VÝBĚROVÁ ŘÍZENÍ V OBLASTI GEO…
… aneb humorné historky z praxe ?
16. 12. 2015
Drahomíra Zedníčková
CEO
TopGis, s.r.o.
dzednickova@topgis.cz
724013046
LIDÉ ČASTO NEVĚDÍ,
CO CHTĚJÍ
obchodní vztahy mezi veřejným sektorem a soukromými firmami
3
VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
KAŽDOROČNĚ JE OBJEM TRHU V ČR CCA 600 MLD. KČ
JE TO SEKTOR NEJVÍCE POSTIŽENÝ KORUPCÍ
„Veřejnou zakázkou je zakázka realizovaná na základě smlouvy mezi zadavatelem a jedním
či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné
provedení stavebních prací.“ Aby se jednalo o veřejnou zakázku dle zákona, je třeba naplnit
současně tři pojmové znaky:
• zakázka směřuje k pořízení dodávek, služeb či stavebních prací;
• pořizovatelem poskytovaného plnění je zadavatel;
• finanční protiplnění zadavatele za poskytnuté dodávky, služby či stavební práce
16. 12. 2015
CÍL VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK
3
„Smyslem těchto zákonů je zajistit takovou praxi, která by
zabezpečovala volnou a svobodnou soutěž mezi
dodavateli zakázek a současně provedení výběru
nejvhodnější nabídky transparentním způsobem bez
diskriminace uchazečů.
16. 12. 2015
137/2006 Zákon ze dne 14. března 2006 o veřejných zakázkách
ve znění pozdějších předpisů !!!
3 16. 12. 2015
137/2006 Zákon ze dne 14. března 2006 o veřejných zakázkách
- jak to vypadá, když má přijít změna….
3 16. 12. 2015
ROZDĚLENÍ ZAKÁZEK PODLE OBORŮ
3 16. 12. 2015
ROZDĚLENÍ ZAKÁZEK PODLE HODNOTY A POČTU
3 16. 12. 2015
PŘEHLED DÍLČÍCH KRITÉRIÍ
3 16. 12. 2015
UKÁZKA – JAK TO NEFUNGUJE
3 16. 12. 2015
PROČ NOVÝ ZÁKON?
134/2016 o zadávání veřejných zakázek
3 16. 12. 2015
1. Nutnost transponovat evropské zadávací směrnice do
českého práva
2. Nefunkčnost předchozího zákona ve smyslu zbytečné
byrokracie
3. Upuštění od administrativně náročných procesů
4. Velmi přísné požadavky na výběrová řízení – kofinancovaná z
evropských fondů – auditní orgány trestaly nevýznamné
pochybení či opomenutí krácením dotace
5. ČR je jednou z nejproblematičtějších zemí v čerpání
evropských dotací
JAKÝ JE NOVÝ ZÁKON?
134/2016 o zadávání veřejných zakázek
3 16. 12. 2015
1. Cca o 100 paragrafů více než ve starém zákoně
2. Cca 300x slovo MŮŽE oproti 152x slovu MUSÍ
3. Nově je pojem – STŘET ZÁJMŮ (dříve nepodjatost a
mlčenlivost)
4. Ekonomická kvalifikace – k prokázání ekonomické kvalifikace
je možné vyžadovat doložení minimálního ročního obratu za tři
předcházející období, přičemž limitem je dvojnásobek
předpokládané hodnoty zakázky
5. Poddodavatel – subdodavatel
6. Obnovení způsobilosti - §76 – špatná zkušenost nyní
zadavateli stačí k vyloučení uchazeče z VŘ. Uchazeč má
možnost se přijmutím vhodných nápravných opatření k
obnovení „dobré pověsti“, bránit.
JAKÝ JE NOVÝ ZÁKON?
