Vodní právo Právní předpisy -zákon č. 254/2001 Sb., vodní zákon (ve znění účinném od 1.1.2019) -zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích -prováděcí předpisy - Správní orgány (§ 77 a násl., § 104 a násl.) Účel vodního zákona (§ 1) •- ochrana povrchových a podzemních vod (odběr, odpadní vody….) •- snižování nepříznivých účinků povodní a sucha •- zajištění bezpečnosti vodních děl •- zajištění zásobování obyvatelstva pitnou vodou -ochrana vodních ekosystémů a na nich přímo závisejících suchozemských ekosystémů • • Působnost zákona •Vyhrazená, subsidiární - § 4: -vody-vyhrazené nerosty -uznané přírodní léčivé zdroje -uznané zdroje přírodních minerálních vod -důlní vody Systematika vodního zákona •- nakládání s vodami •- stav povrchových a podzemních vod •- plánování v oblasti vod •- ochrana vodních poměrů a vodních zdrojů •- vodní toky •- správa povodí •- vodní díla •- ochrana před povodněmi •- poplatky • • Pojmy (§ 2) Práva k vodám, právní povaha vod (§ 3 a násl.) -povrchové a podzemní vody nejsou předmětem vlastnictví a nejsou součástí ani příslušenstvím pozemku, na němž nebo pod nímž se vyskytují -vlastnictví k vodě se nabývá okamžikem odběru, kdy voda přestává být povrchovou nebo podzemní -služebnosti (§ 1257 a násl. občanského zákoníku) • - služebnost okapu • - svod dešťové vody • - právo na vodu • - služebnost rozlivu • Ochrana vod - -obecná -území -množství -jakosti Obecná ochrana vod a)při nakládání s vodami • - obecné nakládání (§ 6) • - plavba (§ 7) • - nakládání podléhající povolení vodoprávního úřadu (§ 8) •b) při ostatních činnostech • - péče o pozemky (§ 27) • - činnosti, k nimž je třeba povolení vodoprávního úřadu (§ 14) • - činnosti, k nimž je třeba souhlasu vodoprávního úřadu (§ 17) •c) při stavbách vodních děl (§ 15 a násl.) Povolení k nakládání s povrchovými nebo podzemními vodami (§ 8 a násl.) -k vyjmenovanému nakládání s vodami -na časově omezenou dobu, lze prodloužit -povolení k nakládání s vodami, které lze vykonávat pouze užíváním vodního díla, je možné vydat jen současně se stavebním povolením k takovému vodnímu dílu ve společném řízení, pokud se nejedná o vodní dílo již existující nebo povolené, nebo které bude povolovat ve společném územním a stavebním řízení podle zvláštního zákona -práva a povinnosti vyplývající z povolení k nakládání s vodami, které bylo vydáno pro účel spojený s vlastnictvím k pozemkům, a nebo stavbám, přecházejí na jejich nabyvatele Ochrana území • •= ochrana prostředí, v němž dochází nebo může docházet k přirozené akumulaci vod, a území v okolí vodních zdrojů • a)Chráněné oblasti přirozené akumulace vod (CHOPAV) - § 28 •= oblasti, které pro své přírodní podmínky tvoří významnou přirozenou akumulaci vod -nařízením vlády - zákazy § 28 odst. 2 • • • • Ochrana území •b) Území chráněná pro akumulaci přírodních vod (LAPV) - § 28a •= plochy morfologicky, geologicky a hydrologicky vhodné pro akumulaci povrchových vod pro snížení nepříznivých účinků povodní a sucha •- obsaženy v Generelu území chráněných pro akumulaci vod • •c) ochranná pásma vodních zdrojů (§ 30) -k ochraně vydatnosti, jakosti a zdravotní nezávadnosti vybraných zdrojů -OOP - I./II. stupeň • Ochrana území •d) zranitelné oblasti (§ 33) •= území, kde se vyskytují •1.povrchové nebo podzemní vody se stanovenou koncentrací dusičnanů •2. povrchové vody, u nichž v důsledku vysoké koncentrace dusičnanů ze zemědělských zdrojů dochází nebo může dojít k nežádoucímu zhoršení jakosti vody (nařízení vlády č. 262/2012 Sb., o stanovení zranitelných oblastí a akčním programu) • Ochrana území •e) citlivé oblasti (§ 32) •= vodní útvary povrchových vod splňující charakteristiku dle § 32 a vymezené nařízení vlády č. 401/2015 Sb.