GIS VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ Ústřední správní úřady a využití GI podzim 2015 Petr Kubíček kubicek@geogr.muni.cz Laboratory on Geoinformatics and Cartography (LGC) Institute of Geography Masaryk University Czech Republic GIS ve veřejné správě Zadání cvičení I. • Prezentujte současný stav veřejné správy a veřejných služeb na centrální i územní úrovni (ministerstva a ústřední správní úřady, územní samospráva – její struktura a kompetence, prostorové rozložení VS) a hlavní problémy v Strategie realizace Smart Administration v období 2007–2015 . • Kriticky zhodnoťte z pohledu GI ve VS! • 15 – 20 minut + diskuze. • Vedení – Daniel Bárta, David Hortvík (AKA Petr Boucník ), Aneta Boušková, Zuzana Bušíková, Miloslav Cigoš, Peter Čekan. GIS ve veřejné správě Zadání cvičení II. • Prezentujete hlavní cíle a strategie jejich dosažení navržených v dokumentu „ Politika státu v oblasti prostorových dat“, kriticky zhodnoťte a zdůvodněte reálnost jejich dosažení. • 15 – 20 minut + diskuze. • Vedení – Zuzana Drahotská, Martin Drdla, Martin Dvořák, Lucie Dvouletá, Sylvie Grossmannová, David Havránek. GIS ve veřejné správě Trendy vývoje • Přesun z desktopových instalací k síťovému provozu • Různé typy klientů • Kvalitní uživatelská podpora • Národní prostředí • Snadné zaškolení uživatelů • Alternativní obchodní modely - outsourcing a SaaS („Software as a Service“). • uživatelský prostor v ČR stále není zcela obsazen – pokud přijdete s něčím, co uživatelé POTŘEBUJÍ!. GIS ve veřejné správě Ústřední správní úřady a využití GI GIS ve veřejné správě Ústřední správní úřady • Ústřední orgán státní správy (nebo také ústřední správní úřad) je složka státní moci, která vykonává správu na věcně vymezenému úseku fungování společnosti. • Jde o správní úřad, který stojí na vrcholu správní hierarchie a jemuž není nadřízen žádný jiný úřad, ale zpravidla vláda. • Příkladem ústředního orgánu státní správy je ministerstvo. GIS ve veřejné správě Další ústřední orgány státní správy • Další ústřední orgány státní správy, v jejichž čele nestojí člen vlády ČR. • Předsedu Českého statistického úřadu a Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže jmenuje a odvolává na návrh vlády prezident republiky. • Předsedy ostatních úřadů jmenuje a odvolává vláda České republiky. MINISTERSTVO VNITRA GIS ve veřejné správě Ministerstvo vnitra • Převzalo kompetence a povinnosti MI • Hlavním úkolem MV ČR v oblasti geoinformatiky je koordinovat a v konečném výsledku docílit integritu dosud roztříštěných a dílčích aktivit různých rezortů a dalších subjektů v této oblasti. • Snaha o finanční úsporu (až stovek milionů Kč ročně). • Návaznosti na evropské legislativní iniciativy (INSPIRE) a projekty (např. Global Monitoring for Environment and Security – GMES COPERNICUS) -je nezbytné vytvořit prostředí, které bude schopno na dané aktivity reagovat. GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Realizované studie související s GI • 2 projekty směřující k jednotné geoinformační politice státu (státní geoinformační politiky). – Politika státu při správě a užití prostorových dat (2009). – Politika státu při poskytování a sdílení dat z informačních systémů (2010). Problematiku licenčních smluv a zpoplatňování poskytování dat státem, včetně poskytování dat prostřednictvím elektronického obchodu. GIS ve veřejné správě PVS a jeho mapové služby • Mapové služby PVS vstupní brána k tematickým (oborovým, rezortním) územně vázaným informacím pořizovaným na základě zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. • 