovanými společnými prioritami a měřitelnými cíli (SMART) -návrh konkrétních opatření a úkolů k dosažení vytýčených cílů •stanovení legislativních a organizačních opatření a gestorů jednotlivých opatření a cílů •časový harmonogram plnění jednotlivých úkolů •odhad nákladů a přínosů jednotlivých opatření -upřesnění rolí dotčených subjektů veřejné správy i zainteresovaných uživatelských skupin -institucionální zakotvení vhodné koordinační struktury -nastavení povinnosti pravidelného předkládání zprávy o plnění Implementační plánu vládě • Implementační plán GeoInfoStrategie - obsah ppt_sablona_pozadi Projekt tvorby GeoInfoStrategie -je postupováno v souladu s „Metodikou přípravy veřejných strategií“ ( www.verejne-strategie.cz ) •usnesení vlády ČR ze dne 2.5.2013 č. 318 -orgány Organizační struktury projektu Tvorba GeoInfoStrategie •Gestor (předseda Řídicího výboru) - MV •Řídicí výbor •Koordinátor projektu (MV) •Zpracovatelský tým •Konzultační tým -VS, profesní sdružení, akademická sféra •Pracovní skupiny -pro konkurenceschopnost, pro datovou oblast, pro globální architekturu a technická řešení, pro regulační rámec, … -do procesu tvorby jsou zapojeny další zainteresované subjekty veřejné i soukromé sféry. ppt_sablona_pozadi Aktuální stav projektu -je vypracována a aktualizována řídicí dokumentace projektu -jsou ukončeny práce na vstupní analýze existujících evropských i národních zdrojů (gesce ČÚZK) -je uzavřena etapa intenzivního shromažďování a sběru •dalších informací pro analýzu •podnětů pro návrhovou část -ŘV schváleno (vazba na cíle eGovernmentu) •vize a globálního cíl •4 strategické cíle •specifické cíle -je vypracován návrh opatření 12 ppt_sablona_pozadi Vstupní analýzy -cesta maximálního využití existujících zdrojů a podkladů při sledování níže uvedených hledisek •legislativa definující vznik, správu a poskytování prostorových dat •agendy a činnosti veřejné správy předpokládající využití prostorových dat •koordinace vzniku, správy a užití prostorových dat ve VS •služby poskytování primárních dat •datové sady a metadata •lidské zdroje a vzdělávání •možnosti využití potenciálu prostorových dat a geoinformačních technologií pro růst konkurenceschopnosti •trendy v oblasti NIPI 13 ppt_sablona_pozadi Zdroje a východiska - příklady -INSPIRE (http://inspire.gov.cz) a geoinformační strategie některých evropských států -strategické národní rozvojové dokumenty •Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti České republiky pro období 2012–2020; Strategický rámec rozvoje eGovernmentu 2014+; Strategický rámec rozvoje veřejné správy 2014+ (návrh); Státní politika v elektronických komunikacích (Digitální Česko) 2011-2015 ; … -existující resortní výstupy •výstupy 2 výzkumných projektů MV z roku 2010; Koncepce rozvoje zeměměřictví a katastru pro období 2012-2016, VÚGTK Zdiby, 2011; Státní politika životního prostředí ČR 2012-20 (MŽP); … -existující relevantní podněty a stanoviska •Stanovisko SMO ČR k problematice geoinformatiky a digitálních dat o území; Závěry a doporučení k problematice Digitální mapy veřejné správy a Technické mapy obce, Český svaz geodetů a kartografů, 2012; Závěry ze semináře Digitální mapa veřejné správy – první kroky, čtyři roky, Nemoforum 2012; … logo INSPIRE.jpg MCj04325450000[1] ppt_sablona_pozadi Podněty -s využitím všech komunikačních nástrojů projektu shromážděno cca150 podnětů celkem -50 tzv. top podnětů -top podnět -řešit dostupnost základních prostorových dat nejvyšší úrovně podrobnosti •obraz reálného stavu území celé ČR •legislativní ukotvení •definované procesy pořízení, správy a aktualizace •závazný podklad pro výkon veřejné správy 15 Národní sada prostorových objektů (NaSaPO) ppt_sablona_pozadi „Rok 2020 +: Česká republika je znalostní společností účelně využívající prostorové informace.“ •Prostorové informace a související služby jsou využívány ve všech oblastech života společnosti a podporují konkurenceschopnost, bezpečnost, a trvale udržitelný rozvoj •Veřejný sektor díky dostupnosti prostorových informací a služeb efektivně poskytuje moderní a kvalitní veřejné služby. 