Systém investičních pobídek 15. října 2015 Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství Vznik systému pobídek §První polovina 90. let 20. století: poměrně malý příliv PZI ve srovnání s Polskem a Maďarskem § §Do 1998 negativní postoj české vlády k pobídkám • - výjimečně zaplacení cla či DPH ze strany státu • §Usnesení vlády č. 298/1998 • - přijato v dubnu 1998 • - systém pobídek pro zahraniční i tuzemské investory • - musí mít sídlo na území České republiky • - investice na zelené louce a joint-ventures • §Konec roku 1998 • - snížen limit z původních 25 mil. USD na 10 mil. USD • Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství Systém investičních pobídek §Zákon č. 72/2000 Sb. o investičních pobídkách • - přijat v únoru 2000, do té doby pouze usnesení vlády • §Pobídky • 1) slevy na daních z příjmu (10 let), • 2) dotace obcím na technické vybavení území (převod území za zvýhodněnou cenu), • 3) dotace na vytváření nových pracovních příležitostí, • 4) dotace na školení a rekvalifikace zaměstnanců. • §2002 – snížen limit na 3 mil. USD pro oblasti procházející zásadními hospodářskými změnami (prudkou hospodářskou restrukturalizací) § • -> nástroj regionálního rozvoje Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství Spor (Literární noviny) • Tomáš Hurda Petr Mach •tehdejší ředitel CzechInvestu liberální ekonom X Argumenty sporu §Petr Mach • - pro několik „vyvolených“ firem je platí ostatní firmy a občané • - „pobídková byrokracie“ • - místa obsazovaná cizinci • - kolik firem by v ČR investovalo i bez pobídek? • - řešení: zlepšení podmínek pro podnikání (snížení daní, snížení odvodů za zaměstnance, snížení byrokracie, …) • §Tomáš Hurda • - pobídky mají zavedeny téměř všechny země (včetně USA) • - přínos technologií a know-how, vznik pracovních míst • - zákonná a transparentní podoba • - otálení se zavedením pobídek -> ČR unikla řada investic • - na pobídkách závislé celé výrobní obory • - nabídky okolních zemí velmi podobné -> často rozhodují pobídky • Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství Klady a zápory pobídek §Plojhar a Srholec (2003) • - vládní podpora přílivu PZI přestává být výhodou, stává se nutností • §Schwarz a kol. (2007) – Analýza investičních pobídek v České republice • 1) pobídky především do regionů s nejvyšším HDP na obyvatele -> rozdíly se nezmenšovaly, ale zvyšovaly • 2) na nově vytvořená místa jsou přetahovaní pracovníci z jiných firem, než aby se snižovala nezaměstnanost • 3) průměrné náklady na vytvoření pracovního místa pomocí pobídek jsou příliš vysoké (1,6 mil. Kč) • 4) struktura nezaměstnaných se výrazně nemění Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství Klady a zápory pobídek • 5) efekt přelévání přeceňován – nepřelévají se jen výnosy, ale také náklady • 6) udržují vysokou daňovou zátěž – firmy s pobídkami si přejí vysoké daně pro ostatní firmy, aby měly konkurenční výhodu • 7) poradenské firmy nezahrnují do svých výpočtů veškeré náklady -> proto se pobídky jeví jako výhodné • 8) deformují trh – podpora především velkých a zahraničních firem na úkor malých a domácích, podpořené firmy často „příliš velké pro krach“ Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství Investiční pobídky • • Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství Investiční pobídky §Do konce roku 2014: • - uděleno 924 pobídek firmám ze zpracovatelského průmyslu • - přislíbené investice přes 730 mld. Kč • - přislíbeno vytvořit téměř 170 tis. pracovních míst • • Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství Investiční pobídky §ALE !!! • - k 30. červnu 2015 aktuálních jen 800 pobídek • - přislíbené investice za 635,2 mld. Kč • - rušení dříve vydaných rozhodnutí o udělení pobídek či odstoupení samotných investorů (124 pobídek za 102,2 mld. Kč) • §Prozatímní maximum – roky 2006 a 2014: • - 2006: 149 pobídek, přislíbené investice za 111,9 mld. Kč, • - 2014: 149 pobídek, přislíbené investice za 77,7 mld. Kč • Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství Případ Flextronics §Plán: • - zaměstnávat v Brně a okolí více než 3 000 zaměstnanců, investovat 20 mil. USD • - firma získala pozemky za symbolickou korunu • - daňové úlevy na 10 let + další podporu za 100 mil. Kč • §Realita: • - zpočátku vše firma plnila • - začátek roku 2002 – rychlý odchod • - ÚOHS proti firmě vedl správní řízení o zrušení a vrácení pobídek • •-> první velká nadnárodní společnost, která nesplnila své závazky a opustila ČR • Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství Další kritika investičních pobídek Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství Vývoj udělených pobídek Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství Typy udělených pobídek Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství Regionální struktura pobídek Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství §zahrnuty pouze aktivní pobídky k 30. 6. 2015 §jedná se o investiční pobídky získané za období 1998 až 2014 § §role strukturálně postižených krajů (ÚSK a MSK) a Středočeského kraje Regionální struktura pobídek §Okresy s největším přislíbeným objemem investic díky pobídkám: • 1. Frýdek-Místek 45,1 mld. Kč • 2. Mladá Boleslav 33,5 mld. Kč • 3. Kolín 32,8 mld. Kč • • PROČ? • tpca_274_45e7d3eb3cd82 Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství Foxconn CZ – 6 955 míst Panasonic – 5 951 míst IPS Alpha + Hitachi – 5 912 míst Odvětvová struktura pobídek Z0047 Geografie průmyslu a zemědělství §zahrnuty pouze aktivní pobídky k 30. 6. 2015 §jedná se o investiční pobídky získané za období 1998 až 2014 § §výroba dopravních prostředků, strojírenství, elektrotechnika, gumárenství a plastikářství vs. textilnictví, sklářství