31. března 2011 byl ukončen provoz Mapových služeb Portálu veřejné správy. Mapová aplikace nahrazena Národním geoportálem INSPIRE: http://geoportal.gov.cz GIS ve veřejné správě Projekt Digitální mapa veřejné správy - DMVS • Zajištění potřebné referenční datové základny prostorových informací v elektronické podobě za celé území republiky. • Mezirezortní spolupráci a ve spolupráci s orgány územní samosprávy. • Základem DMVS budou digitální mapové podklady Českého úřadu zeměměřického a katastrálního na celém území ČR. • Složení – digitálních ortofotomapy, – existujících digitálních a digitalizovaných katastrálních map, digitálních účelových katastrálních map, – digitálních technických map vytvořených v rámci činnosti samosprávy nebo správců sítí. • Datové vrstvy DMVS budou metadatově popsány. • Uživatelé - subjekty veřejné správy, včetně složek Integrovaného záchranného systému ČR, a to prostřednictvím síťových služeb i jednorázových dávkových přenosů dat. PODŘÍZENÉ SLOŽKY MINISTERSTVA VNITRA GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Historie GIS u PČR • 2007 – první zmínka o koncepčním rozvoji geoinformačních technologiích - základní úkoly: – zavést geografické produkty u PČR – zřídit pracoviště GIS – předložit koncepci (finanční a lidské zdroje, technické řešení) • 2009 – ČR předsedá EU – zapůjčen mapový server Geoportál PČR • 2010 – zajištění základních datových sad – zahájení vlastní tvorby prostorových dat • 2012 II. etapa budování GIS u PČR – kompletně nové řešení – HW + SW – zásadní rozšíření služeb – nastaveny nejdůležitější cíle GIS ve veřejné správě Tematická data PČR • úz. půs. útvarů pořádkové policie (OOP, ÚO, KŘP, sídla) • úz. půs. operačních středisek • vrstva střelnic • vrstva doletových perimetrů a časů k jednotlivým obcím – letecká služba • zásahy potápěčské služby • vrstva hraničních přechodů – SCP • vizualizace výskytu domácího násilí – Praha • vizualizace pravd. modelu pokrytí signálu MATRA • analýza dojezdových časů SPP, SDP • statistické vizualizace: index kriminality, zatíženost policistů dle krajů • intenzita výskytu drogové problematiky a jiné trestné činnosti • hot-spot analýzy dopravních nehod • data získaná zpracováním podrobného mapování kriminality GIS ve veřejné správě Aplikace - Mapy kriminality • skutková podstata trestného činu • mapové podklady • čas • lokace • dodatečné informace podle potřeby analýz. • www.mapakriminality.cz/ GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Informační systém Jednotná dopravní vektorová mapa (JDVM) jako nástroj synchronizace, optimalizace, sdílení a publikace dat o dopravní infrastruktuře ve vektorovém formátu (CDV). GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Telefonní centrum tísňového volání 112 - TCTV -Externí dodavatel - Datové podklady IOOL -Lokalizace volajícího a zpracování události. GIS ve veřejné správě TCTV – propojení základních složek IZS. Vyhodnocení situace a okamžitá reakce odpovídajících složek. Centra tísňového volání GIS ve veřejné správě Krajské operační a informační středisko HZS (KOPIS) • desktopová GIS aplikace GISelIZS AE • V gesci pracovníků GIS HZS jednotlivých krajů. • Data z centrálního datového skladu + přípravy i sběr lokálních tematických dat z území vlastního kraje. • Příprava mapových projektů. GIS ve veřejné správě Centrální datový sklad • Centrální datový sklad (CDS) HZS ČR slouží jako vstupní „filtr“ pro data do jednotlivých systémů HZS ČR, PČR, ZZS, MVČR. • Úpravy a převod dat do jednotného datového modulu, verifikace a úprava atributů. • IOOL