ZPF, hornictví, geologie (8) Právo životního prostředí, MUNI 2023 Právní rámec ´ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu ´zákon č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů ´zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon) ´zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě ´zákon č. 62/1988 Sb., o geologických pracích ´ Orgány státní správy ´Obecní úřady ORP ´Krajské úřady ´Správy NP ´Újezdní úřady ´Státní pozemkový úřad (ústředí + krajské) ´Český báňský úřad ´Ministerstvo životního prostředí, Ministerstvo průmyslu a obchodu ´ČIŽP a u ochrany ZPF nově i stavební úřad (!) Ochrana ZPF ´Zemědělský půdní fond je základním přírodním bohatstvím naší země, nenahraditelným výrobním prostředkem umožňujícím zemědělskou výrobu a je jednou z hlavních složek životního prostředí ´Ochrana ZPF, jeho zvelebování a racionální využívání jsou činnosti, kterými je také zajišťována ochrana a zlepšování životního prostředí Zemědělský půdní fond ´ zemědělská půda – pozemky zemědělsky obhospodařované: orná půda, chmelnice, vinice, zahrady, ovocné sady, trvalé travní porosty ´ - půda, která byla a má být nadále zemědělsky obhospodařována, ale dočasně obdělávána není ´ rybníky s chovem ryb nebo vodní drůbeže ´ nezemědělská půda potřebná k zajišťování zemědělské výroby (tzn. polní cesty, závlahové vodní nádrže, odvodňovací příkopy aj.) ´ ´- trvalý travní porost lze změnit na ornou půdu jen se souhlasem orgánu ochrany ZPF ´ Třídy ochrany zemědělské půdy ´zemědělská půda se dělí podle kvality do 5 tříd ochrany - stanovují se pomocí bonitovaných půdně ekologických jednotek, které jsou přiřazeny jednotlivým třídám dle přílohy č. 1 - 5 k vyhlášce -BPEJ je charakterizována klimatickým regionem, hlavní půdní jednotkou, sklonitostí a expozicí, skeletovitostí a hloubkou půdy, jež specifikují hlavní půdní a klimatické podmínky hodnoceného pozemku -pětimístný číselný kód ´ BPEJ ´Číselný kód: -klimatický region – první číslice -hlavní půdní jednotka – druhá a třetí číslice -sklonitost a expozice – čtvrtá číslice -skeletovitost a hloubka půdy – pátá číslice ´ ´BPEJ = základ pro ocenění zemědělského pozemku (dle zákona o pozemkových úpravách) ´ Zásady ochrany zemědělské půdy ´zakázáno: znečišťovat, ohrožovat erozí, užívat k nezemědělským účelům, poškozovat zhutňováním, zamokřováním, vysoušením, překrýváním nebo narušováním erozí, používat upravené kaly nebo sedimenty (pokud došlo k překročení preventivních hodnot) ´nutno: užívat nebo udržovat půdu v souladu s charakteristikou druhu pozemku (nejde-li např. o výjimku – dočasné odnětí ze ZPF aj.) ´podmínky pro plantáže dřevin (max. doba, rekultivace, třída ochrany) ´pro nezemědělské účely je nutno použít především nezemědělskou půdu ´zemědělskou půdu I. a II. třídy ochrany lze odejmout pouze v případech, kdy jiný veřejný zájem výrazně převažuje nad veřejným zájmem ochrany zemědělského půdního fondu ´orgány ZPF se vyjadřují ke stavebním, průmyslovým, těžebním aj. činnostem ´ ´ Odnětí půdy ze ZPF ´k odnětí je třeba souhlasu orgánu ochrany ZPF – závazné stanovisko (je součástí navazujícího rozhodnutí)/rozhodnutí – omezená platnost) - odejmout bez souhlasu lze ve vyjmenovaných případech (př. stavby o výměře /vč. souvisejících ploch/ do 25 m2, geodetické značky a stožáry mobilních sítí na plochách do 30 m2, pro obnovu koryt vodních toků, pro registrovaný VKP … ) -trvale x dočasně (podmínkou dočasného odnětí ze ZPF je rekultivace) - zásady – přednostně na zastavitelných plochách, méně kvalitní půdu .. -odnětí I. a II. třídy jen ve veřejném zájmu: ten je ze zákona dán mj. u staveb veřejné dopravní infrastruktury, na zastavitelné ploše dle ÚP … -půda se odkládá na