134/2016 o zadávání veřejných zakázek
3 16. 12. 2015
1. Chcete někomu zrušit výběrové řízení? §6
VYBRANÉ ZMĚNY
134/2016 o zadávání veřejných zakázek
1. Dodatečné informace = vysvětlení zadávací dokumentace
2. Zrušena povinnost uveřejňovat předběžné oznámení
3. Zrušeno uveřejnění odůvodnění účelnosti VZ
4. Zrušen pojem významná veřejná zakázka
5. Nová výjimka – nesoutěží se právní služby, které poskytuje
advokát v rámci zastupování klienta v soudním, rozhodčím,
smírčím nebo správním řízení před soudem, tribunálem nebo
jiným veřejným orgánem
3 16. 12. 2015
VYBRANÉ ZMĚNY
134/2016 o zadávání veřejných zakázek
6. Předběžné tržní konzultace - výslovné oprávnění zadavatele vést
tržní konzultace s odborníky či dodavateli s cílem připravit
zadávací podmínky a informovat dodavatele o svých záměrech a
požadavcích
7. Komise a přizvaní odborníci – dobrovolné – zadavatel není
povinen ustanovit žádnou komici! (jen u zakázek nad 300 mil. Kč)
8. Nově není stanoveno zda nejdřív provést hodnocení a následně
posouzení splnění podmínek účasti – musí se provést obojí u
vybraného uchazeče
9. Zadavatel může ověřovat věrohodnost poskytnutých údajů
3 16. 12. 2015
VYBRANÉ ZMĚNY – HODNOCENÍ NABÍDEK
134/2016 o zadávání veřejných zakázek
6. Nově pouze ekonomická výhodnost nabídky
• Poměr nabídkové ceny a kvality
• Poměr nákladů životního cyklu a kvality
• Nejnižší nabídková cena
• Nejnižší náklady životního cyklu
7. Nově lze stanovit pevnou cenu a hodnotit jen kvalitu
8. Nově se u technické kvalifikace – referencí nemusí dokládat
osvědčení od zadavatele
9. Vyloučení uchazeče za nesplnění některých podmínek – je
PRÁVO než POVINNOST
NE
2 16. 12. 2015
1. VÍM CO CHCI I. (existuje to!)
• (PROČ?, PRO KOHO?, NA CO JE TO DOBRÉ? … ZDŮVODNĚNÍ
ZÁMĚRU)
2. VÍM, CO CHCI II. (něco nového, inovativního, nikdo to
nemá!)
4
JSEM ÚŘEDNÍK
16. 12. 2015
1. VÍM CO CHCI NABÍDNOUT – NĚCO NOVÉHO!
• OSOBNÍ JEDNÁNÍ U KONCOVÉHO UŽIVATELE – KDO TO JE?
• JE JASNÉ, ŽE JE TO SKVĚLÝ ZÁMĚR – ALE NIKDO HO NEZNÁ
– TAKŽE NECHCE
• (ŠKOLENÍ, VZDĚLÁVÁNÍ, PREZENTOVÁNÍ, PŘESVĚDČOVÁNÍ,
ZDŮVODŇOVÁNÍ, VYHODÍ MNE DVEŘMA – VLEZU OKNEM,
VYHODÍ MNE OKNEM – VLEZU KOMÍNEM…)
• HURÁ, NAŠLA JSEM ZÁKAZNÍKA
• MÁ ZÁKAZNÍK PENÍZE????
• MÁ JE V ROZPOČTU, NA TOM SPRÁVNÉM MÍSTĚ?
• OD PRVNÍ MYŠLENKY DO REALIZACE JSOU MINIMÁLNĚ 1
ROK!!!
