Úvod do studia (1)
Právo životního prostředí, MUNI 2023


Pojem státu
´Stát = univerzální a všeobecně politická forma organizace společnosti na určitém území.
´
´státní území
´státní obyvatelstvo (národ, občané, lid)
´státní moc

Státní moc
´= legitimní, právem sankcionovaná schopnost státu ovlivňovat chování členů společnosti, a to i
proti jejich vůli (možnost donucení).

Státní moc
´Legitimita
´Autorita
´Důvěra
´Respekt
´= princip demokracie
´Legalita
´Stanovení pravidel
´Dodržování pravidel
´
´ = princip právního státu

Suverenita státní moci
´Nezávislost = uplatňování státní moci není podřízeno jinému státu ani subjektu uvnitř státu
(armádě, pol. straně) nebo mimo státní strukturu (církev, hnutí).
´Neomezenost = uplatňování státní moci na celém území státu, vůči celé společnosti a ve všech
záležitostech, které stát považuje za nutné regulovat.
´Výlučnost = na vymezeném státním území neuplatňuje veřejnou moc žádný jiný subjekt (subjekt
neodvozený od státu).

Formy státu
´monarchie vs. republika,
´unitární vs. složené.

Stát a právo
´Právo potřebuje stát, aby se prosadilo.
´Stát potřebuje právo, aby se ospravedlnil. ´Stát je tvůrcem, vykonavatelem a garantem práva (a
současně adresátem právních norem).

Právo
´= systém normativní regulace lidského chování; je:
´obecně závazný,
´formálně sdělený,
´cílený,
´otevřený a dynamický.

Právo
´„…chování…“
´
´Aktivní: činnost vedená vůli
´Pasivní: nečinnost, zdržení se, strpění

Právo
´„…lidské…“
´Cílem právní regulace jsou vždy LIDÉ.
´Zabývá-li se i jinými hodnotami, vždy s ohledem na lidi – na jejich vztah/chování vůči těmto
hodnotám.
´Právnické osoby = nástroje ke snadnější úpravě vztahů mezi lidmi.

Právo
´Subjekty
´= fyzické osoby,
´právnické osoby.
´Objekty
´= věci,
´zvířata,
´práva,
´znalosti a dovednosti,
´dobré jméno.

Právo
´„…regulace…“
´chování zakázané = zabraňováno,
´chování přikázané = vynucováno,
´chování volné = chráněno.

Právo
´„…normativní…“
´= právo ovlivňuje lidské chování prostřednictvím právních norem. ´Právní norma = obecně závazné
pravidlo chování vynutitelné státní mocí.

Prameny práva
´Formální prameny práva:
´právní předpisy,
´normativní smlouvy,
´precedenty, judikatura,
´právní obyčej,
´právní věda,
´spravedlnost (Equity).

Právní předpis
´Právní předpis není totéž co právní norma.
´Práce s předpisy:
´nalezení vhodného předpisu,
´interpretace právní normy výkladovými metodami,
´aplikace právní normy.

Dělba mocí ve státě
´Teorie dělby moci (Ch. L. Montesquieu – 18. stol.)
´ moc zákonodárná,
´ moc výkonná,
´ moc soudní.

Zákonodárná moc
´ = Legislativní moc (tj. moc vytvářet právo)
´Zákonodárnou iniciativu (tzn. možnost podat návrh zákona) má podle článku 41 odst. 2 Ústavy:
´poslanec, skupina poslanců, Senát, vláda, zastupitelstvo kraje.

Zákonodárná procedura
´Ústavní zákony = základ právního řádu, přijímají se zpřísněným postupem (třípětinovou většinou
všech poslanců a třípětinovou většinou přítomných senátorů).
´Běžné zákony = většina legislativní činnosti; klíčová je role Poslanecké sněmovny, dále je
schvaluje Senát a podepisuje prezident republiky.