16 Vize ppt_sablona_pozadi −Vytvořit podmínky pro účelné a účinné využití prostorových informací ve společnosti a vybudování garantovaných služeb veřejné správy •chceme správně pracovat s prostorovými daty, využívat tato data pro agendy ve veřejné správě a také umožnit jejich využívání třetím stranám •chceme podpořit socioekonomický růst a konkurenceschopnost ČR 17 Globální cíl ve vazbě na stategické dokumenty, která ppt_sablona_pozadi Strategický cíl 1: -Zajištění garantovaných služeb veřejné správy pro správu a efektivní využívání prostorových informací pro činnosti veřejné správy a další široké využití celou společností •Musíme znát, připravit a dobudovat soubor služeb veřejné správy, u kterých potřebujeme garantované prostorové informace a potřebujeme znát způsoby jejich využívání. Musíme nastavit regulační rámec pro správu a využívání prostorových informací a vědět, o kterých službách veřejné správy, agendách a činnostech to je. ppt_sablona_pozadi Strategický cíl 1- Specifické cíle -Připravit služby veřejné správy pro podporu životních situací využívajících služby informační společnosti v oblasti prostorových informací -Pro zajištění služeb veřejné správy specifikovat nezbytné služby informační společnosti v oblasti prostorových informací -Připravit podmínky pro služby veřejné správy a služby informační společnosti v oblasti prostorových informací pro podporu rozvoje inovativních služeb a produktů s přidanou hodnotou vytvářených třetími stranami ppt_sablona_pozadi Strategický cíl 2: -Vybudování národní infrastruktury pro tvorbu, správu a propojení datového fondu prostorových informací veřejné správy •Chceme vybudovat národní infrastrukturu včetně sdílených služeb pro prostorové informace jako podpůrnou infrastrukturu pro tvorbu, správu a využívání a publikování prostorových informací, a to jak po stránce technické (informační systémy a jejich data propojená jako datový model), tak po stránce služeb (sdílené služby umožňující správu a využívání prostorových informací). Chceme, aby takto vybudovaná infrastruktura umožňovala splnění mezinárodních závazků, jimiž je Česká republika vázána. ppt_sablona_pozadi Strategický cíl 2 - Specifické cíle -Připravit služby informační společnosti v oblasti prostorových dat pro využívání veřejnou správou a třetími stranami -Definovat architekturu a technickou regulaci pro fungování národní infrastruktury pro prostorové informace umožňující rozvoj a využívání garantovaných sdílených služeb -Vytvořit infrastrukturu nově koncipované správy základních prostorových dat -Vytvořit národní integrační platformu pro prostorové informace jako prostředek pro integraci informačních systémů v modelu sdílených služeb -Integrovat informační systémy spravující či využívající prostorové informace prostřednictvím sdílených služeb na národní integrační platformu pro prostorové informace -(!) Vytvořit Národní geoportál jako jednotné přístupové místo pro data a služby národní infrastruktury pro prostorové informace -Propojení služeb Portálu veřejné správy na služby související s prostorovými informacemi -(!) Zajistit publikování vybraných datových sad prostorových dat jako otevřených dat ppt_sablona_pozadi Strategický cíl 3: -Zkvalitňování a další rozvoj datového fondu prostorových dat pro jejich využívání veřejnou správou a celou společností •Je nezbytné stanovit oblasti a vrstvy dat (prostorových dat včetně mapových dat), která potřebuje veřejná správa pro svoji činnost. Musíme stanovit způsob jejich pořízení, správy, aktualizace a také závaznosti, a to včetně určení správců a gestorů za tato data a postupně musíme být schopni data validovat a garantovat alespoň pro podklad pro činnosti veřejné správy. Je třeba zajistit standardizaci dat a jejich interoperabilitu, a to včetně zohlednění závazných mezinárodních norem. Národní sada prostorových objektů (NaSaPO) ppt_sablona_pozadi Strategický cíl 3 - Specifické cíle -Provedení analýzy požadavků veřejné správy na prostorová data -Zpracování návrhu řešení národní sady prostorových objektů -(!) Vytvoření národní sady prostorových objektů -Rozvoj prostorových dat veřejné správy -Doplnit chybějící datový fond a harmonizovat datový fond prostorových dat pro účely naplnění národní sady prostorových objektů -Aktualizace prostorových dat veřejné správy sdíleným využitím primárně měřených dat a údajů o změnách reálných objektů/jevů vznikajících při výkonu veřejné správy ppt_sablona_pozadi Strategický cíl 4: -Koordinace a rozvoj institucionálního zajištění oblasti prostorových informací a podmínek pro jejich správu