5
JSEM TEN, KDO VYRÁBÍ
16. 12. 2015
1. ZDŮVODNIL JSEM, ŽE NĚCO CHCI
2. BYLO MI TO SCHVÁLENO
3. DAL JSEM PŘEDPOKLÁDANOU POLOŽKU DO ROZPOČTU
4. PENÍZE MÁM SCHVÁLENÉ A MŮŽU ZAČÍT PŘIPRAVOVAT
VÝBĚROVÉ ŘÍZENÍ (od první schůzky a rozhodnutí uplynul více
než rok)
5. ZADÁNÍ PRO VÝBĚROVÉ ŘÍZENÍ – JE ÚNOR
1. LEGISLATIVNĚ SPRÁVNĚ – PRÁVNÍK
2. TECHNICKY (OBSAH – PŘESNÝ POPIS TOHO, CO POTŘEBUJI)
…. JE KVĚTEN
3. ZADÁNÍ JE HOTOVÉ A UVEŘEJNĚNÉ NA PORTÁLE
VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK – JE ČERVEN
4. JE CCA 14 - 30 DNÍ NA PŘÍPRAVU NABÍDKY – JE ČERVENEC
5. ZASEDNE KOMISE (OTEVŘENÍ OBÁLEK, VÝBĚR
NEJVHODNĚJŠÍ NABÍDKY, SMLOUVA) – JE ČERVENEC
6
JSEM ÚŘEDNÍK
16. 12. 2015
6. RADA MUSÍ SCHVÁLIT VÝBĚR DODAVATELE (JSOU
PRÁZDNINY, TAKŽE RADA ZASEDÁ AŽ V ZÁŘÍ) – JE 20.ZÁŘÍ
A MÁME PODEPSANOU SMLOUVU
7. OZNÁMÍME DODAVATELI, ŽE MŮŽE ZAČÍT PRACOVAT  JE
1.10. – (však co by chtěl má do 15.12. celých 53
pracovních dnů)
8. 15.12. DOSTANU ODEVZDANÉ DÍLO
HURÁ VÁNOCE, VOLNO
7
JSEM ÚŘEDNÍK
16. 12. 2015
1. Z PORTÁLU VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK JSEM SI STÁHL ZADÁNÍ –
A JE MI Z TOHO FAKT ŠPATNĚ
2. JE TO ZOBECNĚNÝ BLÁBOL A NENÍ JASNÉ, CO SE VLASTNĚ
OD DODAVATELE CHCE
3. PROTOŽE JÁ VÍM, CO JSEM NABÍZEL – PŘIPRAVÍM
NABÍDKU S CENOU, KTERÁ ODPOVÍDÁ MÉMU ZÁMĚRU A
JSEM TOTÁLNĚ V PRŮ….
4. Z 15 UCHAZEČŮ SE UMÍSŤUJI NA 14 MÍSTĚ
5. PROČ?
6. PROTOŽE JE OBECNÉ ZADÁNÍ A JEDNINÉ KRITÉRIUM JE
CENA
7. ZAJÍMÁ NĚKOHO KVALITA?
8. JSEM ZNECHUCEN – MÁM ZA SEBOU ROK ZBYTEČNÉ
PRÁCE
8
JSEM TEN, KDO VYRÁBÍ
16. 12. 2015
1. 2.1. PŘIJDU DO PRÁCE A ZJISTÍM, ŽE TO, CO JSEM DOSTAL
NENÍ TO, CO JSEM CHTĚL – CÍTÍM SE PODVEDEN A MÁM
ZA SEBOU ROK ZBYTEČNÉ PRÁCE
9
JSEM ÚŘEDNÍK
16. 12. 2015
ZKUŠENOSTI I.
• GEOINFORMATIKA, GEOINFORMACE – jsou v
rozpočtové skladbě ve veřejné a státní správě na
„nedůstojné“ pozici, která neumožňuje
dlouhodobé plánování a garantovanost
poskytovaných služeb
• Příklad: Když se začne šetřit, tak se zruší PODPORA SW,
AKTUALIZACE GEODAT, ŠKOLENÍ…
• …vždyť to není „vidět“…
13 16. 12. 2015
ZKUŠENOSTI II.
• GEODATA, SLUŽBY
• … jaký je obsah, jak data pořídit, jak data zadat
(technická specifikace)
• ….jak ovlivnit kvalitu s jediným kritériem – CENA
• … správná aplikace Zákona o veřejných zakázkách
• CO NÁS ČEKÁ, TO NÁS NEMINE 
14
ZKUŠENOSTI III.
JAK BYSTE DEFINOVALI PARAMETRY
KVALITY U ORTOFOTOMAPY?
