Digitální mapa veřejné správy Digitální technická mapa Mapové zdroje Mgr. Radim Štampach, Ph.D. Prof. RNDr. Milan Konečný, CSc. Digitální mapa veřejné správy • Zákon č. 47/2020, kterým se mění zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. • Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. července 2023. • Digitální mapa veřejné správy je tvořena propojením katastrální mapy, ortofotomapy a digitálních technických map krajů. • Informační systém digitální mapy veřejné správy je informační systém veřejné správy. • Správcem tohoto informačního systému je Český úřad zeměměřický a katastrální. • memorandum podepsáno 2008 • Ministerstvo vnitra • Ministerstvo životního prostředí • Ministerstvo pro místní rozvoj • Ministerstvo zemědělství • Český úřad zeměměřický a katastrální • Svaz měst a obcí ČR • Asociace krajů ČR Digitální mapa veřejné správy • jednotný digitální vektorový mapový podklad za celé území ČR pro potřeby veřejné správy • „uživateli DMVS mají být subjekty veřejné správy, podnikatelské subjekty i občané“ • má být využívána i pro Integrovaný záchranný systém • distribuována prostřednictvím 14 krajských technologických center Digitální mapa veřejné správy • „rychlé řešení nepříznivé situace v oblasti digitálních katastrálních map“ • v té době měly být hotovy v roce 2015 • realita byla 2017 Digitální mapa veřejné správy Štencel (2022) ČÚZK, Zvládneme vybudovat digitální technické mapy krajů a DMVS? Konference ISSS 2022, 16. května 2022 1) existující digitální a digitalizované katastrální mapy – ČÚZK 2) Účelová katastrální mapa – samospráva 3) digitální ortofotomapy – ČÚZK 4) Digitální technické mapy krajů – samospráva, správci sítí Digitální mapa veřejné správy Základem DMVS jsou již existující data. Definice podle zákona 47/2020: „DMVS je tvořena propojením katastrální mapy, ortofotomapy a digitálních technických map krajů.“ Cíl a využití DTM a DMVS Sojka (2022) ČÚZK, Popis služeb IS DMVS, 25.11.2022 Cíl a využití DTM a DMVS • Podpora agend stavebního řízení a územního plánování • Projekční a investiční příprava staveb • Povolování staveb • Stanovení okruhu subjektů vyjadřujících se k existenci sítí • Zjednodušení správy majetku • Veřejný majetek (silnice, vodovody, kanalizace, osvětlení...) • Sítě technické a dopravní infrastruktury (vlastníci, provozovatelé) • Rozvoj infrastruktury včetně vysokorychlostních sítí • Zdroj údajů pro ÚAP, INSPIRE, RÚIAN a z něj do KN IS DMVS • Informační systém digitální mapy veřejné správy je informační systém veřejné správy. • Správcem tohoto informačního systému je ČÚZK. Informační systém digitální mapy veřejné správy zajišťuje: • jednotné rozhraní pro zobrazení katastrální mapy, ortofotomapy a digitálních technických map krajů; krajské úřady poskytují k tomu nezbytnou součinnost, • jednotné rozhraní pro předávání údajů k aktualizaci digitálních technických map krajů a pro zápis do digitálních technických map krajů, • vedení seznamu vlastníků, provozovatelů a správců technické infrastruktury, včetně údajů o tom … v jakém území působí, • vedení seznamu editorů Informace o DMVS https://www.cuzk.cz/dmvs Hlavní stránka aktuálních informací o DMVS a DTM. Harmonogram Možná bude odloženo na 1. 7. 