GIS ve veřejné správě http://gis.izscr.cz/wpgis/ GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Ústřední správní úřady a využití GI – Ministerstvo životního prostředí GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Jednotný informační systém životního prostředí • Informační systémy rezortu jsou vesměs organizačně soustředěny do jednotného informačního systému životního prostředí JISŽP(podle zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR (tzv. kompetenčního zákona). • JISŽP je v současné podobě spíše teoretickým konceptem charakteru distribuované databáze. • JISŽP slouží k poskytování správních a informačních služeb a slučuje v sobě všechny neprovozní informační systémy rezortu MŽP včetně infrastruktury, systému řízení a plošného monitoringu na celém území České republiky, a to i v návaznosti na mezinárodní dohody. • V oblasti eGovernmentu se uskutečnilo ohlášení agend MŽP a jejich registrace do systému Registru práv a povinností. Oprávněnost přístupu k referenčním údajům prostřednictvím Informačního systému základních registrů státní správy. • MŽP stojí prostřednictvím agentury CENIA v čele realizace evropské direktivy INSPIRE v České republice. Je gestorem procesu transpozice a implementace směrnice INSPIRE do české legislativy. GIS ve veřejné správě Legislativa • Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, definuje ochranu přírody a krajiny, zavádí ochranu krajinného rázu, zabývá se vytvářením ÚSES a sítí zvláště chráněných území. • Vyhláška MŽP č. 395/1992 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., stanovuje vymezení ÚSES a vedení ústředního seznamu ochrany přírody. • Zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, upravuje podmínky práva přístupu k informacím o stavu ŽP a přírodních zdrojů – aktualizace k INSPIRE. • Zákon č. 458/1992 Sb., o státní správě ve vodním hospodářství, ukládá zabezpečení jednotného informačního systému v oblasti vodního hospodářství, ukládá zabezpečení předpovědní a hlásné povodňové služby. GIS ve veřejné správě Resortní organizace • Agentura ochrany přírody a krajiny ČR (AOPK); • Česká informační agentura životního prostředí (CENIA); • Česká geologická služba (ČGS); • Česká geologická služba – Geofond; • Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP); • Český hydrometeorologický ústav (ČHMÚ); • Správa jeskyní České republiky (SJ ČR); • Správa národních parků (Krkonošský, Šumava, České Švýcarsko, Podyjí); • Státní fond životního prostředí ČR; • Výzkumný ústav Silva Taroucy pro krajinu a okrasné zahradnictví (VÚKOZ); • Výzkumný ústav vodohospodářský T. G. Masaryka (VÚV TGM); ISOP - PREZENTACE GIS ve veřejné správě Geoportál CENIA • Geoportal.gov.cz • Primárně zřízen na základě implementace směrnice INSPIRE. • Nahradil mapové služby PVS. GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Česká geologická služba (ČGS) – http://www.geology.cz/ • Zapojení do procesu implementace INSPIRE One Geology. • Geologické databáze (lokality, litochemické zdroje) a mapové zdroje. • Mapy 1:50 000, 1:25 000. • Mapy svahové nestability (přírodní rizika). GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Flex aplikace vyžadující Flash player GIS ve veřejné správě Česká geologická služba – Geofond • Vrty a geologické profily, inženýrsko geologické zprávy. • Geologický informační systém – http://www.geofond.cz/ • Získávání, zpracovávání, uchovávání a zpřístupňování informací o prováděných a provedených geologických pracích, jejich výsledcích a získaných geologických údajích. GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Český