Inovace tohoto předmětu je spolufinancována Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky
Politika ochrany životního prostředí před
chemickým znečištěním (ENV005)
přednáška č. 8
Ing. Kateřina Šebková, Ph.D.
x.prosince 2016
Přednáška č.8
• Strategický přístup k mezinárodnímu nakládání s
chemickými látkami (SAICM)
SAICM – základní informace
• Strategický přístup pro mezinárodní nakládání s chemickými látkami
(Strategic Approach to International Chemicals Management)
• navazuje na Mezivládní fórum pro chemickou bezpečnost, IFCS (od 1994)
• odstavec 23 Implementačního plánu Světového summitu o udržitelném
rozvoji (Johannesburg 2002) a kapitola 19 Agendy 21
• vyjednávání od listopadu 2003 (3 INC), schváleno na 1.konferenci o
Mezinárodním nakládání s chemickými látkami (ICCM1) po 9.zvláštním
zasedání Řídící Rady UNEP (UNEP SS IX) v únoru 2006 v Dubaji.
Výsledek: právně nezávazný politický rámec
nástroj k vybudování systému
bezpečného a trvale udržitelného
nakládání s chemickými látkami
harmonizaci práva v dané oblasti www.saicm.org
Základní dokumenty SAICM:
• Deklarace (High-level Declaration),
• Rámcová politická strategie (Overarching Policy Strategy),
• Globální plán činností (Global Plan of Action)
+ Konference o mezinárodním nakládání s chemickými látkami (tzv.
ICCM) přijímá rezoluce, které nastavují další činnost (priority, věcné
otázky)
ICCM1 (4 rezoluce) + ICCM2 (10 rezolucí) + ICCM3 (5 rezolucí)
Byro - 5 členů (1 za region) + regionální kontaktní osoby (pomocný
koordinátor)
Kalendář ICCM: 2006, 2009, 2012, 2015 a 2020
SAICM – základní informace (1)
Cíl: minimalizace negativních dopadů výroby a používání chemických
látek na lidské zdraví a životní prostředí do roku 2020
Účastníci: vlády, mezinárodní a nevládní organizace, průmysl a zájmové
svazy/asociace
Hlavní podcíle/oblasti činnosti:
(a) Snižování rizik
(b) Znalosti a informace
(c) Řízení/institucionální opatření
(d) Budování kapacit a technická spolupráce
(e) Nezákonné mezinárodní obchodování
SAICM – základní informace (2)
Globální harmonizovaný systém (GHS) - co to je?
• systém OSN - klasifikace a označování chemikálií, pro identifikaci
nebezpečných chemikálií a směsí a informovanost veřejnosti
• stanovuje požadavky na systém označování látek a směsí:
✓ výstražné symboly nebezpečnosti
✓ signální slova - slovo označující kategorie nebezpečnosti
✓ standardní věty o nebezpečnosti, tzv. H-věty, dříve R-věty
✓ pokyn pro bezpečné zacházení, tzv. P-věty, dříve S-věty
✓ označení výrobku
✓ informace o dodavateli
POZOR – NA EU ÚROVNI převedeno do NAŘÍZENÍ č.1272/2008 “CLP”
Nová a vynořující se témata (emerging policy issues) = 4 schválené v 2009
Olovo v barvách Harmful Substances - United Nations Environment Programme (UNEP)
Partnerství/globální aliance pod patronací WHO ve spolupráci s UNEP
E-waste http://www.basel.int/techmatters/e_wastes/wks-rep-11022010.doc
Spolupráce s Basilejskou úmluvou, UNEP,
seminář – stále se odkládá, mělo být OEWG BC, nyní snad 1.čtvrtletí 2011
Průnik do PACE projekt (Basilejská úmluva)
Chemické látky ve výrobcích UNEP - The Chemicals in Products project
UNEP+ Švédsko jako předsedající,
2 mezinárodní semináře, na regionální úrovni
Nanomateriály a nanotechnologie Nanotechnology and Manufactured Nanomaterials | UNITAR
Chemicals and Waste Management Programme
IOMC (UNIDO a OECD)
Specializované semináře ve všech regionech výměna informací a zjištění stavu o výrobě a
použití, pilotní studie -, jak zlepšit informovanost veřejnosti a informace o rizicích
nanomateriálů plynoucích z jejich použití
ICCM2 (r. 2009) - nová a vynořující se témata - prioritní otázky
OEWG 2011
u nově navržených témat (new proposals for emerging policy issues)
• Endokrinní disruptory – doplnění informací o problematice a výzva ke spolupráci,
zejména mezinárodní organizace s vládami na různých úrovních, role pro vědce, WHO atd
– kontroverzní téma na OEWG 2011, ale bráno jako potřebné (Čína protestovala z
časového/prioritizujícího hlediska – máme již 4 témata, a přidáme další?
