11 lh ■ I ■ I" 11 GIS VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ e-Government a informatizace veřejné správy; podzim 2016 Petr Kubíček kubicek@geogr.muni.cz Laboratory on Geoinformatics and Cartography (LGC) Institute of Geography Masaryk University Czech Republic Economic Vahle of Public Sectof Information in the Euopean Union. 1990 (EUR Billion) Geograplical ■ Cultural u ■ Busineß Seivioes Economic a nd Sraal Data ■ Other By comparison, economic wJus fcf rAe rcftjJe information sector (much of which is buik on exploiting PSIi in the US is EUR 750 billion. EU US Investment va Lie 9.5 19 Economic ^alue £3 750 1 1 I . . 11 ll1 GIVS - odkud pocházíme, kam II jdeme • Srovnejte video Tomlinson vs. Copernicus GIS ve veřejné správě dff ■ I 11 1 I W\ I I Zadání cvičení I. n- Irezentujte současný stav veřejné správy a veřejných služeb na centrální i územní úrovni (ministerstva a ústřední správní úřady, územní samospráva - její struktura a kompetence, prostorové rozložení VS) a hlavní problémy v ||l Strategie realizace Smart Administration v období 2007-2015 . Kriticky zhodnoťte z pohledu GI ve VS! 15 - 20 minut + diskuze. Vedení -Jana Brhelová, Lucie Buryšková a Jakub Černovský. i E-GOVERNMENT A INFORMATIZACE VEŘEJNÉ SPRÁVY eGovernment musí sloužit všem rrr Ministerstvo PPP informatiky ppp CesWnepubíiky Centrální registry Zákon o eGovernmentu KIVS Komunikační infrastruktura veřejné správy Czech POINT ■i r 1 i ■ i . iľ Registry dat veřejné správy jeden cíl, společná cesta Proč? • Služba pro občana • Údaje občan dokládá pouze jednou • Efektivní výkon veřejné správy • Transparentní prostředí • Jednoznačná práva a povinnosti • Zjednodušení procesů při výkonu VS GIS ve veřejné správě ■I I1 ]■ I ■ I dl Registry dat veřejné správy jeden cíl, společná cesta Zaklad ni pojmy Registr - datová báze, spravovaná v rámci informačního systému veřejné správy na základě zákona GIS ve veřejné správě ľGC MI i| |i 1 11 |M (Wk Registry dat veřejné správy jeden cíl, společná cesta Struktura Základní - nemovitostí a územní identifikace, I obyvatel, osob, práv a povinností Partnerské - využívající referenční data ze základních registrů Ostatní - bez vazby na referenční data ze základních registru Zvláštní - tajné služby, armáda, informace v režimu utajení GIS ve veřejné správě ■I ľ 1 'I lľ Registry dat veřejné správy jeden cíl, společná cesta Zápis dat do registru Prováděn vždy editorem, může nabývat stavů: • Nový údaj - Např. zápis narozeného občana - Nový údaj, nové ID (nový referenční údaj) • Změna stávajícího údaje - Např. změna stavu občana ze svobodný na ženatý - Změna hodnoty u stávajícího údaje, v registru zůstává uložena i původní podoba údaje • „Smazání" stávajícího údaje - Např. úmrtí občana - Změna stávajícího údaje do jiného stavu GIS ve veřejné správě ■i r 1 ■ iil1 Registry dat veřejné správy jeden cíl, společná cesta Zápis dat do registru • Žádný údaj není možno z registru smazat, pouze nabývá dalšího stavu • Všechny údaje v registrech musí být historizovány, je tedy možné zobrazit stav záznamu v kterémkoli čase od vzniku registru - „časové pohledy". GIS ve veřejné správě M*±J "I 11 1 IM. |ľ WíWk Registry dat veřejné správy jeden cíl, společná cesta Zápis dat do registru Prováděn vzdy jednoznačne specifikovaným okruhem oprávněných osob na základě jednoznačně definovaných činností. Pro jednotlivé registry je určeno: • Kdo? • Co? GIS ve veřejné správě é^L} % 111 1 11 ■ i iP WlWk Registry dat veřejné správy jeden cíl, společná cesta Sdílení dat registrů Základní referenční vazba • Sdílení dat mezi základními registry, vazba je vždy obousměrná Referenční vazba • Sdílení dat mezi registry a základními registry {základní, partnerské, ostatní, zvláštní). • Sdílení dat mezi klientskými informačními systémy GIS ve veřejné správě ■i r 1 i ■ i . iľ Registry dat veřejné správy jeden cíl, společná cesta Právo na informace Každý občan a osoba má právo na: • Výpis údajů o sobě z registrů • Výpis záznamů o čtení údajů o sobě oprávněnými osobami • Výpis záznamů o referenčních vazbách do jiných registrů {základní, partnerské, ostatní, zvláštní) GIS ve veřejné správě i i1 1 11| |p Wimk Registry dat veřejné správy jeden cíl, společná cesta Základní registry Schematická prezentace Jak to všechno funguje? GIS ve veřejné správě Jgll" I li (I ■ I ■ I -li1 Wimk Registry dat veřejné správy jeden