Zákony se zvláštním režimem
´Např. volební zákony a jednací řády Parlamentu – schvalovány Poslaneckou sněmovou a Senátem.
´Zákonná opatření Senátu (v době rozpuštění Sněmovny a pouze v neodkladných záležitostech).
´Návrh zákona o státním rozpočtu a návrh státního závěrečného účtu podává vláda; tyto návrhy
projednává na veřejné schůzi a usnáší se o nich jen Poslanecká sněmovna.
´J Který zákon ve státě je nejdůležitější? Co je to „porcování medvěda“ ?

Hierarchie právních předpisů
´Ústava, Listina, ústavní zákony,
´zákony, zákonná opatření Senátu,
´vyhlášky, nařízení,
´obecní a krajské předpisy.
´

´Publikace právních předpisů:
´Sbírka zákonů = ústřední publikace s garantovanou autentičností a dostupností. ´Pozor: není vždy
vydáváno aktualizované znění.
Kde předpisy nalezneme

Další publikační nástroje
´Sbírka mezinárodních smluv,
´věstníky ústředních orgánů,
´Sbírka právních předpisů územních samosprávných celků a někt. správ. úřadů ´Komerční: právní
informační systémy (elektronické).

Dálkový přístup k předpisům
´Sbírka zákonů:
´http://aplikace.mvcr.cz/sbirka-zakonu/
´
´Portál veřejné správy:
´http://portal.gov.cz/app/zakony/?path=/portal/obcan/
´

Aplikace práva
´svépomocí,
´soudy,
´správními orgány.

Svépomoc =
´Každý si může přiměřeným způsobem pomoci k svému právu sám, je-li jeho právo ohroženo a je-li
zřejmé, že by zásah veřejné moci přišel pozdě.
´ Hrozí-li neoprávněný zásah do práva bezprostředně, může jej každý, kdo je takto ohrožen, odvrátit
úsilím a prostředky, které se osobě v jeho postavení musí jevit vzhledem k okolnostem jako
přiměřené. Směřuje-li však svépomoc jen k zajištění práva, které by bylo jinak zmařeno, musí se
ten, kdo k ní přikročil, obrátit bez zbytečného odkladu na příslušný orgán veřejné moci.

Soudní řízení
1. civilní,
2. trestní,
3. správní,
4. ústavní.

Soudní soustava
´Soustava obecných soudů a Ústavní soud
´Okresní soudy
´Krajské soudy
´Vrchní soudy (Praha a Olomouc)
´Nejvyšší soud a Nejvyšší správní soud (oba v Brně)

Státní zastupitelství
´Sídla státních zastupitelství a obvody jejich územní působnosti se shodují se sídly a obvody soudů
(s výjimkou Nejvyššího správního soudu a Ústavního soudu)

Veřejná správa
´= správa veřejných záležitostí realizovaná jako projev výkonné moci ve státě. Správa ve veřejném
zájmu (odlišná od správy soukromé).
´
´Negativní vymezení: činnost státních nebo jiných veřejných institucí, která svým obsahem není
činností zákonodárnou ani soudní.

Evropská unie: www.europa.eu
´Orgány:
-Evropská komise
-Rada Evropské unie
-Evropský parlament (Štrasburk, Brusel)
-Evropská rada („evropský summit“)
-Soudní dvůr Evropské unie (Evropský soudní dvůr)
-Další orgány (Účetní dvůr, Evropská centrální banka)
´X
´Rada Evropy (Štrasburk) – není orgán EU
´

Právo EU (unijní právo)
´1. právní akty tvořené členskými státy (primární právo)
-zřizovací smlouvy, smlouvy o přístupu nových členů….
-akty zástupců členských států (stanoviska…)
´
´2. akty orgánů unie (sekundární právo)
-nařízení
-směrnice
-rozhodnutí
-doporučení a stanoviska
´3. mezinárodní smlouvy uzavírané EU
´
´