GIS VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ e-Government a informatizace veřejné správy; poskytovatelé GI služeb podzim 2015 Petr Kubíček kubicek@geogr.muni.cz Laboratory on Geoinformatics and Cartography (LGC) Institute of Geography Masaryk University Czech Republic GIS ve veřejné správě Zadání cvičení I. • Prezentujte současný stav veřejné správy a veřejných služeb na centrální i územní úrovni (ministerstva a ústřední správní úřady, územní samospráva – její struktura a kompetence, prostorové rozložení VS) a hlavní problémy v Strategie realizace Smart Administration v období 2007–2015 . • Kriticky zhodnoťte z pohledu GI ve VS! • 15 – 20 minut + diskuze. • Vedení – Daniel Bárta, David Hortvík (AKA Petr Boucník ), Aneta Boušková, Zuzana Bušíková, Miloslav Cigoš, Peter Čekan. Czech eGovernment switches ON Registr nemovitostí a územní identifikace RUIAN Čím je referenční? •Ve všech registrech se adresa uvádí odkazem do tohoto registru •Ve všech registrech se nemovitost uvádí odkazem do tohoto registru Registr obyvatel Registry dat veřejné správy jeden cíl, společná cesta Registr obyvatel Registr obyvatel •Občané s trvalým bydlištěm •Cizinci s povolením k pobytu •Občané jiných států se záznamem v registrech státu Registr obyvatel Identifikátor občana Registr obyvatel •Nutné zavést bezvýznamový identifikátor občana a nahradit stávající rodné číslo – nutná podmínka pro integraci dat v základních registrech Registr nemovitostí a územní identifikace Registr obyvatel Vazby na referenční data Registr obyvatel •Adresy jsou přebírány výhradně z RUIAN Příjmení Registr obyvatel Jméno identifikátor Okres Obec Část obce Ulice a čp PSČ 653-877999-65281 Novák Karel Plzeň-město Plzeň Jižní předměstí 331 62 Škroupova 18 Registr obyvatel Čím je referenční? Registr obyvatel •Ve všech registrech jsou obyvatelé (občané) uvádění odkazem na registr obyvatel prostřednictvím identifikátoru Registr osob •Registr všech osob s právní subjektivitou Registr osob Registr osob Registr osob •Fyzické osoby •Fyzická osoba podnikající dle živnostenského zákona nezapsaná v obchodním rejstříku •Samostatně hospodařící rolník nezapsaný v obchodním rejstříku •Fyzická osoba podnikající dle jiných zákonů než živnostenského a zákona o zemědělství nezapsaná v obchodním rejstříku •Zemědělský podnikatel fyzická osoba nezapsaná v obchodním rejstříku •A obdobně pro fyzické osoby zapsané v obchodním rejstříku Registr osob Registr osob •Právnické osoby •Tuzemské •Zahraniční •Mezinárodní Registr osob Registr osob •Právnické osoby - tuzemské obchodněprávní: vznik a fungování je zakotveno v obchodním zákoníku a souvisejících předpisech, veřejnoprávní: jedná se o stát, jeho organizační složky, územní celky a další subjekty veřejného charakteru působící na základě dílčích zákonů z této oblasti, občanskoprávní: vznik a fungování vycházejí z práva na sdružování zakotveného v občanském zákoníku a upřesňujících předpisech pro jednotlivé dílčí oblasti. Registr nemovitostí a územní identifikace Registr obyvatel Registr osob Vazby na referenční data Registr osob Název Registr osob Právní forma IČ Adresa Stat.zástupce 234517011 Ocelárna Plzeň a.s. Akciová společnost Novák Karel, Žitná 7, Praha Průmyslová 17, Plzeň, 306 14 • Adresa je přebírána z Registru nemovitostí a územní identifikace • Statutární zástupce je přebírán z registru obyvatel Registr osob Registr osob •Specifická část Registru osob je Registr Subjektů veřejné správy •Zahrnuje všechny veřejnoprávní osoby •Důležitý typ – orgán (veřejné moci) •Nemusí mít vlastní subjektivitu •Pak je vždy součástí jiné veřejnoprávní osoby •př. Živnostenský úřad, Stavební úřad •Cíle funkčnosti této části registru osob: •Určení hierarchie a vazeb v rámci struktury veřejné správy •Určení územní působnosti •Určení nadřízenosti a podřízenosti •Organizační struktura, pracovní pozice a konkrétní zaměstnanci a ostatní související osoby •Sdílení základních informací pro komunikaci •Jednotná aktualizace Subjekty VS Zpět k RUIAN UIR Katastr nemovitostí Katastr nemovitostí •Uchovává informace o nemovitostech a