GIS VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ e-Government a informatizace veřejné správy podzim 2019 Petr Kubíček kubicek@geogr.muni.cz Laboratory on Geoinformatics and Cartography (LGC) Institute of Geography Masaryk University Czech Republic tg I Zadáni cvičení I. 1Analyzujte současný stav a budoucnost prostorových dat ve veřejné správě na centrální i územní úrovni na základě dokumentu: 4 Digitální Česko + příloha 1 Informační koncepce I I (https://www.mvcr.cz/soubor/vladni-program-| digitalizace-ceske-republiky-2018-digitalni-cesko-uvodni-dokument.aspx). • Kriticky zhodnoťte z pohledu GI ve VS! • 15-20 minut + diskuze. • Vedení - Simona Bočková, Rostislav Hořava. I LGC II |l' Kahoot! GIS ve veřejné správě LGC Economic Value of Public Sectof Information in the Emopean Union. 1999 (EUR Billion) Geographical ■ Cultural u ■ Businesů Seivios n.- Economic a nd Social Data Other By comparison, economic w Jug for the whole information sector (much of which is built on exploiting PSI) in íhe US is EUR 750 billion. EU US Investment va Lie 9.5 19 Economic ^alue £3 750 Ai-:..ľ'l> \\ j I k;- ;■(;;:' E-GOVERNMENT A INFORMATIZACE VEŘEJNÉ SPRÁVY eGovernment musí sloužit všem rrr Ministerstvo PPP informatiky ppp CesWnepubíiky Centrální registry Zákon o eGovernmentu KIVS Komunikační infrastruktura veřejné správy Czech POINT Registry dat veřejné správy O jeden cíl, společná cesta I Proč? Služba pro občana Údaje občan dokládá pouze jednou Efektivní výkon veřejné správy Transparentní prostředí Jednoznačná práva a povinnosti Zjednodušení procesů při výkonu VS GIS ve veřejné správě Registry dat veřejné správy O ^ | ^ jeden cíl, společná cesta Registr - datová báze, spravovaná v rámci informačního systému veřejné správy na základě zákona. GIS ve veřejné správě I1 1 lľ eqistry dat veřejné správy jeden cíl, společná cesta Struktura Základní - nemovitostí a územní identifikace, obyvatel, osob, práv a povinností Partnerské - využívající referenční data ze základních registrů Ostatní - bez vazby na referenční data ze základních registru Zvláštní - tajné služby, armáda, informace v režimu utajení GIS ve veřejné správě ľ I Iľ eqistrv dat veřejné správy Zápis dat do registru jeden cíl, společná cesta Prováděn vždy editorem, může nabývat stavů: • Nový údaj - Např. zápis narozeného občana - Nový údaj, nové ID (nový referenční údaj) • Změna stávajícího údaje - Např. změna stavu občana ze svobodný na ženatý - Změna hodnoty u stávajícího údaje, v registru zůstává uložena i původní podoba údaje • „Smazání" stávajícího údaje - Např. úmrtí občana - Změna stávajícího údaje do jiného stavu GIS ve veřejné správě I1 1 lľ eqistry dat veřejné správy Zápis dat do registru jeden cíl, společná cesta • Žádný údaj není možno z registru smazat, pouze nabývá dalšího stavu • Všechny údaje v registrech musí být historizovány, je tedy možné zobrazit stav záznamu v kterémkoli čase od vzniku registru - „časové pohledy". GIS ve veřejné správě Registry dat veřejné správy O jeden cíl, společná cesta I Zápis dat do registru Prováděn vždy jednoznačně specifikovaným okruhem oprávněných osob na základě jednoznačně definovaných činností. Pro jednotlivé registry je určeno: • Kdo? • Co? GIS ve veřejné správě I1 1 lľ eqistry dat veřejné správy Sdílení dat registrů jeden cíl, společná cesta Základní referenční vazba r Sdílení dat mezi základními registry, vazba je vždy obousměrná Referenční vazba • Sdílení dat mezi registry a základními registry (základní, partnerské, ostatní, zvláštní). • Sdílení dat mezi klientskými informačními systémy GIS ve veřejné správě I1 1 lľ eqistry dat veřejné správy Právo na informace jeden cíl, společná cesta Každý občan a osoba má právo na: • Výpis údajů o sobě z registrů • Výpis záznamů o čtení údajů o sobě oprávněnými osobami • Výpis záznamů o referenčních vazbách do jiných registrů {základní, partnerské, ostatní, zvláštní) GIS ve veřejné správě br*-L -II1 1 l gľ eg i st rv dat veřejné správy jeden cíl, společná cesta 1 Základní registry Schematická prezentace Jak to všechno funguje? GIS ve veřejné správě !