´, o ukazatelích a hodnotách přípustného znečištění povrchových vod a odpadních vod, náležitostech povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových a do kanalizací a o citlivých oblastech → •→ všechny vodní útvary povrchových vod na území České republiky • • Ochrana množství vod •a) Stanovení minimálního zůstatkového průtoku (§ 36) •= průtok povrchových vod, který ještě umožňuje obecné nakládání s povrchovými vodami a ekologické funkce vodního toku •b) Stanovení minimální hladiny podzemních vod (§ 37) •= hladina, která ještě umožňuje udržitelné užívání vodních zdrojů a která zajistí dosažení dobrého ekologického stavu souvisejících útvarů povrchových vod a vyloučí významné poškození suchozemských ekosystémů • •- stanovuje vodoprávní úřad v povolení k nakládání s vodami • • Ochrana jakosti vod •a) sledování stavu povrchových vod využívaných ke koupání (§ 34, nařízení vlády č. 401/2015 Sb.) •→ sestavení profilu vod využívaných ke koupání (www.eagri.cz) -ukazatele a hodnoty přípustného znečištění stanoveny nařízením vlády č. 401/2015 Sb. • •b) Podpora života ryb (§ 35) •nařízení vlády č. 71/2003 Sb. - povrchové vody, které jsou nebo se mají stát trvale vhodnými pro život a reprodukci původních druhů ryb a dalších vodních živočichů, ukazatele a hodnoty přípustného znečištění těchto vod, způsob zjišťování a hodnocení stavu jakosti těchto vod a program snížení znečištění těchto vod k dosažení hodnot přípustného znečištění těchto vod Ochrana jakosti vod •c) regulace nakládání s odpadními vodami (§ 16, § 38) •Odpadní vody = -vody použité ve stavbách, zařízeních nebo dopravních prostředcích, pokud mají po použití změněnou jakost (složení nebo teplotu) - jejich směsi se srážkovými vodami -jiné vody ze staveb, zařízení nebo dopravních prostředků odtékající, pokud mohou ohrozit jakost povrchových nebo podzemních vod -průsakové vody vznikající při provozování skládek a odkališť nebo během následné péče o ně z odkališť, s výjimkou vod, které jsou zpětně využívány pro vlastní potřebu organizace, a vod, které odtékají do vod důlních • Ochrana jakosti vod •zneškodňování odpadních vod = jejich vypouštění do vod povrchových nebo podzemních nebo akumulace v bezodtokové jímce s jejich následným odvozem na čistírnu odpadních vod •- vypouštění do vod povrchových nebo podzemních a vypouštění odpadních vod, u nichž lze mít důvodně za to, že mohou obsahovat jednu nebo více zvlášť nebezpečných závadných látek nebo prioritních nebezpečných látek, do kanalizace - povolení vodoprávního úřadu • Ochrana jakosti vod •d) regulace nakládání se závadnými látkami (§ 39) •závadné látky - nejsou odpadními ani důlními vodami a mohou ohrozit jakost povrchových nebo podzemních vod: -nebezpečné/zvlášť nebezpečné – příloha č. 1 VZ -prioritní/prioritní nebezpečné – zvláštní kategorie nebezpečných látek, nařízení vlády č. 401/2015 Sb. -ostatní závadné - -při zacházení omezení → výjimky Ochrana jakosti vod •e) stanovení povinností pro případ havárie (§ 40 a násl.) •havárie = mimořádné závažné zhoršení nebo mimořádné závažné ohrožení jakosti povrchových nebo podzemních vod •- původce havárie je povinen činit bezprostřední opatření k odstraňování příčin a následků havárie (havarijní plán, příp. pokyny vodoprávního úřadu a ČIŽP) •- kdo způsobí nebo zjistí havárii, je povinen ji neprodleně hlásit Hasičskému záchrannému sboru České republiky nebo jednotkám požární ochrany nebo Policii České republiky, případně správci povodí • Vodní toky (§ 43 a násl.) •= povrchové vody tekoucí vlastním spádem v korytě trvale nebo po převažující část roku, a to včetně vod v nich uměle vzdutých, součástí jsou i vody ve slepých ramenech a v úsecích přechodně tekoucích přirozenými dutinami pod zemským povrchem nebo zakrytými úseky •≠ koryto X ZOPK - vodní tok chápán jako celek (voda, koryto, břehy) a)významné – příloha č. 1 vyhlášky č. 178/2012 Sb., kterou se stanoví seznam významných vodních toků a způsob provádění činností souvisejících se správou vodních toků