jejich vlastnostech •Obsahuje státní mapová díla •Katastrální mapy •ZABAGED •Ortofoto •Adresní body Registr obyvatel Registr osob Registr nemovitostí a územní identifikace Vazby na referenční data UIR Katastr nemovitostí Registr nemovitostí Číslo parcely Katastr Druh Vlastník 145/7 Bolevec Ostatní plocha 1/2 Karel Novák, Žitná 7, Praha 1/2 Ocelárna Plzeň, Průmyslová 17, Plzeň • Vlastníci jsou přebírány buď z registru obyvatel, nebo z registru osob Registr práv a povinností Uchovává informace o právech a povinností osob a obyvatel na základě: •Právních předpisů •Podzákonných norem •Z toho vyplývajících agend a činností (služeb veřejné správy) •Rozhodnutí orgánů veřejné moci Činnosti +gendy Legislativa Rozhodnutí orgánů VS Registr práv a povinností Registr práv a povinností Činnosti a agendy subjektů VS: Činnosti – kdo, co a proč dělá ve struktuře: •Název činnosti •Identifikační kód •Samospráva/státní správa •Hlavní výstup činnosti •Gestor činnosti •Důvod výkonu činnosti (zákon, vyhláška, rozhodnutí) •Instance •Typová činnost (ano/ne) •Kdo vykonává •Vazba „kdo danou činnost vykonává“ je vůči registru osob – subjekty VS Činnosti +gendy Legislativa Registr osob Subjekty VS Registr práv a povinností Registr práv a povinností Příklad činnosti •Název činnosti: vydávání cestovních dokladů •Identifikační kód: 5423772 •Samospráva/státní správa: Státní správa •Hlavní výstup činnosti: vydaný cestovní doklad •Gestor činnosti: •Důvod výkonu činnosti (zákon, vyhláška, rozhodnutí): •Instance: první •Typová činnost (ano/ne): ANO •Kdo vykonává: Činnosti +gendy Legislativa Registr osob Subjekty VS Ministerstvo vnitra zákon č. xxxx 2005 Sb. Obecní úřady s rozšířenou působností Registr práv a povinností Registr osob Registr obyvatel Registr práv a povinností Registr nemovitostí a územní identifikace Komunikační rozhraní Mezi základními registry • Zajišťuje základní referenční vazby • Registry zdánlivě komunikují přímo mezi sebou • Např.: • adresa bydliště do záznamu občana • občan jako statutární zástupce obchodní společnosti do registru osob • obchodní společnost jako účastník řízení do rozhodnutí orgánu veřejné moci • parcela jako údaj v rozhodnutí orgánu veřejné moci • obchodní společnost jako vlastník parcely • občan jako účastník řízení Rozhraní pro komunikaci Komunikační rozhraní Zajišťuje komunikaci a integrační vazby na těchto úrovních 1. Mezi základními registry 2. Mezi základními registry a dalšími registry veřejné správy (partnerské registry) 3. Mezi registry a uživateli Registr osob Registr obyvatel Registr práv a povinností Registr nemovitostí a územní identifikace Rozhraní pro komunikaci Registr osob Registr obyvatel Registr práv a povinností Registr nemovitostí a územní identifikace Komunikační rozhraní Mezi základními registry • Ve skutečnosti komunikace a integrační vazby probíhají výhradně prostřednictvím komunikačního rozhraní • Tím je zajištěno, že registry jsou schopné dle potřeby komunikovat navzájem mezi sebou, aniž by se propojoval každý s každým! Např.: adresa bydliště do záznamu občana Potřebuji doplnit adresu Adresa Rozhraní pro komunikaci Registr osob Registr obyvatel Registr práv a povinností Registr nemovitostí a územní identifikace Komunikační rozhraní Mezi základními registry a dalšími registry veřejné správy (partnerské registry) • Je nutné, aby i v jiných registrech veřejné správy byly referenční údaje vazbou do příslušného základního registru Např.: Údaje o občanovi v daňové evidenci Finančního úřadu Informační systém Ministerstva financí Potřebuji údaje o občanovi Karel Novák, Škroupova 18 Plzeň Rozhraní pro komunikaci Registr osob Registr obyvatel Registr práv a povinností Registr nemovitostí a územní identifikace Komunikační rozhraní Mezi registry veřejné správy a uživateli • když potřebuje úředník údaje z některých registrů • nebo když je chce občan fyzicky (např. na CzechPointu) Informační systém Ministerstva financí CzechPoint úřad Restaurace CzechPoint Česká pošta Potřebuji výpis z Katastru nemov. k parcele č.235/3 Vlastník: Karel Novák, Škroupova 18 Plzeň Jaký je stav mých daňových nedoplatků Není uhrazena daň z příjmu GIS ve veřejné správě RUIAN - shrnutí GIS ve veřejné správě Aktualizace RUIAN Sdílení aktualizace ISKN + ISUI RUIAN 123 52/2 Identifikační údaje Lokalizační údaje •hranice •hranice st. objektu •definiční bod + vazba pozemku a stavby na územní prvky (příslušnost do k.