hydrometeorologický ústav (ČHMÚ) 3 oblasti: • Meteorologie a klimatologie - zejména data radarová, meteorologická, družicová data, detekce blesků, aerologická měření, monitoring ozónu a předpovědní data • Hydrologie – operativní informace o stavu a průtoku, její jakosti. • Ochrana čistoty ovzduší - imisní monitoring, definuje oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší, provozuje Registr emisí a zdrojů znečišťování ovzduší (REZZO) a Informační systém kvality ovzduší (ISKO). GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Správy národních parků • Mapové projekty Správy KRNAP – http://mapy.krnap.cz/ • Mapové projekty NP Podyjí – http://mapy.nppodyji.cz/ GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Výzkumný ústav vodohospodářský T. G. Masaryka • Hydroekologický informační systém VÚV T.G.M. (HEIS )– http://heis.vuv.cz/ je vytvářen k zabezpečení jednotného informačního systému pro podporu státní správy ve vodním hospodářství s vazbou na JISŽP. – HEIS ČR je realizován v sedmi dílčích informačních systémech: nadregionálních HEIS VÚV a HEIS ČHMÚ, regionálních IS podniků Povodí (IsyPo): Labe, Vltavy, Ohře, Moravy a Odry. • DIgitální BÁze VOdohospodářských Dat (DIBAVOD) • katalog typů objektů jako tematické vodohospodářské nadstavby ZABAGED. Je to referenční geografická databáze určená pro tvorbu tematických kartografických výstupů s vodohospodářskou tematikou a tematikou ochrany vod nad: – Základní mapou ČR 1 : 10 000 a 1 : 50 000, včetně Mapy záplavových území ČR 1 : 10 000, GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě www.povis.cz POVIS - PREZENTACE GIS ve veřejné správě Ústřední správní úřady a využití GI – Ministerstvo zemědělství GIS ve veřejné správě Ministerstvo zemědělství a IS • Mze je ústředním orgánem státní správy pro zemědělství, pro vodní hospodářství a pro potravinářský průmysl. • Je rovněž ústředním orgánem státní správy lesů, myslivosti a rybářství. • Dále je ústředním orgánem státní správy ve věcech veterinární péče, rostlinolékařské péče, péče o potraviny, péče o ochranu zvířat proti týrání a pro ochranu práv k novým odrůdám rostlin a plemenům zvířat. • Úkolem ministerstva není řídit či plánovat, ale vymezit příslušnými právními předpisy mantinely, v nichž se mohou naši podnikatelé pohybovat. • Ministerstvo zemědělství přitom vychází z vládní zemědělské politiky, z programového prohlášení vlády a ze Společné zemědělské politiky Evropské unie. GIS ve veřejné správě Legislativa • Velmi rozsáhlá • zákon č. 252/1997 Sb., (o zemědělství), vede v digitální podobě evidenci využití zemědělské půdy podle uživatelských vztahů. • Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách (vodní zákon), stanoví ve spolupráci s MŽP rozsah a způsob vedení evidence rozhodnutí vodoprávních úřadů. • Podle zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, vede MZe evidenci honiteb a evidenci jejich využití. • Vyhláška MZe č. 84/1996 Sb., o zpracování oblastních plánů rozvoje lesů (OPRL). • Vyhláškou MZe č. 327/98 Sb.