b)drobné = všechny ostatní • Koryta vodních toků (§ 44 a násl.) •Pozemek v KN: -jako vodní plocha → = tento pozemek -neevidován jako vodní plocha → dno a břehy koryta až po břehovou čáru určenou hladinou vody, která zpravidla stačí protékat tímto korytem, aniž se vylévá do přilehlého území • •Přirozené koryto (část) vzniklo: -přirozeným působením přírodních faktorů -opatřením k nápravě a může měnit svůj směr, podélný sklon a příčný profil Koryta vodních toků •Změny koryta (§ 45) •vodní tok opustil vlivem přírodních sil při povodni své přirozené koryto →nové koryto → žádost vlastníků pozemků, správce vodního toku nebo oprávněných k nakládání s vodami o povolení vrátit vodní tok na svůj náklad do původního koryta • •Naplaveniny a strž (§ 1068 a násl. o. z.) •- zemina naplavená poznenáhla na břeh náleží vlastníkovi pobřežního pozemku • • Koryta vodních toků -velká a rozeznatelná část pozemku, kterou vodní tok odplaví k jinému břehu, se stává součástí pobřežního pozemku, pokud původní vlastník k odplavenému pozemku neuplatní své právo po dobu jednoho roku -oddělí-li vodní tok od pozemku jeho část jako ostrov, je vlastník původního pozemku vlastníkem ostrova. V ostatních případech náleží ostrov vlastníku vodního koryta. -vodní koryto vzniklé strží nebo v důsledku vzniku ostrova se stává vlastnictvím vlastníka původního koryta Správa vodních toků (§ 47 a násl. ) •Povinnosti: •- sledovat stav koryt vodních toků a pobřežních pozemků •- pečovat o koryta vodních toků, udržovat břehové porosty na pozemcích koryt vodních toků nebo na pozemcích s nimi sousedících -provozovat a udržovat v řádném stavu vodní díla v korytech vodních toků -zajišťovat úpravy koryt vodních toků, -spolupracovat při zneškodňování havárií na vodních tocích, -…… Správa vodních toků •Oprávnění: •- vstupovat a vjíždět v nezbytném rozsahu na cizí pozemky a stavby, pokud k tomu není třeba povolení podle zvláštních právních předpisů, •- po projednání s vlastníky pozemků odstraňovat nebo nově vysazovat stromy a keře pobřežních pozemcích -………….. - •Výkonem uvedených oprávnění nejsou dotčeny zvláštní právní předpisy týkající se ochrany přírody a krajiny. - • • Správci vodních toků (§ 48) •Významné vodní toky = právnické osoby zřízené podle zvláštního zákona (státní podniky Povodí) •Drobné vodní toky = obce, jejichž územím drobné vodní toky protékají, nebo fyzické nebo právnické osoby, popřípadě organizační složky státu, jimž drobné vodní toky slouží nebo s jejichž činností souvisejí, nebo státní podniky na základě určení Ministerstvem zemědělství. • Povinnosti vlastníků pozemků a)na nichž se nacházejí koryta vodních toků: • -strpět na svém pozemku břehové porosty, jakož i obecné nakládání s vodami ve vodním toku, umístění zařízení ke sledování stavu povrchových a podzemních vod a ekologických funkcí vodního toku -udržovat břehy koryta vodního toku ve stavu potřebném k zajištění neškodného odtoku vody, odstraňovat překážky a cizorodé předměty ve vodním toku -…….. •b) pobřežních pozemků •- umožnit správci vodního toku výkon jeho oprávnění, •- strpět na svém pozemku bez náhrady umístění zařízení ke sledování stavu povrchových a podzemních vod a ekologických funkcí vodního toku, umístění plavebních znaků apod., •-…….. • Povodí •= území, ze kterého veškerý povrchový odtok odtéká sítí vodních toků a případně i jezer do moře v jediném vyústění, ústí nebo deltě vodního toku -území České republiky náleží do mezinárodních oblastí povodí: • - Labe • - Dunaj • - Odra •Správa povodí = správa významných vodních toků, některé činnosti spojené se zjišťováním a hodnocením stavu povrchových a podzemních vod v dané oblasti povodí a další činnosti •Správci povodí: právnické osoby zřízené podle zvláštního zákona (státní podniky Povodí) • Vodní díla (§ 55 a násl.) •= stavby, které slouží nakládání s vodami a jejich ochraně -stavba – povolení dle zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon + povolení k nakládání s vodami (§ 8) -zákaz poškozování vodních děl a jejich funkcí (lze zřídit ochranné pásmo) X zájmy OPK -povinnosti vlastníka (§ 59) -technickobezpečnostní dohled (TBD) = zjišťování technického stavu vodního díla ke vzdouvání nebo zadržování vody, a to z hlediska bezpečnosti a stability a možných příčin jejich poruch (VD I.