2024. Probíhá proces v PSP ČR. Harmonogram Štencel (2022) Zvládneme vybudovat digitální technické mapy krajů a DMVS? DMVS a DTM https://dmvs.kraj-lbc.cz/ https://dmvs.kraj-lbc.cz/vsechny-mapy DMVS a DTM DMVS a DTM DMVS a DTM https://geoportal.plzensky-kraj.cz/gs/ DMVS a DTM https://mapy.plzensky-kraj.cz/gis/dtm/ DMVS a DTM Digitální technická mapa kraje • Digitální technická mapa kraje je vedena pro území kraje. • Správcem digitální technické mapy kraje je krajský úřad. • Digitální technická mapa kraje je zdrojem informací, které slouží zejména pro účely: • územního plánování, přípravy, umisťování, povolování a provádění staveb, poskytování informací o životním prostředí podle zákona o právu na informace o životním prostředí a poskytování údajů o fyzické infrastruktuře podle zákona o opatřeních ke snížení nákladů na zavádění vysokorychlostních sítí elektronických komunikací. • Zákon č. 47/2020, kterým se mění zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví… Digitální mapa veřejné správy Vyhláška č. 393/2020 Sb. upravuje: a) strukturu a obsah DTM kraje včetně rozdělení údajů na veřejné a neveřejné, b) charakteristiky přesnosti údajů o poloze a výšce objektů a zařízení, které tvoří obsah DTM, c) zjednodušený způsob vedení údajů DTM, d) údaje, které stavebník předává do DTM při vzniku, změně nebo zániku objektu nebo zařízení, a jejich strukturu, e) výměnný formát DTM, f) formy a podmínky poskytování údajů z DTM, g) obsah seznamu vlastníků, provozovatelů a správců dopravní a technické infrastruktury a h) obsah seznamu editorů DTM a osob, které za editora plní jeho editační povinnost. Digitální mapa veřejné správy Digitální technická mapa kraje • Základní skupiny dat v DTM 1. Objekty a zařízení dopravní a technické infrastruktury (DTI) 2. Základní prostorová situace (ZPS) - vybrané stavební a technické objekty a zařízení a vybrané přírodní objekty na zemském povrchu, pod ním nebo nad ním, které charakterizují základní prostorové uspořádání území. Štencel (2021) Co přinesou digitální technické mapy obcím a jaké jsou jejich povinnosti? Web ČÚZK. • Součástí jsou i údaje o vlastnících, správcích, provozovatelích a editorech. Digitální technická mapa kraje • Digitální technická mapa kraje má veřejnou a neveřejnou část. • Údaje z veřejné části se poskytují každému bezplatně. • Údaje z neveřejné části se poskytují: • orgánům veřejné správy v rozsahu nezbytném pro plnění úkolů při výkonu jejich působnosti, • vlastníkům, správcům a provozovatelům dopravní a technické infrastruktury v rozsahu nezbytném pro zajištění provozu, údržby, obnovy a rozvoje této infrastruktury • osobám, o nichž to stanoví jiný právní předpis. Kdo jsou vlastníci dopravní a technické infrastruktury? Digitální technická mapa kraje • Krajský úřad zpřístupní digitální technickou mapu kraje do 30. června 2023. • Na výzvu krajského úřadu poskytnou obce a vlastníci, případně provozovatelé nebo správci dopravní a technické infrastruktury k tomu potřebnou součinnost, zejména předají jimi vedené údaje o objektech a zařízeních, které jsou obsahem digitální technické mapy kraje. • Vlastníci dopravní a technické infrastruktury přitom zodpovídají za správnost, úplnost a aktuálnost předaných údajů. • pořízení hardwaru a softwaru informačního systému, • vytvoření databáze s daty DTM odpovídajícími vyhlášce. • využití existujících dat • mnoho dat bude nutné nově zmapovat Digitální technická mapa obce • Digitální technická mapa může být vedena rovněž pro území obce. • Správcem digitální technické mapy obce je obec v samostatné působnosti. • Digitální technická mapa obce může obsahovat údaje • z digitální technické mapy kraje – přebírají se • o dalších zařízeních a objektech, které nejsou obsahem digitální technické mapy kraje – podklady pro vedení těchto údajů zajišťuje obec vlastní činností • Zákon č. 47/2020… • „Digitální technickou mapu vedou stovky obcí a 5 krajů.“ Formánek (2022) Budování krajských DTM a DMVS pohledem ČÚZK. 27.10.2022 Digitální technická mapa obce http://app.iprpraha.cz/apl/app/dtmp Digitální technická mapa obce https://www.opava-city.cz/cz/nabidka-temat/mapy-specificke/digitalni-technicka-mapa/ DTM ČR bude složena: • z centrální komponenty Informačního systému Digitální mapy veřejné správy (IS DMVS), který bude provozovat ČÚZK. • ze 14 Informačních systémů Digitálních technických map krajů, které budou provozovat kraje v přenesené působnosti. • Začátek fungování DTM ČR je plánován na 30. 