GIS VE VEŘEJNÉ SPRÁVĚ
Úvod
podzim 2023
Petr Kubíček
kubicek@geogr.muni.cz
Laboratory on Geoinformatics and Cartography (LGC)
Institute of Geography
Masaryk University
Czech Republic
GIS ve veřejné správě
Organizace výuky v podzimním
semestru 2023
• Přednášky – prezenční (online?).
• Prezentace studentů na vybraná témata
(živě nebo online) + interaktivní test
získaných znalostí (Kahoot).
• Host(é) z praxe.
GIS ve veřejné správě
Organizace a ukončení
• Zkušební test s nejméně jednou správnou
odpovědí (plným počtem bodů se hodnotí
jenom úplná odpověď).
• Včetně otevřených otázek!
• Skupinová příprava cvičení – referát.
GIS ve veřejné správě
Motivace
Proč chodit na přednášky GIVS?
• GISTR, NIPI, NaSaPO, BIM,
DMVS, DTM, PVS…
• Zisk kreditů
• Něco praktického se naučit
• Příprava na zaměstnání
GIS ve veřejné správě
Prerekvizity – na co
navazujeme?
• Z0262 Geoinformatika – základní
technologické znalosti a dovednosti.
• Z2062 Geografická kartografie – základní
znalosti o tvorbě a podstatě map.
• Z0135 Úvod do studia geografie – základní
oborové znalosti.
• Z8118 Tvorba tematických map.
• Z8105 Mapové zdroje
• ...
GIS ve veřejné správě
Osnova
1. Úvod do geoinformační problematiky ve veřejné správě –
vymezení pojmů, historie;
2. Možnosti geoinformačních technologií ve veřejné správě;
3. Centrální veřejná správa, registry a jejich vazba na prostorová
data;
4. Strategie nasazení GI na krajských úřadech a jejich odborech;
5. Nasazení GI na městských úřadech a ORP;
6. Základní zdroje prostorových dat pro veřejnou správu - Katastr
nemovitostí, katastrální mapa, digitální technická mapa,
ZABAGED;
7. Tematické zdroje prostorových dat pro veřejnou správu –
územní plány, informace o životním prostředí, dopravní
informace;
8. Geoinformační technologie ve veřejné správě – strategie,
vybavenost, užití;
9. Státní informační politika, strategie užití prostorových
informací, NGII.
GIS ve veřejné správě
Literatura - knihy
• Voženílek a kol. (2009): Geoinformační aspekty
státní informační politiky.
GIS ve veřejné správě
Literatura - web
• www.isss.cz
• www.geobusiness.cz
• www.zememeric.cz
• www.cagi.cz
• www.cuzk.cz/nemoforum
• www.isvs.cz (seriál o budování GIS)
GIS ve veřejné správě
Literatura - legislativa
• Z geoinformačního hlediska je nejdůležitější zákon č.
365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy
a o změně některých dalších zákonů, který stanovuje práva a
povinnosti správců ISVS a ostatních subjektů podílejících se na
jejich budování a provozu, dává základ pro další postupné
zavádění služeb egovernmentu.
• Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním
řádu (stavební zákon) - probíhá novelizace.
• Vyhláška č. 500/2006 Sb. o územně analytických
podkladech, územně plánovací dokumntaci a způsobu
evidence územně plánovací činnosti
• Zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České
republiky (katastrální zákon) – novelizace 2014.
• Zákon č. 380/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 123/1998
Sb., o právu na informace o životním prostředí, ve znění
pozdějších předpisů, a zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví a
o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho
zavedením, ve znění pozdějších předpisů (INSPIRE zákon).
GIS ve veřejné správě
Co to je?