-IV. kategorie) Vodovody a kanalizace •zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích •= vodovody (pitná voda) a kanalizace, pokud je trvale využívá alespoň 50 fyzických osob, nebo pokud průměrná denní produkce z ročního průměru pitné nebo odpadní vody za den je 10 m3 a více a vodovody nebo kanalizace, s nimi provozně související = vodovody a kanalizace pro veřejnou potřebu •X •samostatné kanalizace, které odvádějí srážkovou vodu (dešťová kanalizace) • Vodovody a kanalizace (§ 2) •Vodovod - samostatný soubor staveb a zařízení, zejména stavby pro jímání a odběr povrchové nebo podzemní vody, její úpravu a shromažďování •Kanalizace - provozně samostatný soubor staveb a zařízení zahrnující kanalizační stoky k odvádění odpadních vod a srážkových vod společně (jednotná kanalizace) nebo odpadních vod samostatně a srážkových vod samostatně (oddílná kanalizace), kanalizační objekty, čistírny odpadních vod, jakož i stavby k čištění odpadních vod před jejich vypouštěním do kanalizace Přípojky (§ 3) •≠ vodní dílo •Vodovodní přípojka - samostatná stavba tvořená úsekem potrubí od odbočení z vodovodního řadu k vodoměru •Kanalizační přípojka - samostatná stavba tvořená úsekem potrubí od vyústění vnitřní kanalizace stavby nebo odvodnění pozemku k zaústění do stokové sítě •Vlastník = vlastník připojené nemovitosti/osoba, která pořídila (zpravidla odběratel) • Vodovody a kanalizace -provozování vodovodu nebo kanalizace – povolení krajského úřadu -vlastník ≠ vždy provozovatel • •Ochranná pásma vodovodních řadů a kanalizačních stok (§ 23) •= prostor v bezprostřední blízkosti vodovodních řadů a kanalizačních stok určený k zajištění jejich provozuschopnosti • •Služebnosti inženýrské sítě (§ 1267 a násl. o. z.) Ochrana před povodněmi (§ 63 a násl.) •= předcházení, příprava, zvládání a odstraňování následků povodní •Povodeň: -přechodné výrazné zvýšení hladiny vodních toků nebo jiných povrchových vod, při kterém voda již zaplavuje území mimo koryto vodního toku a může způsobit škody nebo -stav, kdy voda může způsobit škody tím, že z určitého území nemůže dočasně přirozeným způsobem odtékat nebo její odtok je nedostatečný -zaplavení území při soustředěném odtoku srážkových vod a možné způsobení škod • •přirozená/zvláštní Povodňové orgány (§ 77 a násl.) Ochrana před povodněmi •Stupně povodňové aktivity (§ 70) •= míra povodňového nebezpečí vázaná na směrodatné limity, jimiž jsou zpravidla vodní stavy nebo průtoky v hlásných profilech na vodních tocích I.stav bdělosti/ II. stav pohotovosti / III. stav ohrožení •začátek povodně = II./III. •konec povodně = odvolání II./III. • Ochrana před povodněmi •Opatření k předcházení povodní – ochranné hráze, zadržování vody v krajině…. • •Povodňová rizika (§ 64a) •= kombinace pravděpodobnosti výskytu povodní a jejich možných nepříznivých účinků na lidské zdraví, životní prostředí, kulturní dědictví a hospodářskou činnost •- předběžné vyhodnocování → vymezení oblastí s významnými povodňovými riziky → mapy povodňového nebezpečí, mapy povodňových rizik, plány pro zvládání povodňových rizik Povodňová opatření (§ 65 a násl.) a)Přípravná opatření •Stanovení záplavových území (§ 66), území určená k rozlivům povodně (§ 68), území ohrožená zvláštními povodněmi (§ 69), povodňové plány (§ 71), povodňové prohlídky (§ 72), předpovědní a hlásná povodňová služba (§ 73)…. •b) Opatření při nebezpečí povodně a za povodně •předpovědní a hlásná povodňová služba, vyklizení