cíl, společná cesta Registr územní identifikace, adres a nemovitostí - RUIAN GIS ve veřejné správě ľ Složen ze dvou částí: •Územní identifikace •Nemovitostí I M , RUIAN ■ľ Registr nemovitostí a územní identifikace ľ I M . RUIAN Územní identifikace •Územní a správní členění státu •Ulice, domy, adresní body •Část nemovitostí popíšeme později K \ Registr .nemovitostí \ fc^itif ikace r [Uzemní identifikace - aktualizace •Na základě legislativy a prováděcích předpisů (správní členění) •Na základě rozhodnutí orgánů veřejné moci (dům, adresa) K K \ Registr .nemovitostí \ \ I M , RUIAN ■I' ľ Cím je referenční? •Ve všech registrech se adresa uvádí odkazem do tohoto registru •Ve všech registrech se nemovitost uvádí odkazem do tohoto registru Registr nemovitostí a územní identifikace i m , RUIAN ■ľ Registry dat veřejné správy jeden cíl, společná cesta Registr obyvatel (3 •Občané s trvalým bydlištěm •Cizinci s povolením k pobytu •Občané jiných států se záznamem v registrech státu Registr obyvatel ■ Registr nemovitostí a územní identifikace •Nutné zavést bezvýznamový identifikátor občana a nahradit stávající rodné číslo - nutná podmínka pro integraci dat v základních registrech Registr obyvatel Identifikátor občana Registr nemovitostí a územní identifikace Registr obyvatel •Adresy jsou přebírány výhradně z RUIAN Registr ob Registr obyvatel identifikátor 653-877999-65281 Příjmení Novák Jméno Karel Okres Obec Část obce Ulice a čp PSČ Registr nemovitostí a územní Fiet© ratifikace Plzeň a. Jižní předměstí Sk roupova 331 62 18 (3 •Ve všech registrech jsou obyvatelé (občané) uvádění odkazem na registr obyvatel prostřednictvím identifikátoru Registr obyvatel Čím je referenční? Registr nemovitostí a územní identifikace Registr všech osob s právní Registr osob Registr osob Registr obyvatel Registr nemovitostí a územní identifikace 7>soby •Fyzická osoba podnikající dle živnostenského zákona nezapsaná v obchodním rejstříku •Samostatně hospodařící rolník nezapsaný v obchodním rejstříku •Fyzická osoba podnikající dle jiných zákonů než živnostenského a zákona o zemědělství nezapsaná v obchodním rejstříku •Zemědělský podnikatel -fyzická osoba nezapsaná v obchodním rejstříku Registr osob / Registr / osob Registr obyvatel , \ ■ ■ ■ ■ Registr nemovitostí a územní identifikace / •A obdobně pro fyzické osoby zapsané v obchodním rejstříku •Právnické osoby •Tuzemské •Zahraniční •Mezinárodní Registr osob / Registr / osob Registr obyvatel , \ ■ ■ ■ ■ Registr nemovitostí a územní identifikace / Právnické osoby - tuzemské obchodnéprávní: vznik a fungování je zakotveno v obchodním zákoníku a souvisejících předpisech, veřejnoprávní: jedná se o stát, jeho organizační složky, územní celky a další subjekty veřejného charakteru působící na základě dílčích zákonů z této oblasti, občanskoprávní: vznik a fungování vycházejí z práva na sdružování zakotveného v občanském zákoníku a upřesňujících předpisech pro jednotlivé dílčí oblasti. Registr osob / Registr / osob Registr obyvatel , \ ■ ■ ■ ■ Registr nemovitostí a územní identifikace / Registr osob Vazby na referenční data Registr osob IC 234517011 Název Ocelárna Plzeň a.s. Právní forma Akciová společnost Adresa Stat.zástupce Adresa je přebírána z Registru nemovitostí a územní identifikace Statutární zástupce je přebírán z registru obyvatel Registr osob Registr obyvatel Novák Karel, Žitná 7, Praha Průmyslová 17, Plzeň, 306 14 Registr nemovitostí a územní identifikace •Specifická část Registru osob je Registr Subjektů veřejné správy •Zahrnuje všechny veřejnoprávní osoby •Důležitý typ - orgán (veřejné moci) •Nemusí mít vlastní subjektivitu •Pak je vždy součástí jiné veřejnoprávní osoby •př. Živnostenský úřad, Stavební úřad •Cíle funkčnosti této části registru osob: •Určení hierarchie a vazeb v rámci struktury veřejné správy •Určení územní působnosti •Určení nadřízenosti a podřízenosti •Organizační struktura, pracovní pozice a konkrétní zaměstnanci a ostatní související osoby •Sdílení základních informací pro komunikaci •Jednotná aktualizace Registr osob Registr obyvatel Registr nemovitostí a územní identifikace Katastr nemovitostí •Uchovává informace o nemovitostech a jejich vlastnostech •Obsahuje státní mapová díla •Katastrální mapy •ZABAGED •Ortofoto •Adresní body Registr osob Registr obyvatel Registr nemovitostí a územní identifikace Vazby na referenční data