#^L 'I ľ 1 I |l" eqistrv dat veřejné správy O jeden cíl, společná cesta Registr územní identifikace, adres a nemovitostí - RUIAN GIS ve veřejné správě t I Dl n RUIAN Složen ze dvou částí: •Územní identifikace •Nemovitostí Registr nemovitostí a územní identifikace I RUIAN Územní identifikace •Územní a správní členění státu •Ulice, domy, adresní body ►Část nemovitostí popíšeme později K \ \ Registr .nemovitostí \ k^itifikace UIFí ■ Ir il (Územní identifikace - aktualizace •Na základě legislativy a prováděcích předpisů (správní členění) •Na základě rozhodnutí orgánů veřejné moci (dům, adresa) K \ \ Registr .nemovitostí \ k^itifikace UIFí I RUIAN Cím je referenční? •Ve všech registrech se adresa uvádí odkazem do tohoto registru •Ve všech registrech se nemovitost uvádí odkazem do tohoto registru Registr nemovitostí a územní identifikace l RUIAN Registry dat veřejné správy jeden cíl, společná cesta Registr obyvatel o •Občané s trvalým bydlištěm •Cizinci s povolením k pobytu •Občané jiných států se záznamem v registrech státu Registr obyvatel ■ Registr nemovitostí a územní identifikace o •Nutné zavést bezvýznamový identifikátor občana a nahradit stávající rodné číslo - nutná podmínka pro integraci dat v základních registrech Registr obyvatel Identifikátor občana Registr nemovitostí a územní identifikace Registr obyvatel •Adresy jsou přebírány výhradně z RUIAN Registr ob Registr obyvatel identifikátor 653-877999-65281 Příjmení Novák Jméno Karel Okres Obec Část obce Ulice a čp PSČ Registr nemovitostí a územní Fiet© ratifikace Plzeň a. Jižní předměstí Sk roupova 331 62 18 o •Ve všech registrech jsou obyvatelé (občané) uvádění odkazem na registr obyvatel prostřednictvím identifikátoru Registr obyvatel Čím je referenční? Registr nemovitostí a územní identifikace Registr všech osob s právní Registr osob Registr osob Registr obyvatel Registr nemovitostí a územní identifikace Fyzické osoby •Fyzická osoba podnikající dle živnostenského zákona nezapsaná v obchodním rejstříku •Samostatně hospodařící rolník nezapsaný v obchodním rejstříku •Fyzická osoba podnikající dle jiných zákonů než živnostenského a zákona o zemědělství nezapsaná v obchodním rejstříku •Zemědělský podnikatel -fyzická osoba nezapsaná v obchodním rejstříku Registr osob / Registr / osob Registr obyvatel , \ ■ ■ ■ ■ Registr nemovitostí a územní identifikace / •A obdobně pro fyzické osoby zapsané v obchodním rejstříku o •Právnické osoby •Tuzemské •Zahraniční •Mezinárodní Registr osob / Registr / osob Registr obyvatel , \ ■ ■ ■ ■ Registr nemovitostí a územní identifikace / Právnické osoby - tuzemské ©obchodnéprávní: vznik a i fungování je zakotveno v obchodním zákoníku a souvisejících předpisech, _ veřejnoprávní: jedná se o stát, jeho organizační složky, územní celky a další subjekty veřejného charakteru působící na základě dílčích zákonů z této oblasti, občanskoprávní: vznik a fungování vycházejí z práva na sdružování zakotveného v občanském zákoníku a upřesňujících předpisech pro jednotlivé dílčí oblasti. AGI Registr osob / Registr / osob Registr obyvatel , \ ■ ■ ■ ■ Registr nemovitostí a územní identifikace / Registr osob Vazby na referenční data Registr osob IC 234517011 Název Ocelárna Plzeň a.s. Právní forma Akciová společnost Adresa Stat.zástupce Adresa je přebírána z Registru nemovitostí a územní identifikace Statutární zástupce je přebírán z registru obyvatel Registr osob Registr obyvatel Novák Karel, Žitná 7, Praha Průmyslová 17, Plzeň, 306 14 Registr nemovitostí a územní identifikace •Specifická část Registru osob je Registr Subjektů veřejné správy •Zahrnuje všechny veřejnoprávní osoby •Důležitý typ - orgán (veřejné moci) •Nemusí mít vlastní subjektivitu •Pak je vždy součástí jiné veřejnoprávní osoby •př. Živnostenský úřad, Stavební úřad •Cíle funkčnosti této části registru osob: •Určení hierarchie a vazeb v rámci struktury veřejné správy •Určení územní působnosti •Určení nadřízenosti a podřízenosti •Organizační struktura, pracovní pozice a konkrétní zaměstnanci a ostatní související osoby •Sdílení základních informací pro komunikaci •Jednotná aktualizace Registr osob Registr obyvatel Registr nemovitostí a územní identifikace Katastr nemovitostí •Uchovává informace o nemovitostech a jejich vlastnostech •Obsahuje státní mapová díla •Katastrální mapy •ZABAGED •Ortofoto •Adresní body Zpět k RUIAN Registr osob Registr obyvatel Registr nemovitostí a územní identifikace Vazby na referenční data • Vlastníci jsou přeb z registru