• Životní cyklus GIS
• SHP, DGN
• ISO, OGC, otevřené standardy
• WMS, WFS, WCS, CS-W
• Interoperabilita
• INSPIRE, PSI, WFD, NIPI
GIS ve veřejné správě
https://kahoot.com/mobile-app/
GIS ve veřejné správě
Ukázka představuje:
vektorový datový model–
netopologický
vektorový datový model –
topologický
rastrový datový model
TIN datový model
GIS ve veřejné správě
Ukázka představuje:
XML kódování metadatového
záznamu
strukturu obecného rastrového
souboru
strukturu rastrového souboru
umístněného v prostoru
strukturu souboru *.SHP
GIS ve veřejné správě
Zobrazené rozhraní je součástí:
Geoportálu CENIA
E-shopu ALZA
Geoportálu ČÚZK
Geoportálu Státního pozemkového
úřadu
GIS ve veřejné správě
Zobrazené rozhraní je využíváno
pro :
vyhledávání metadat na Geoportálu
CENIA
vyhledávání datových sad na
Geoportálu ČÚZK
editaci metadat na Geoportálu
Státního pozemkového úřadu
objednávku zboží na portále Mall.cz
HISTORIE GIVS
GIS ve veřejné správě
Počátky GI ve VS
• V České republice, dříve v Československu, se počátek
vývoje GIS datuje zhruba od 70. let, kdy byly zahájeny
práce na informačním systému o území (ISÚ).
• 80. léta – první učebnice GIS (Konečný, Rais), EuroCarto
1987 (Brno).
• V 90. letech - Terplán, ArcData Praha (PC ArcInfo) – resort
ŽP, okresní úřady, Vojenském topografickém ústavu v
Dobrušce (1991–1992). Rozhodnutí Ministerstva životního
prostředí vybavit všechna podřízená výzkumná a regionální
pracoviště, včetně odboru životního prostředí okresních
úřadu touto technologií. PC ArcInfo.
• Český úřad zeměměřický a katastrálního (ČÚZK) o
vytvoření digitálního katastru opírající se o CAD technologii
MicroStation + MGE od společnosti Intergraph .
• Okresní úřady - reforma VS – krajské úřady.
GIS ve veřejné správě
"GIS ve veřejné správě"
GIS ve veřejné správě
GIS ve veřejné správě
www.cagi.cz
GIS ve veřejné správě
GIS ve veřejné správě
GIS ve veřejné správě
Státní informační politika v ČR
Cíl - harmonizace s právem Evropské unie a vytvoření
legislativních podmínek pro efektivní a široké uplatňování a
využívání moderních informačních a komunikačních technologií.
Usnesení vlády č. 525 ze dne 31. května 1999 „Státní
informační politika – Cesta k informační společnosti“ je
koncepční materiál vymezující cíle a prostředky potřebné pro
dosažení informační společnosti, tedy stavu, ve kterém dojde k
propojení informačních, technologických a multimediálních
technologií – efektivní výkon státní správy.
Státní informační a komunikační politika – e-Česko 2006
(SIKP, 2004). Blížící se vstup ČR do Evropské unie.
Konvergenční dokument. Jako členská země EU se Česká
republika přihlásí k aktualizovanému evropskému akčnímu plánu
eEurope 2005: Informační společnost pro všechny.
GIS ve veřejné správě
SIKP
Státní informační a komunikační politika
stanovuje ve shodě s koncepcí eEurope 2005
čtyři prioritní oblasti:
– Dostupné a bezpečné komunikační služby;
– Informační vzdělanost;
– Moderní veřejné služby on-line;
– Dynamické prostředí pro elektronické
podnikání;
GIS ve veřejné správě
Geoinformace v SIKP?
• Žádný z původních dokumentů neobsahuje
kapitolu (zmínku) o geoinformacích.
• Role nevládních organizací – CAGI (Česká
asociace pro geoinformace), NEMOFORUM
(1999, EU Phare program, spolupráce ČÚZK a
Dutch Kadaster).
• NEMOFORUM (rada, plénum):
– Veřejná platforma - sdružuje organizace státní
správy a místní samosprávy
– Profesní platforma - zahrnuje profesní asociace,
svazy, komory, či sdružení a vysoké školy.
GIS ve veřejné správě
Hlavní dokumenty
„Národní geoinformační infrastruktura České
republiky - Program rozvoje v letech 2001 –
2005“ (NEMOFORUM, 2000),
NGII byla popsána jako:
„Soubor vzájemně provázaných podmínek,
které v prostředí ČR umožňují zajistit a
zpřístupnit co největšímu okruhu uživatelů
širokou škálu geoinformací uživatelsky
vhodnou formou při plném využití potenciálu
moderních (geo)informačních a komunikačních
technologií“ .
GIS ve veřejné správě
Hlavní dokumenty II.
Studie „Podmínky dostupnosti a využitelnosti geodat
pořízených a spravovaných orgány a úřady veřejné správy
ČR“.