Vlastníci jsou přebírány buď z registru obyvatel, nebo z registru osob Registr osob Ocelárna Plzeň, Průmyslová 17, Plzeň 00® Registr nemovitostí Číslo parcely | 145/7 Katastr Bolevec Druh Ostatní plocha Vlastník [ML Registr obyvatel Karel Novák, Žitná 7, Praha Registr práv a povinností Uchovává informace o právech a povinností osob a obyvatel na základě: •Právních předpisů •Podzákonných norem •Z toho vyplývajících agend a činností (služeb veřejné správy) •Rozhodnutí orgánů veřejné moci Registr osob Registr obyvatel Registr nemovitostí a územní identifikace Registr práv a povinností Činnosti a agendy subjektů VS: Činnosti - kdo, co a proč dělá ve struktuře: •Název činnosti •Identifikační kód •Samospráva/státní správa •Hlavní výstup činnosti •Gestor činnosti •Důvod výkonu činnosti (zákon, vyhláška, rozhodnutí) •Instance •Typová činnost (ano/ne) •Kdo vykonává Registr obyvatel Registr nemovitostí a územní identifikace •Vazba „kdo danou činnost vykonává" je vůči registru osob - subjekty VS Registr práv a povinností Příklad činnosti •Název činnosti: vydávání cestovních dokladů •Identifikační kód: 5423772 •Samospráva/státní správa: Státní správa •Hlavní výstup činnosti: vydaný cestovní doklad •Gestor činnosti: •Důvod výkonu činnosti (zákon, vyhláška, rozhodnutí): •Instance: první •Typová činnost (ano/ne): ANO •Kdo vykonává: Registr osob č^W2005 Sb. egistr pvinností ůsobností Registr obyvatel Registr nemovitostí a územní identifikace Komunikační rozhraní Mezi základními registry Zajišťuje základní referenční vazby • Registry Zdánlivě komunikují přímo mezi sebou Např.: adresa bydliště do záznamu občana občan jako statutární zástupce obchodní společnosti do registru osob obchodní společnost jako účastník řízení do rozhodnutí orgánu veřejné moci parcela jako údaj v rozhodnutí orgánu veřejné moci obchodní společnost jako vlastník parcely občan jako účastník řízení Komunikační rozhraní Zajišťuje komunikaci a integrační vazby na těchto úrovních 1. Mezi základními registry 2. Mezi základními registry a dalšími registry veřejné správy (partnerské registry) 3. Mezi registry a uživateli Komunikační rozhraní Mezi základními registry Ve skutečnosti komunikace a integrační vazby probíhají výhradně prostřednictvím komunikačního rozhraní Tím je zajištěno, že registry jsou schopné dle potřeby komunikovat navzájem mezi sebou, aniž by se propojoval každý s každým! Např.: adresa bydliště do záznamu občana Komunikační rozhraní Mezi základními registry a dalšími registry veřejné správy (partnerské registry) Je nutné, aby i v jiných registrech veřejné správy byly referenční údaje vazbou do příslušného základního registru Např.: Údaje o občanovi v daňové evidenci Finančního úřadu Informační Ministerstva financí Komunikační rozhraní Mezi registry veřejné správy a uživateli když potřebuje úředník údaje z některých registrů nebo když je chce občan fyzicky (např. na CzechPointu) a a a Potřebuji v; Katastru nemov. k parcele č.235/3 CzechPoint úřad Czeenpoint Česká pošta Informační systém Ministerstva financí Základní registry - klíčový projekt eGovernmentu Q SZR Co jsou to základní registry FAQ Legislativa Kontakty Hledaný výraz Aktuality 16. 09.2013 Seminář pro dodavatele informačních systémů pro veřejnou správu Správa základních registrů uskutečnila dne 11. září 2013 v budově Centrotex Ministerstva vnitra České republiky pracovní seminář na téma „eCON služby - jednoduchý a efektivní přístup... 15.08. 2013 Konference pro státní správu a samosprávu v Mikulově 3.-4. 7áří?013 12.09.2013 Přerušení datového spojení do centrálních informačních systémů správních evidencí Odbor centrálních informačních systémů oznamuje, že dne 26. září 2013 (čtvrtek) v době od 20:00 hod. bude z technologických důvodů krátkodobě (cca 25 minut) přerušeno datového spojení do... 11.09. 2013 Zpráva o stavu provozu ZR -14 měsíců produkčního nrovo7ii Registr osob Registr obyvatel Registr práv a povinností Registr územní identifikace adres a nemovitostí Informační systém základních registrů ORG - převodník £> £> £> £> £> ' I I' "ľ "ľ Zadaní cvičeni II. • ■Prezentujete hlavni cíle a strategie jejich dosažení navržených v dokumentu „ Politika 'státu v oblasti prostorových dat", kriticky zhodnoťte a zdůvodněte reálnost jejich II dosažení. • 15-20 minut + diskuze. • Vedení - Magdaléna Fukanová, Petr Hlisnikovský, Lenka Hubáčková. GIS ve ve