a využívání •Je třeba nastavit koordinaci v této oblasti a stanovit role a povinnosti všech zúčastněných. V rámci institucionálního zajištění v oblasti prostorových informací se musíme věnovat jak souvislosti s legislativním a právním rámcem, tak především zajištění kvalifikovaných lidských a provozních zdrojů pro práci s prostorovými informacemi na všech úrovních, a to včetně výzkumu a vzdělávání (zejména ve veřejné správě). ppt_sablona_pozadi Strategický cíl 4 - Specifické cíle -Provést komplexní analýzu stávajících právních předpisů pro prostorové informace a potřeb jejich změn -(!) Připravit nový regulační rámec pro oblast prostorových informací -(!) Vytvořit vládní koordinační orgán pro oblast prostorových informací -Standardizovat obsah a způsob popisu objektů prostorových dat veřejné správy a harmonizovat jejich definice a vymezení v právních předpisech -Zajištění stabilizace a rozvoje lidských zdrojů v oblasti prostorových informací nejen ve veřejné správě -Stabilizace a rozvoj vzdělávání v oblasti správy a využívání prostorových informací -Zajistit právní a institucionální podmínky pro koordinaci a zkvalitnění výzkumu, vývoje a inovací v oblasti prostorových informací ppt_sablona_pozadi Národní sada prostorových objektů (NaSaPO) ppt_sablona_pozadi Proč je NaSaPO cíl GeoInfoStrategie? -V současné době neexistuje státem garantovaná sada prostorových dat detailní úrovně podrobnosti (velkého měřítka), která by byla jednotně využívána agendami VS (?). -Národní infrastrukturu prostorových informací (NIPI) nelze budovat bez harmonizovaných datových sad základních prostorových dat. -Je třeba poptávat kompletní řešení pro vymezení referenčních dat a jejich integraci pomocí modelové generalizace. -Spolehlivá data jsou základním předpokladem pro generování kvalitních informací üNekvalitní informace -> dezinformace üCíl: Vytvoření Národní sady prostorových objektů (NaSaPO) Prostorový objekt ve smyslu geografický vzhled podle ČSN P ISO/TS 19104:2010 ü • ppt_sablona_pozadi Vlastnosti NaSaPO -Státem stanovená množina prostorových objektů s garancí parametrů kvality (poloha, úroveň detailu, …) na celém státním území, -Legislativně stanoven správce a editor jednotlivých prostorových objektů a popisných údajů odpovědný za jejich vymezení a vedení, -Legislativně vymezené a technologicky definované procesy pořízení, správy, vedení a aktualizace dat -Datové specifikace prostorových objektů NaSaPO v souladu s ISO a metodikou a prováděcími pravidly INSPIRE, -Metadata v souladu s národním metadatovým profilem, -NaSaPO bude vedena v národním referenčním souřadnicovém systému S-JTSK, výškový systém baltský – po vyrovnání Bpv, • - - - ppt_sablona_pozadi Vlastnosti NaSaPO -prostorové objekty NaSaPO s nižší úrovní podrobnosti budou vytvářeny na základě datové generalizace -NaSaPO bude závazným podkladem pro informační systémy veřejné správy, pro tvorbu státního mapového díla -prostorové objekty NaSaPO budou zdrojem pro účelové výstupy typu ÚAP, DTM, Registr dopravní infrastruktury, Registr technické infrastruktury (včetně Registru pasivní infrastruktury), … -poskytování do jiných souřadnicových systémů bude zajištěno garantovanými transformačními službami. - ppt_sablona_pozadi Vlastnosti NaSaPO -sběr, správa a poskytování dat bude v souladu s INSPIRE; -sjednocení prvotního sběru dat - odstranění duplicit pořizování primárních aktualizačních vstupů; -zdroje dat prvotního naplnění •využití stávajících relevantních dat (s odpovídajícími specifikacemi) a procesů toků dat; •využití rozšířené dokumentace skutečného provedení staveb doplněné o šetření vlastnictví (tj. spojení DSPS pro TM a GP pro KN, a další…); •nové mapování základních prostorových dat financované sdruženými prostředky (evropské zdroje, stát, samospráva, soukromý sektor, ...). - - ppt_sablona_pozadi Nutné podmínky pro realizaci NaSaPO -Legislativní zajištění vymezení a pořízení dané množiny prostorových objektů včetně vynutitelných sankcí pro stanovené editory při jejich neplnění NaSaPO. -Institucionální zabezpečení NaSaPO jako nadresortní datové báze (Správa NaSaPO). -Zabezpečení sdružených finančních zdrojů pro procesy sběru, vedení a údržby NaSaPO. -Explicitní vyjádření souladu NaSaPO s principy INSPIRE. - - - - ppt_sablona_pozadi 32 Děkuji za pozornost http://www.geoinfostrategie.gov.cz