6. 2023. Digitální technická mapa České republiky • Nad krajskými DTM bude informační systém digitální mapy veřejné správy (IS DMVS), který bude zajišťovat ČÚZK. Editoři údajů: • Základní prostorová situace: • za správnost měření zodpovídá úředně oprávněný zeměměřický inženýr, • kraj zodpovídá za správné zapracování do DTM • Sítě technické a dopravní infrastruktury: vlastníci/správci/provozovatelé Digitální technická mapa České republiky Čtyřoký (2019) Digitální technická mapa ČR, GIVS 2019 centrální část regionální části – DTM krajů a obcí DTM ČR • Náročné na financování údržby • Nutná spolupráce kraje (zajišťuje provoz) a obcí a správců sítí (zajišťují data) • Nebyla zakotvena v právních předpisech • Nebyl ujednocen výměnný formát ani formát vedení • Nevymahatelná aktualizace dat ze strany správců sítí Digitální technická mapa • Většina krajů neměla zájem o vznik DTM • Jen v několika obcích a krajích • Těžké a pomalé začátky Digitální technická mapa • zákon č. 350/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a některé související zákony Úpravy zákonů (účinnost od 1. ledna 2013): • stavební zákon – vložena povinnost stavebníkovi ohlásit a doložit změny týkající se obsahu technické mapy obce, pokud ji obec vede • zeměměřický zákon – vloženo zmocnění pro obce a hlavní město Prahu stanovit obecně závaznou vyhláškou obsah technické mapy nad rámec základního obsahu technické mapy obce a pravidla správy technické mapy obce Digitální technická mapa Asociace krajů České republiky (Jana Vildumetzová), Asociace podnikatelů v geomatice (Martin Hrdlička), Česká asociace elektronických komunikací (Zdeněk Vaníček), Česká asociace pro geoinformace (Karel Janečka), Česká asociace provozovatelů mobilních sítí (Jiří Šuchman), Česká komora architektů (Ivan Plicka), Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků (Pavel Křeček), Český svaz geodetů a kartografů (Václav Šanda), Český telekomunikační úřad (Jaromír Novák), Český úřad zeměměřický a katastrální (Karel Večeře), Hospodářská komora České republiky (Irena Bartoňová Pálková), ICT unie (Zdeněk Zajíček), Ministerstvo pro místní rozvoj (Václav Nebeský), Ministerstvo průmyslu a obchodu (Ondřej Malý), Ministerstvo vnitra (Jaroslav Strouhal), Odborná rada pro BIM (Petr Vaněk), Rada vlády pro informační společnost (Vladimír Dzurilla), Svaz měst a obcí České republiky (František Lukl), Svaz průmyslu a dopravy České republiky (Milena Jabůrková) září 2018 - memorandum Digitální technická mapa • Přeměření sítí, možnost opravit zastaralé údaje v mapových podkladech. • Možnost sladění dosud nehomogenního datového modelu (jednotlivých měst a krajů). • Právní úprava zavádí pojem Digitální technická mapa kraje a ukládá krajům povinnost ji vést podle jednotné specifikace. • Samosprávy dosud digitální technické mapy zřizovali dobrovolně, nově to bude povinné. Obavy • Obavy vlastníků o bezpečnost jejich sítí: • plánováno, že systém bude mít několik uživatelských úrovní. • nemělo by jít zjistit informace o sítích cizího pozemku, které by někomu umožňovaly vyřadit elektřinu, plyn nebo kanalizaci. • Obavy krajů: • Nelíbí se jim, že by mapy měly spravovat kraje. • Bojí se požadavků na rozpočet. • Bojí se odpovědnosti za případné škody (špatně zaměřené potrubí – poškození – odpovědnost správce mapy). • Některým krajům jsou ještě dotaze finančně kráceny - výdaje na pořízení ortofotomapy jsou nezpůsobilé • Obavy těch, kteří už DTM mají (např. Praha): • Budou muset předělat stávající