(Změna č. 546/2002 Sb) se stanoví charakteristika bonitovaných půdně ekologických jednotek (BPEJ) a postup pro jejich vedení a aktualizaci. GIS ve veřejné správě Resortní organizace • Ústav pro hospodářskou úpravu lesů (ÚHÚL) • Zemědělská vodohospodářská správa (ZVHS) • Povodí Moravy, Povodí Labe, Povodí Vltavy, Povodí Ohře, Povodí Odry • Státní pozemkový úřad (SPU) • Státní zemědělskou a potravinářskou inspekci, • Státní veterinární správu České republiky, • Státní rostlinolékařskou správu, • Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský, • Česká plemenářská inspekce. GIS ve veřejné správě Příklady aplikací - Portál farmáře • Zpřístupňuje údaje o subjektech a informace o poskytnutých podporách • Mapa škůdců – https://farmar.mze.cz/srsmapa/ – Mapy prvního výskytu škodlivých organismů, – Mapy aktuálního výskytu škodlivých organismů, – Mapy výskytu škodlivých organismů v zemědělské sezóně, – Mapy výsledků úchytu škodlivých organismů do lapačů, – Mapy aktuálního výskytu polyfágních škůdců. • Registr půdy LPIS (Land Parcel Identification System) – evidence využití zemědělské půdy. Na prvním místě slouží k ověřování údajů v žádostech o dotace poskytovaných ve vazbě na zemědělskou půdu. Registrovaným uživatelům umožňuje prostřednictvím zabezpečeného přístupu nahlížet na data týkající se jimi užívaných farmářských bloků, pořizovat si on-line informativní výpisy a tisknout mapy (i stahovat data ve formátu shp). • Registr vinic RV • Registr chmelnic RC • Registr ovocných sadů RS GIS ve veřejné správě Ústav pro hospodářskou úpravu lesa - UHUL • Mapový server ÚHÚL obsahuje mapové projekty a datové informace: – OPRL, – Mapy zdravotního stavu lesů ČR – Honitby ČR • včetně metadata (Metainformační katalog MICKA společnosti HS RS). GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Vodohospodářský informační portál VODA Gestor Mze a MŽp + ústřední vodoprávní úřady. Obsahuje informace o: • stavy a průtoky ve vodních tocích, nádržích; • srážky; • jakost vody ve vodních nádržích; • technická evidence (odběr povrchových a podzemních vod, vypouštění odpadních a důlních vod, akumulace povrchových vod ve vodních nádržích); • evidence vodních toků, vodních nádrží a evidence vybraných údajů z pravomocných rozhodnutí vodoprávních úřadů. GIS ve veřejné správě IS VODA GIS ve veřejné správě Přehled pozemkových úprav – Státní pozemkový úřad GIS ve veřejné správě VÚMOP -SOWAC GIS VÚMOP geoportál o půdě - SOWAC GIS. • Cílem geoportálu je zpřístupnit rozsáhlé datové báze Komplexního průzkumu půd (KPP) a bonitačního informačního systému (BIS), a jejich aplikační tematická vyhodnocení jako podklad pro zákonná opatření, vyhlášky a opatření resortních i mimoresortních orgánů. Struktura SOWAC GIS • První aplikační úroveň SOWAC GIS - Webový archiv dat komplexního průzkumu půd (WA KPP) je zaměřen na zpřístupnění digitalizovaných (skenovaných) map a popisné části Komplexního průzkumu půd – http://wakpp.sowac-gis.cz • Druhá aplikační úroveň SOWAC GIS - Mapový server a tematické mapové projekty – http://ms.sowac-gis.cz. – Součástí mapového serveru je i moderní metadatový katalog MICKA (CSW) a správě popisných informací (metadat) k prostorovým datům. GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Ústřední správní úřady a využití GI – Ministerstvo dopravy GIS ve veřejné správě Ministerstvo doprava a IS Legislativními předpisy, které upravují činnost v oblasti státní informační politiky v rezortu dopravy: • Zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích (silniční zákon), obecně definuje mimo jiné i povinnost zajišťovat informace o provozu na veřejných komunikacích a evidencích. Celostátní dopravní informační systém je systém obsahující aktuální informace o situaci v provozu na pozemních komunikacích, které mají vliv na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích. • Na základě prováděcí vyhlášky MD č. 3/2007 Sb. o celostátním dopravním informačním systému, zveřejňuje ministerstvo nebo jím pověřená osoba informace způsobem umožňujícím dálkový přístup, včetně zveřejnění na Portálu veřejné