ú., obce atd…) S Způsob ochrany nemovitosti Druh pozemku BPEJ Výměra č.p. 5 Editují katastrální úřady prostřednictvím ISKN Dokončeno: 2009 Počet bytů: 2 Zastavěná plocha v m2: 168 Obestavěný prostor v m3 : 756 Podlahová plocha v m2: 315 Počet nadzemních podlaží: 2 Počet podzemních podlaží: 0 . . Připojení na vodovod: ano Připojení na kanal. síť: ano Připojení na rozvod plynu: ano Způsob vytápění: vlastní zdroj Výtah: ano POZOR! Ostatní údaje o stavebním objektu • číslo popisné • definiční bod • způsob využití (např. rodinný dům) • TE atributy Editují stavební úřady prostřednictvím ISÚI GIS ve veřejné správě Jaké údaje se zapisují? Stavební úřad zapisuje údaje o: • (A) stavebním objektu, který vyžaduje stavební povolení nebo ohlášení stavebnímu úřadu. • (B) adresním místě, které vzniká spolu s výše uvedeným stavebním objektem. Obec zapisuje údaje o: • (A) ulici, • (B) stavebním objektu, který nevyžaduje stavební povolení ani ohlášení stavebnímu úřadu, • (C) adresním místě. GIS ve veřejné správě Jak získat údaje z RUIAN? GIS ve veřejné správě Výstupy z RÚIAN Veřejný dálkový přístup (VDP) – Vyhledávání informací o prvcích – Prohlížení mapy – Ověření adresy – Získání dat ve výměnném formátu GIS ve veřejné správě Výměnný formát (VF, VFR) – Formát GML 3.2.1 – Budou poskytována: • Stavová data (měsíčně) • Změnová data (denně) – Dvě varianty: • Základní datová sada bude obsahovat pouze textové (popisné) údaje o územních prvcích a územně evidenčních jednotkách, které budou doplněny o jejich definiční body. • Kompletní datová sada bude, vedle textové části (popisné) o územních prvcích a územně evidenčních jednotkách a jejich definičních bodech, obsahovat originální a generalizované hranice územních prvků včetně definičních čar ulic. – Rozsah souborů: některé bloky přes ČR / po obcích. GIS ve veřejné správě VDP Veřejný dálkový přístup (VDP) 40 VDP GIS ve veřejné správě Využití – prostorové analýzy • Plánování a analýzy prostorových vztahů – využití Technicko ekonomických atributů (TEA) stavebních objektů • Nereferenční údaje TEA–například počet bytů, počet podlaží, zastavěná plocha, informace, zda je stavba připojena k vodovodu, kanalizaci. HLAVNÍ POSKYTOVATELÉ GI VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ GIS ve veřejné správě Zavádění GIS • za posledních 10-15 let - obrovský rozmach; • zejména v rozšíření uživatelské základny; • jedním z hlavních trendů v současné době je vývoj nových aplikací a přechod od produktového zaměření na aplikační řešení; • dostupnost datových zdrojů – přesun od správy a prezentace dat k provádění jednoduchých analýz. GIS ve veřejné správě Struktura uživatelů GIS GIS ve veřejné správě Gepro • komplexní GIS pro potřeby měst, obcí, státní správy, správců technického vybavení a mnoha dalších. • Produkty: – desktopový systém MISYS-VIEW (free), MISYS – webový systém MISYS-WEB • Řešení: – PASPORTY (komunikací, zeleně, cenové mapy, předmětů vybavení města, …) pomáhající při řešení problematiky evidence, plánování a údržby sledovaných subjektů. – Geoportál (základní + rozšířený, kombinace místních a sdílených zdrojů geodat). • Uživatelé: – Městské a obecní úřady (více než 200 měst, z toho 74 ORP a dalších 1800 obcí). – Sdružení obcí – Úřady městských částí hlavního města Prahy GIS ve veřejné správě Technologie MYSIS GIS ve veřejné správě Technnologie Geoportal GIS ve veřejné správě T-mapy • Komplexních řešení geoinformačních systémů pro veřejnou správu i soukromý sektor. • T-Kartor (T-mapy, Sirion, Hydrosoft) - ESRI. • Produkty: – Desktop – GISel, GISelPro – Web – T-MapServeru • Řešení. – GISelIZS AE - určená speciálně pro operační střediska jednotlivých složek IZS (HZS, ZZS, PČR). • Uživatelé – Organizace veřejné správy ČR (obecní, městské a krajské úřady, další