• Perzistentní chemické látky vylučované do životního prostředí z léčiv (EPPP Environmentally
persistent pharmaceutical pollutants)
nebyly v předložené podobě OEWG uznány jako splňující kritéria pro emerging policy
issue - , zejména z důvodů „rozsahu“ SAICM a šíře problematiky. Doporučeno
přepracování návrhu a opětovné předložení k posouzení na OEWG 2 v prosinci 2014 –
bude předloženo k projednání na ICCM4 (říjen 2015)
OEWG 2014
• Perzistentní chemické látky vylučované do životního prostředí z léčiv (EPPP Environmentally
persistent pharmaceutical pollutants) - schváleno, bude předloženo k
projednání na ICCM4 v září-říjnu 2015
• předloženo nové téma - Zvláště nebezpečné pesticidy (HHP - Highly Hazardous
Pesticides) - předloženo na OEWG2, upraveno, FAO a IOMC členové včetně WHO a
OECD
OEWG 2017 (7.-9. února 2017, Brasília, Brazílie) - “malý COP”, ICCM5 až 2020
OEWG: emerging policy issues
5 rezolucí
a) Schválení tématu Endokrinní disruptory jako emerging policy issue
b) Program pro rychlý start (QSP) prodloužen do roku 2015 + návrh Výkonného
ředitele UNEP na dlouhodobé financování – nyní se projednává na expertní
úrovni
c) Do Globálního plánu činností zařazeny činnosti týkající se nanomateriálů a
nanotechnologií – tabulka B, dodatek 1 (13 aktivit), a nebezpečných látek v
životním cyklu elektrických a elektronických výrobků – tabulka B, dodatek 2
(10 aktivit)
d) přijata Strategie spolupráce se zdravotnickým sektorem
Další výsledky:
Mandát ke sběru informací a jejich rozšiřování k polyfluorovaným látkám jako
emerging policy issue Perfluorinated chemicals (PFCs) and the transition to
safer alternatives
úkol rozšířit „Global PFC Group“ z OECD na celý svět – web, další užitečné
informace: http://www.oecd.org/ehs/pfc/
nyní 6 emerging policy issues
ICCM3 (2012, Nairobi) výstupy
přijato rovněž 5 rezolucí
a) jednotná (omnibus) rezoluce k emerging policy issues (původním)
b) schválení zvláště nebezpečných pesticidů jako nového emerging policy issue
tématu (highly hazardous pesticides, HHPs)
c) the overall orientation and guidance (OOG) - 6 prioritních oblastí a 11 úkolů
d) proces v mezidobí o “novém SAICM” po roce 2020 - k posouzení na OEWG
3
e) činnost sekretariátu a rozpočet
Další výsledky:
ICCM5 - v roce 2020 (Ženeva, pokud nebude další nabídka), chair =Německo
OEWG3 - v roce 2018-9.. - průběžná zpráva o implementaci OOG… nyní
OEWG 3 - 7-9. února 2017 v Brazílii
nyní 7 emerging policy issues
ICCM4 (2015, Ženeva) výstupy
SAICM - Aktuální otázky
• Jak přispět k plnění cílů SAICM celosvětově – rok 2020 se rychle blíží OOG
(overall orientation and guidance - regionální priority z jednání)
• Potřebujeme SAICM ve stávající podobě? Jak lépe zapojit do “synergií” a
účelně využít existující strukturu MEAs? - souvisí s reformou UNEP a
IEG - Rio +20, převést SAICM do cílů milénia (SDG, 2030)?