správy, a pro informační systémy poskytovatelů informací a orgánů veřejné správy také prostřednictvím referenčního datového rozhraní. • Usnesením Vlády ČR č. 590/2005 byl zřízen Jednotný systém dopravních informací pro Českou republiku. • Z hlediska geoinformatiky v rámci EU jsou na základě Směrnice INSPIRE ve smyslu usnesení 1692/96/EC budovány GIS Jednotná dopravní vektorová mapa (JDVM) a Silniční databanka. GIS ve veřejné správě Organizace podřízené ministerstvu Organizacemi podřízenými Ministerstvu dopravy jsou: • Správa Letiště Praha, s. p., (http://www.prg.aero/), • Řízení letového provozu, s.p., (http://www.rlp.cz/), • Správa železniční dopravní cesty, s.o., (SŽDC) (http://www.szdc.cz/). Ministerstvem dopravy jsou dohlíženy některé organizační složky státu: • Úřad pro civilní letectví (ÚCL)(http://www.caa.cz/), • Státní plavební správa (SPS) (http://www.spspraha.cz/), • Drážní úřad (http://www.dupraha.cz/), • Drážní inspekce (http://www.dicr.cz/), • Ředitelství vodních cest ČR (ŘVC) (http://www.rvccr.cz) Státními příspěvkovými organizacemi v rezortu dopravy jsou: • Ředitelství silnic a dálnic ČR (ŘSD) , • Centrum služeb pro silniční dopravu (CSPSD) (http://www.cspsd.cz/). Ministerstvu dopravy je podřízený také Státní fond dopravní infrastruktury (SFDI) (http://www.sfdi.cz/). Veřejnou výzkumnou institucí v rezortu: • Centrum dopravního výzkumu, v.v.i. (CDV). GIS ve veřejné správě Aplikace Jednotný systém dopravních informací • Cílem projektu je sjednocení dosud roztříštěného dopravního zpravodajství, tj. integrace dat subjektů, které již provozují vlastní informační systémy, upotřebitelných dat z regionálních informačních center a vybudování informačních systémů subjektů, které vlastní systém dosud neměly. • Subjekty prioritně zapojené do JSDI a informace, které poskytují: – Policie České republiky – dopravní nehody, požár vozidla, překážka provozu, kongesce, – Správci komunikací (ŘSD ČR, SÚS s působností na úrovni krajů, Technické správy komunikací ve velkých městech) – sjízdnost komunikací, uzavírky a zvláštní užívání, – Silniční správní úřady (Ministerstvo, Krajské úřady, úřady obcí s rozšířenou působností) – uzavírky, zvláštní užívání, – Hasičský záchranný sbor České republiky – dopravní nehody, požáry, – Český hydrometeorologický ústav – povětrnostní vlivy, počasí, • … • využití informací z elektronického mýta – např. pro určování hustoty a rychlosti proudu vozidel ve sledovaných lokalitách. • Provozovatel ŘSD. GIS ve veřejné správě http://www.dopravniinfo.cz GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě ŘSD - mapy a WMS • Mapy ke stažení – ČR, kraje, okresy, rychlostní komunikace, dálnice. • Webová mapová aplikace • WMS služba Ředitelství silnic a dálnic ČR - WMS1 – Obsahuje vybrané atributy vrstev dálnice, rychlostní silnice, silnice I.třídy, silnice II.třídy, silnice III.třídy, uzlové body uzlového lokalizačního systému z území ČR. • WMS služba Ředitelství silnic a dálnic ČR - WMS2 – Obsahuje vybrané atributy vrstev mosty, podjezdy, železniční přejezdy, tunely, brody, kilometráž silnic I. - III. třídy, kilometrovníky dálnic a rychlostních silnic, sčítání dopravy 2010 z území ČR. GIS ve veřejné správě ŘSD - mapy GIS ve veřejné správě GIS ve veřejné správě Zadání cvičení III. • Prezentujete hlavní cíle, strukturu, funkcionalitu a silné a slabé stránky následujících aplikací ústředních správních orgánů: JDVM, ISOP, POVIS, IS VODA • 5 minut (každý) + diskuze. • Zpracování David Hebelka ; Petr Boucník; Anna Hradecká; Vojtěch Chytka; Tomáš Janeček; Ondřej Kadlec.