- ROZLIŠENÍ
- AKTUÁLNOST
- POLOHOVÁ PŘESNOST
- RADIOMETRICKÉ KOREKCE
- PŘÍČNÝ/PODÉLNÝ PŘEKRYT
- MAXIMÁLNÍ VÝŠKA LETU (vzhledem k terénu)
- PIXEL NA LMS
- POUŽITÝ SENZOR
- ….
16
JAK SE DEFINUJE KVALITA V POPTÁVCE?
Splnění kvalifikačních kritérií
- Základní
- Profesní
- Technická
- Ekonomická
Technický obsah
Hodnotící kritéria
17
JAK ZADAT VÝBĚROVÉ ŘÍZENÍ
- OTEVŘENÍ ŘÍZENÍ
- UŽŠÍ ŘÍZENÍ JEDNACÍ ŘÍZENÍ S UVEŘEJNĚNÍM
- ZVLÁŠTNÍ POSTUPY ZADAVATELE V JEDNACÍM ŘÍZENÍ S UVEŘEJNĚNÍM
- JEDNACÍ ŘÍZENÍ BEZ UVEŘEJNĚNÍ
- SOUTĚŽNÍ DIALOG
- ZJEDNODUŠENÉ PODLIMITNÍ ŘÍZENÍ
- DYNAMICKÝ NÁKUPNÍ SYSTÉM
- ELEKTRONICKÁ AUKCE
JAKÉ JSOU OPRAVNÉ PROSTŘEDKY?
Ze strany zadavatele:
- zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny
- Zrušení výběrového řízení
Ze strany dodavatele:
- V době výzvy
- Dodatečné informace (často podstatně mění obsah zadání)
- Podání námitky k zadání
- Podání námitky k ÚOHS
18 16. 12. 2015
ÚOHS – KDYŽ SE NĚCO ZVRTNE – ZÁKON O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH
19
ZDROJ – www.uhos.cz
16. 12. 2015
VZÁJEMNÁ SPOLUPRÁCE TOPGIS, TOP-IN A MASARYKOVA UNIVERZITA
19 16. 12. 2015
OD VÝZKUMNÉHO ÚSTAVU K INOVACÍM A PESTRÉMU VYUŽITÍ
Areál na adrese Svatopetrská 7 v Brně Komárově byl budovaný postupně v 70-tých letech 20. století pro Státní
výzkumný ústav materiálů (SVÚM ) a jako výzkumné středisko pro slévárenský průmysl. Od 90-tých let areál slouží
víceméně v původním stavu jednotlivým nájemcům pro kanceláře, sklady a výrobu. Celková rozloha téměř 2 ha, celkem
11.000 metrů pronajímatelné plochy, centrální lokace a vysoká konektivita areálu poskytují velký potenciál pro jeho
rozvoj.
Studie revitalizace v roce 2015 doporučila otevření areálu, jenž se stane součástí města a atraktivní destinací nejen pro
společnosti v něm působící. Stávající i nové budovy dostanou postupně pestrou náplň. Revitalizovaná Ponávka umožní
vybudovat posezení pod stromy a cyklostezka, která bude vést přímo přes areál uspokojí sportovní nadšence i ekology.
Rekonstrukce první budovy povede k vybudování Inovačního centra, které poskytne zázemí a infrastrukturu řadě firem
a podnikatelů a naváže tak na dlouholetou aktivitu majitele areálu v nedalekém Podnikatelském inkubátoru Brno - Jih.
Vlastník areálu buduje s dlouhodobou vizí zázemí pro sebe a své zaměstnance – to je nejlepší záruka pro uživatele
inovačního centra a ostatní nájemníky areálu.
Předpokládáme a očekáváme úzkou spolupráci se studenty, kteří budou mít možnost využívat prostory, data i další
služby, aby měli lepší představu o praxi. Bude tak prostor pro začleňování studentů mezi dlouholeté odborníky a
specialisty z praxe ať již formou školení, seminářů, nebo zapojení do konkrétních projektů.
DĚKUJI
Drahomíra Zedníčková
dzednickova@topgis.cz
724013046
21 16. 12. 2015