• CAGI pro Nemoforum (Hojdar a Martinek), 2004.
– Části – analytická a návrhová
• Podklady a jejich analýza - interview, podklady o ČR, právní předpisy
ČR, podklady o zahraničí, zpráva PIRA (PSI), směrnice EU, GINIE a
INSPIRE.
• Závěry
– řešení nespatřovat a neočekávat v izolovaných úpravách
podmínek stávajících, ale v nastolení komplexních
systémově pojatých podmínek
– řešitelné opatřeními na úrovni vlády a Parlamentu
– potřebné i akce na úrovni Portálu VS, vzorových smluv,
standardů apod.
GIS ve veřejné správě
GIS ve veřejné správě
GIS ve veřejné správě
Hlavní dokumenty III.
Koncepce rozvoje oborů zeměměřictví a
katastru nemovitostí v podmínkách České
republiky pro období 2012 – 16 (VÚGTK Zdiby).
Zahrnuje:
– Úloha zeměměřictví a katastru nemovitostí v současné
společnosti a její očekávané požadavky v období 2012–16
– Hlavní směry výzkumu a vývoje v zeměměřictví a katastru
nemovitostí včetně zaměření základního výzkumu.
– Profesní růst a vzdělávání .
– Budování infrastruktury pro prostorové informace v ČR .
GeoInfoStrategie (2012-2020) –viz dále.
GeoInfoStrategie 2020+
EKONOMICKÁ HODNOTA
GI
GIS ve veřejné správě
Investice do GIS
• GIS není jednorázová investice
– HW - obměna po 3 letech.
– SW - obměna po cca 5 letech.
– Data - zastarávají prakticky okamžitě, ale mají
dlouhou trvanlivost.
– Lidé – neustálá nutnost školení a vzdělávání.
GIS ve veřejné správě
Commercial exploitation of Europe’s
public sector information - PIRA
(2000)
Hodnota investic je objem financí, které vláda
investuje k získání informací ve veřejném sektoru;
Ekonomická hodnota je ta část národních příjmů,
které lze přiřadit ke komerčním aktivitám založeným
na využití PSI. Je to ekonomická hodnota přidaná PSI
k národní ekonomice jako celku.
V Evropských zemích jde nejvíce investic v rámci PSI
do oblasti geografických dat. Zahrnuje oblasti
mapování, katastru, meteorologické služby, dat
životního prostředí a hydrologických dat a služeb (37
% ve Francii, 41 % ve Švédsku a více než 57 % ve
Velké Británii).
Ekonomická hodnota informací ve veřejném
sektoru je značná!!
Jejich využití je atraktivní pro soukromý
sektor, protože vysoké fixní výdaje na jejich
pořízení již uhradil veřejný sektor!
Rozdílná pravidla pro sběr a distribuci dat v
USA a Evropě.
• Nedostatek uvědomění – činíme prostorová
rozhodnutí?
• Nedostupnost dat – existence, formáty, cenová
politika.
• Rozdrobení trhu – politické a územní uspořádání
USA x Evropa.
• Evropská cesta k otevřenému trhu s
prostorovými data?
• COPERNICUS
Hlavní překážky
What is the economic impact of Geoservices?
(2013)
Studie kvantifikuje vliv geoinformačních
služeb na světovou ekonomiku a prosperitu
uživatelů. Vliv byl hodnocen ve třech
kategoriích:
• přímý vliv – konkrétní zisky generované
společnostmi vyvíjejícími a poskytujícími dané
služby a jejich přidaná hodnota;
• vliv na uživatele – přidaná hodnota pro uživatel,
komerční a veřejný sektor;
• zprostředkovaný vliv na ekonomiku –
nepřímý vliv geoinformačních služeb na zvýšení
efektivity v jakékoliv ekonomické činnosti
(optimalizace rozvážek…).
GIS ve veřejné správě
Zadání cvičení I.
• Analyzujte současný stav a budoucnost prostorových
dat ve veřejné správě na základě webových stránek a
perezentací Digitální a informační agentura (dia.gov.cz)
• Kriticky zhodnoťte z pohledu budoucnosti GI ve VS!
• 15 – 20 minut + diskuze. Realizace – 3. 10.
• Vedení – Olga Belová