obyvatel registru osob Registr práv a povinností Uchovává informace o právech a povinností osob a obyvatel na základě: •Právních předpisů •Podzákonných norem •Z toho vyplývajících agend a činností (služeb veřejné správy) •Rozhodnutí orgánů veřejné moci Registr osob Registr obyvatel Registr nemovitostí a územní identifikace Registr práv a povinností Činnosti a agendy subjektů VS: Činnosti - kdo, co a proč dělá ve struktuře: •Název činnosti •Identifikační kód •Samospráva/státní správa •Hlavní výstup činnosti •Gestor činnosti •Důvod výkonu činnosti (zákon, vyhláška, rozhodnutí) •Instance •Typová činnost (ano/ne) •Kdo vykonává Registr obyvatel Registr nemovitostí a územní identifikace •Vazba „kdo danou činnost vykonává" je vůči registru osob - subjekty VS Registr práv a povinností Příklad činnosti •Název činnosti: vydávání cestovních dokladů •Identifikační kód: 5423772 •Samospráva/státní správa: Státní správa •Hlavní výstup činnosti: vydaný cestovní doklad •Gestor činnosti: •Důvod výkonu činnosti (zákon, vyhláška, rozhodnutí): •Instance: první •Typová činnost (ano/ne): ANO •Kdo vykonává: ůsobností Registr obyvatel E Sb. Registr nemovitostí a územní identifikace Komunikační rozhraní Mezi základními registry Zajišťuje základní referenční vazby • Registry zdánlivě komunikují přímo mezi sebou Např.: adresa bydliště do záznamu občana občan jako statutární zástupce obchodní společnosti do registru osob obchodní společnost jako účastník řízení do rozhodnutí orgánu veřejné moci parcela jako údaj v rozhodnutí orgánu veřejné moci obchodní společnost jako vlastník parcely občan jako účastník řízení Komunikační rozhraní Zajišťuje komunikaci a integrační vazby na těchto úrovních 1. Mezi základními registry 2. Mezi základními registry a dalšími registry veřejné správy (partnerské registry) 3. Mezi registry a uživateli Komunikační rozhraní Mezi základními registry Ve skutečnosti komunikace a integrační vazby probíhají výhradně prostřednictvím komunikačního rozhraní Tím je zajištěno, že registry jsou schopné dle potřeby komunikovat navzájem mezi sebou, aniž by se propojoval každý s každým! Např.: adresa bydliště do záznamu občana Komunikační rozhraní Mezi základními registry a dalšími registry veřejné správy (partnerské registry) Je nutné, aby i v jiných registrech veřejné správy byly referenční údaje vazbou do příslušného základního registru Např.: Údaje o občanovi v daňové evidenci Finančního úřadu Informační Ministerstva financí Komunikační rozhraní Mezi registry veřejné správy a uživateli když potřebuje úředník údaje z některých registrů nebo když je chce občan fyzicky (např. na CzechPointu) /-N Potřebuji výpis z Katastru nemov. k parcele č.235/3 ^■■■■■■im na 1 CzechPoint úřad Jaký je stav mých daňových nedoplatků CzecTíPoiřTÍ Česká pošta Informační systém Ministerstva financí Základní registry - klíčový projekt eGovernmentu INFRASTRUKTURA 04/ ffll eOON CrECHPQINT UNrVERZAlNI KONTAKT M MIS TC sprava základních registrů PŘI TUPNA B E PEČNÁ T ANSPARENTNÍ Občan a podnikatel Orgány veřejné moci Q SZR Co jsou to základní registry FAQ Legislativa Kontakt W i * ^ Hledaný výraz Registr osob 16. 09.2013 Seminář pro dodavatele informačních systémů pro veřejnou správu Správa základních registrů uskutečnila dne 11. září 2013 v budově Centrotex Ministerstva vnitra České republiky pracovní seminář na téma „eCON služby - jednoduchý a efektivní přístup... 15.08.2013 Konference pro státní správu a samosprávu v Mikulově 3.-4. 73ří?013 12.09.2013 Přerušení datového spojení do centrálních informačních systémů správních evidencí Odbor centrálních informačních systémů oznamuje, že dne 26. září 2013 (čtvrtek) v době od 20:00 hod. bude z technologických důvodů krátkodobě (cca 25 minut) přerušeno datového spojení do... 11.09. 2013 Zpráva o stavu provozu ZR -14 měsíců produkčního nrovo7ii Registr obyvatel Registr práv a povinností Registr územní identifikace adres a nemovitostí Informační systém základních registrů ORG - převodník £> £> £> £> £> £> Zadání cvičení II. 4 Prezentujete možnosti využití prostorového I registru RUIAN pro veřejnou správu, soukromou sféru a občana, kriticky zhodnoťte | a popište jeho silné a slabé stránky. • 15-20 minut + diskuze. • Vedení - Damián Hruban, Lukáš Kovařík GIS ve veřejné správě