řešení, aby se sladili s ostatními. • Obavy obcí: • Největší položka bude pořízení dat. • Dotačně se ale podporují jen DTM krajů, ne obcí. Většina investic se ale děje v intravilánu obcí. Příležitosti • Absolventi: • „Je ale nicméně pravdou, že pořízení dat především technické infrastruktury (především podzemních sítí) je komplikovaná a pracná záležitost, která si vyžádá koncentraci kvalifikovaných odborníků, kterých není dostatek. Apelujeme ale na to, že se musí právě s touto činností začít co nejdříve, aby se do roku 2023 pořídilo co nejvíce dat technické infrastruktury.“ • https://www.smocr.cz/cs/cinnost/informatika/a/digitalni-technicke-mapy- %E2%80%93-obce-musi-byt-ve-strehu • Státní správa a samospráva: • „Výrazné zrychlení přípravy nejrůznějších staveb v regionu a také samotných stavebních řízení lze očekávat od projektu Digitální technické mapy Jihomoravského kraje.“ • https://www.jmk.cz/content/23754 Příležitosti • Vlastníci dopravní infrastruktury: • „Výsledkem bude jednotná datová sada přesně zaměřených objektů ve 3D - přepracováním stávajících dokumentací - doměření a zaměření stávajících silnic I.třídy a dálnic“ • http://www.cagi.cz/upload/documents/konference/givs2021/10-GIVS-2021- Polakova-Martina.pdf • https://www.spravazeleznic.cz/digitalizace/dtm • Vlastníci technické infrastruktury: • „Spuštění Digitální technické mapy ČR je plánováno v roce 2023, ale práce na definici dat a rozhraní informačních systémů již probíhají. Není jednoduché nalézt průnik požadavků napříč jednotlivým správci technické infrastruktury různých odvětví: elektroenergetika, plynárenství, doprava, telekomunikace a dalších“ • https://www.cez.cz/cs/pro-media/tiskove-zpravy/energetici-radi-nez-kopnete-do- zeme-vyzadejte-si-zdarma-a-online-informace-o-poloze-energetickych-siti-81975 Zdroje dat a jejich konsolidace Hübsch, Šourek (2020) Jednotný výměnný formát DTM v1.4 a objektové vedení dat v digitálních technických mapách, Konference GIS Esri v ČR 2020 Hübsch, Šourek (2020) Jednotný výměnný formát DTM v1.4 a objektové vedení dat v digitálních technických mapách, Konference GIS Esri v ČR 2020 Zdroje dat a jejich konsolidace Správce infrastruktury 1: Správce infrastruktury 2: Hübsch, Šourek (2020) Jednotný výměnný formát DTM v1.4 a objektové vedení dat v digitálních technických mapách, Konference GIS Esri v ČR 2020 Zdroje dat a jejich konsolidace Hübsch, Šourek (2020) Jednotný výměnný formát DTM v1.4 a objektové vedení dat v digitálních technických mapách, Konference GIS Esri v ČR 2020 Zdroje dat a jejich konsolidace Hübsch, Šourek (2020) Jednotný výměnný formát DTM v1.4 a objektové vedení dat v digitálních technických mapách, Konference GIS Esri v ČR 2020 Zdroje dat a jejich konsolidace • Digitální mapa veřejné správy (2022) ČÚZK, https://www.cuzk.cz/dmvs • Zákon č. 47/2020 • Vyhláška č. 393/2020 • Sojka (2022) Popis služeb IS DMVS • Formánek (2022) Budování krajských DTM a DMVS pohledem ČÚZK • Štencel (2022) Zvládneme vybudovat digitální technické mapy krajů a DMVS? • Čtyřoký (2019) Digitální technická mapa ČR, konference GIVS 2019 • Formánek (2020) Centrální komponenta DMVS jako nedílná součást DTM ČR, Konference GIS Esri v ČR 2020 • Hübsch, Šourek (2020) Jednotný výměnný formát DTM v1.4 a objektové vedení dat v digitálních technických mapách, Konference GIS Esri v ČR 2020 • Ministerstvo vnitra (2020) II. etapa projektu DMVS (financování z OP PIK a IROP) https://www.mvcr.cz/clanek/ii-etapa-projektu-dmvs-financovani-z-op-pik- a-irop.aspx • Štencel (2021) Co přinesou digitální technické mapy obcím a jaké jsou jejich povinnosti? ČÚZK • Memorandum DMVS, 2008 • Memorandum DTM, 2018 • Webové stránky krajů, obcí a správců infrastruktury Zdroje informací