• Výběr prioritních témat na další období (dilema – jak dokončit stávající a
přidávat nová? - podle jakých kritérií?- Kde na to vezmeme? = politické
rozhodnutí
• Podávání zpráv - dotazník - komplikovaný, dubluje se s dalšími zprávami
- jak přimět ke spolupráci sekretariáty dalších smluv?
• Udržitelné financování SAICM - konzultační proces pro financování
problematiky nakládání s chemickými látkami - pokračování Programu
pro rychlý start (QSP)? Jak? = politické rozhodnutí
• Účast “stakeholderů” - lze optimalizovat - kde a jak? - iniciativy průmyslu,
činnost NNO - na posledním jednání OEWG bylo více NGO než vládních
delegátů
(a) Snižování rizik
legislativní rámec EU – nařízení REACH+CLP, MEAs k chemickým látkám a odpadům,
Nanomateriály a nanotechnologie - http://www.nanocon.eu/cz/
(b) Znalosti a informace
pracovní skupiny OECD, UNEP, EU (EK i Rady), ECHA, publikace, studie, konference
(c) Řízení/institucionální opatření
Rada Národního centra pro toxické látky, Rada pro chemickou bezpečnost, semináře:
2008, 2010, 2011, proces synergií a jeho implementace
(d) Budování kapacit a technická spolupráce
Regionální centrum pro Stockholmskou úmluvu pro POPs, ČR jako donor a její priority v
zahraniční rozvojové spolupráci
(e) Nezákonné mezinárodní obchodování
mezinárodní seminář v 2006 (Průhonice), 2008 - Nairobi, + každoročně v rámci
Rotterdamské úmluvy – PIC postup a dovoz/vývoz nebezpečných chemických látek spolupráce
s celní správou, seminář o zkušenostech na národní úrovni
SAICM - Národní úroveň
• ČR plní cíle SAICM v rámci REACH
• ČR poskytovala příspěvky do SAICM QSP i uspořádání jednání
• ČR i Regionální centrum RECETOX jsou v rámci CEE regionu členem
„řídící skupiny“ (core group) - jednání r. 2009 a 2010, avšak tato se v
roce 2011 ani 2012 nesešla (koordinovalo PL), až v roce 2013 v září
Skopje – regionální koordinátor opět PL, RECETOX = core group
member,
• ČR směřovala pomoc v rámci SAICM buď přímo v bilaterálních
projektech nebo v rámci Stockholmské úmluvy a synergií, od roku 2012
kvůli úsporným opatřením nutno finanční podpora zastavena, ale stále
lze poskytovat podporu „in-kind“ anebo formou projektové spolupráce
• nutno zlepšit informovanost na národní/regionální úrovni – role/
příležitost pro Regionální/Národní centrum
Role a priority ČR v SAICM
QSP: Program pro rychlý start
• v rámci SAICM fungoval finanční mechanismus „Program pro rychlý start“ (QSP), ze
kterého jsou financovány menší projekty na podporu implementace SAICM ve
státech rozvojových a s ekonomikou v přechodu.
• při jeho ustavení v roce 2006 bylo zdůrazněno, že je určen pouze na rozjezd aktivit
(seed money) - QSP bude přijímat prostředky do r.2011 a vyplácet do roku 2013 rezoluce
I/4 - prodloužen až do roku 2015
• sídlí v Ženevě při sekretariátu SAICM
• 2 orgány - QSP Executive Board (řídicí rada QSP), jednání 2x ročně, 2 dny
• QSP Trust Fund Implementation Committee 2x ročně 1 den - schvaluje projekty výše
50- 250 tis USD, max 2 roky
• zdroje financí = dobrovolné příspěvky dárcovských zemí
• byť existuje plán mobilizace prostředků, finance nejsou udržitelné a předvídatelné
(cíl 6 mil USD ročně + 5-10% nárůst/rok, celkem za období 2006-2011 total: 40-47
mil USD)
• sunset v roce 2015 - odsouhlaseno ICCM4, protože zaveden “UNEP Special
Programme pro financování chemicals and waste agenda” - viz ICCM4 výstupy


Dotazy?
Děkuji za pozornost!