organizace státní správy). – Integrovaný záchranný systém a krizové řízení – Subjekty z oblasti životního prostředí GIS ve veřejné správě T-wist • technologie, která umožňuje propojit běžné GIS nástroje se základním informačním systémem organizace a zpřístupnit (nejen) geografické informace širokému okruhu uživatelů GIS ve veřejné správě VARS • Partner Esri a vývojáři aplikací na těmito technologiemi • Telematika a dopravní informace, aplikace pro veřejnou správu. • Produkty – ESRI • Řešení: – Portály - Krizové řízení, logistika, cestovní ruch. • Uživatelé: – Kraje - Jihomoravský, Karlovarský. – Ministerstvo dopravy ČR – Ředitelství silnic a dálnic ČR – Centrum dopravního výzkumu, v. v. i. – Ředitelství vodních cest ČR , Státní plavební správa – Hlavní město Praha – aplikace krizového řízení. GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Geovap Pardubice • systémová integrace v oblasti pokročilého zpracování (geo)grafických dat, vývoje grafických informačních systémů a průmyslové automatizace. • Produkty: – Bentley – GeoStore® V6 (.NET) • Řešení: – Marushka, MarushkaPhoto (mobil) – CityWare • Uživatelé: – ČÚZK, – Zlínský kraj (RUIAN, UAP, DTM) – Města a obce GIS ve veřejné správě Geovap Geostore GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Asseco (Berit) • Nadnárodní SW dodavatel a integrátor, informační systémy. • Produkty – Bentley – LIDS (Edit, explorer, browser) • Řešení – AG Portál (Asseco Geoportál) – OGC, SOA. • Uživatelé – JmE GIS ve veřejné správě Intergraph • Původně MicroStation + MGE, • Nyní produktová řada Geomedia a Erdas • Produkty (desktop): – Image station (fotogrammetrie) – Geomedia (essetials, advantage, pro), – Erdas Imagine + ER mapper • Produkty (web) – Geomedia WebMap – Erdas Apollo (essetials, advantage, pro) • Řešení – Geomedia SmartClient – Geospatial Portal • Klienti – ZÚ, JmK, LČR, eON. GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Dej Tip - SaaS GIS ve veřejné správě HSRS • Webové technologie (UMN MapServer), Metadata, člen OGC. • Produkty: – Micka – HSLayers (škálovatelná webová technologie) • Řešení: – Geoportály • Hlavní zákazníci: – CENIA (Geoportál), ČGS, ÚHUL, Liberecký kraj, Kraj Vysočina. GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Topol • Tradiční poskytovatel GIS pro oblast zemědělství a lesnictví • Základní GIS nástroje: – TopoL xT – TopoL Mobile – PhoTopoL – TopoL Internet Server • Nádstavby (řešení): – KPÚ – TopoL-L GIS ve veřejné správě NOVÍ HRÁČI NA GIS SCÉNĚ GIS ve veřejné správě TopGIS TECHNOLOGIE • Letecké snímkování – tvorba ortofotomapy • Letecké šikmé snímkování – vlastní snímkovací systém • Letecké lidarové skenování • Mobilní mapování – vlastní kamerový systém • Speciální letecké snímkování – termální a hyperspektrální senzory • strategický partner společností Seznam.cz a Mapy.cz pro pořizování geografických dat a komercializaci mapových služeb. GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Škálování služeb TopGIS GIS ve veřejné správě www.topgis.cz www.gisonline.cz GIS ve veřejné správě Geosense • MBA – „business oriented“ firma, využila jako start-up podporu Czech Accelerator. • Geoportálová řešení pro města a obce. GIS ve veřejné správě Mapový portál Geosense GIS ve veřejné správě Clevermaps • Nákup půdy • Prodej půdy • Správa majetku • Výstavba infrastruktury • Lokační analýzy GIS ve veřejné správě Trendy vývoje • Přesun z desktopových instalací k síťovému provozu • Různé typy klientů • Kvalitní uživatelská podpora • Národní prostředí • Snadné zaškolení uživatelů • Alternativní obchodní modely - outsourcing a SaaS („Software as a Service“). • uživatelský prostor v ČR stále není zcela obsazen – pokud přijdete s něčím, co uživatelé POTŘEBUJÍ!. GIS ve veřejné správě Zadání cvičení II. • Prezentujete hlavní cíle a strategie jejich dosažení navržených v dokumentu „ Politika státu v oblasti prostorových dat“, kriticky zhodnoťte a zdůvodněte reálnost jejich dosažení. • 15 – 20 minut + diskuze. • Vedení – Zuzana Drahotská, Martin Drdla, Martin Dvořák, Lucie Dvouletá, Sylvie Grossmannová, David Havránek.