záplavových území, povodňové zabezpečovací práce (§ 75), povodňové záchranné práce (§ 74)…… •c) Opatření po povodni •evidenční a dokumentační práce, odstraňování povodňových škod…. • • Sucho •Definice: •- VZ neobsahuje pouze s tímto pojmem pracuje •- Sucho je nahodilý přírodní jev způsobený deficitem atmosférických srážek, který následně vede k poklesu množství vody v různých částech hydrologického cyklu. (wikipedia.org) -http://portal.chmi.cz/aktualni-situace/sucho# -zmiňuje se např. v lesním zákoně, zákoně o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací Snižování nepříznivých účinků sucha •- zjišťování a hodnocení stavu povrchových a podzemních vod (§ 21) •- národní plány povodí stanoví cíle a programy opatření ke snížení nepříznivých účinků povodní a sucha http://eagri.cz/public/web/mze/zivotni-prostredi/ochrana-vody/vodni-ramcova-smernice/planovani-v-ob lasti-vod/priprava-planu-povodi-pro-2-obdobi/narodni-plany-povodi/ cíle dunaj str 21, opatření str. 25 •- chráněné oblasti přirozené akumulace vod •- území chráněná pro akumulaci povrchových vod (§ 28a) •- ochrana množství vod (§ 36, § 37) •- ochrana vodních toků (§ 46)………. • Plánování (§ 23 a násl.) • •- plány povodí •- plány pro zvládání povodňových rizik •- plán rozvoje vodovodů a kanalizací (§ 4 zákona o vodovodech a kanalizacích) •- povodňové plány (viz Ochrana před povodněmi) Plánování •Plány povodí (§ 24) •= koncepční dokumenty, popisující stav vod v povodí a stanovující cíle v ochraně vod a nástroje k jejich dosažení, podklad pro územní plánování a další činnosti v zájmovém území •Úrovně: •-mezinárodní oblasti povodí (Labe, Dunaj, Odra) „mezinárodní plány povodí“ •- části mezinárodních oblastí povodí na území ČR (Labe, Dunaj, Odra) „národní plány povodí“ – schvaluje vláda nařízením •- dílčí povodí – schvaluje kraj nařízením • Plánování •Plány pro zvládání povodňových rizik (§ 64a) •= koncepční dokumenty obsahující vyhodnocení povodňových rizik a vymezení oblastí s významnými povodňovými riziky, stanovující cíle protipovodňové ochrany a opatření k jejich dosažení -schvaluje vláda •Plány rozvoje vodovodů a kanalizací (§ 4 ZVaK) •= koncepce řešení zásobování pitnou vodou, vymezení zdrojů povrchových a podzemních vod, uvažovaných pro účely úpravy na pitnou vodu, a koncepce odkanalizování a čištění odpadních vod. •- část veřejná x neveřejná (nouzové zásobování pitnou vodou) •- krajský/celostátní Sledování stavu povrchových a podzemních vod (§ 21 a násl.) •Provádí se podle - povodí povrchových vod • -hydrogeologických rajonů podzemních vod • •Provádí správci povodí a pověřené odborné subjekty (např. VÚV TGM) •http://www.heisvuv.cz - VÚV TGM •http://hydro.chmi.cz – ČHMÚ •http://www.mzp.cz – MŽP •http://www.pmo.cz/ - Povodí Moravy, s.p. •….. • Účast veřejnosti (§ 115) •- občanské sdružení (spolek), jehož hlavním posláním podle stanov je ochrana životního prostředí→ •→ požadavek u vodoprávního úřadu (platnost 1 rok, věcná a místní specifikace) •→ informace o zahajovaných správních řízeních vedených podle VZ (x řízení navazujících na EIA, stavební řízení) •→ právo účastnit se řízení dle VZ – žádost do 8 dnů od informace o zahájení • Odpovědnost •Opatření k nápravě (§ 42) -závadný stav = následky nedovoleného vypouštění odpadních vod, nedovoleného nakládání se závadnými látkami nebo havárií -původce závadného stavu = ten, kdo porušil povinnost k ochraně povrchových nebo podzemních vod nebo původce havárie •→ uložení povinnosti odstranit, přechází na právní nástupce •- opaření lze uložit i nabyvateli majetku získaného způsobem uvedeným v zákoně o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby,který není původcem závadného stavu, ale k jehož majetku takto získanému je závadný stav vázán – „stará ekologická zátěž“ Odpovědnost -opatření k odstranění zjištěných závad (§ 110) -přestupky (§ 116 a násl.)