určená místa -postupování žádosti (§ 18 odst. 1) ´ Odvody ´osoba, které svědčí oprávnění k záměru, pro který byl vydán souhlas s odnětím zemědělské půdy ze ZPF, je povinna za odňatou zemědělskou půdu zaplatit odvod ve výši stanovené podle přílohy k zákonu o ZPF ´- orientační výše odvodu je stanovena v souhlasu s odnětím půdy ze ZPF, konečná výše v rozhodnutí o odvodech -o výši odvodu se rozhoduje po zahájení realizace záměru -výjimky z povinnosti platit odvody (např. pro stavby veřejné dopravní infrastruktury, stavby zemědělské prvovýroby, stavby ČOV) -platba jednorázová x každoroční, proces dle daňového řádu -evidence odnětí ze ZPF vede MŽP ´ Pozemkové úpravy ´Zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku (zákon o půdě) ´→ účelem zmírnění následků některých majetkových křivd, k nimž došlo vůči vlastníkům zemědělského a lesního majetku v období let 1948 až 1989 (pozn. - půda byla po válce scelována do širých lánů…), dosáhnutí zlepšení péče o zemědělskou a lesní půdu obnovením původních vlastnických vztahů k půdě a úprava vlastnických vztahů k půdě v souladu se zájmy hospodářského rozvoje venkova i v souladu s požadavky na tvorbu krajiny a životního prostředí ´důsledkem vydávání odňatých nemovitostí oprávněným osobám/nahrazování vydání převodem jiných pozemků ovšem též neuspořádanost poměrů v území Pozemkové úpravy ´ve veřejném zájmu se prostorově a funkčně uspořádávají pozemky, scelují se nebo dělí a zabezpečuje se jimi přístupnost a využití pozemků a vyrovnání jejich hranic tak, aby se vytvořily podmínky pro racionální hospodaření vlastníků půdy ´původní pozemky zanikají a zároveň se vytvářejí pozemky nové, k nimž se uspořádávají vlastnická práva a s nimi související věcná břemena ´zajišťují podmínky pro zlepšení kvality života ve venkovských oblastech včetně napomáhání diverzifikace hospodářské činnosti a zlepšování konkurenceschopnosti zemědělství, zlepšení životního prostředí, ochranu a zúrodnění půdního fondu, lesní hospodářství a vodní hospodářství zejména v oblasti snižování nepříznivých účinků povodní a sucha, řešení odtokových poměrů v krajině a zvýšení ekologické stability krajiny ´ Formy pozemkových úprav ´jednoduché pozemkové úpravy = týkají se jen části katastrálního území; řeší pouze některé hospodářské nebo ekologické potřeby v krajině ´komplexní pozemkové úpravy ´ Řízení o pozemkových úpravách ´zahajuje se z moci úřední s přihlédnutím k požadavkům na provedení pozemkových úprav ´- úvodní jednání s vlastníky -soupis a ocenění nároků vlastníků - plán společných zařízení ( = opatření sloužící ke zpřístupnění pozemků, protierozní opatření pro ochranu půdního fondu, vodohospodářská opatření sloužící k neškodnému odvedení povrchových vod a ochraně území před záplavami, opatření k ochraně a tvorbě životního prostředí, zvýšení ekologické stability) - schvaluje zastupitelstvo obce ´- návrh pozemkových úprav ) (i např. stavba cest, meliorace…) ´- rozhodnutí o pozemkových úpravách - návrh lze schválit, pokud souhlasí min. 60 % vlastníků ´ Právní úprava hornictví ´Horní zákon: ´- stanoví zásady ochrany a hospodárného využívání nerostného bohatství ´Zákon o hornické činnosti: ´- podmínky provádění hornické činnosti a činnosti prováděné hornickým způsobem, nakládání s výbušninami a s výbušnými předměty, bezpečné provozování podzemních objektů, ´- podmínky pro bezpečnost a ochranu zdraví osob, bezpečnost provozu a ochranu pracovního prostředí při výše uvedených činnostech ´- organizace a působnost orgánů státní báňské správy ´ Nerosty ´= tuhé, kapalné a plynné části zemské kůry; ´ za nerosty se nepovažují: ´- vody s výjimkou mineralizovaných vod, z nichž se mohou průmyslově získávat vyhrazené nerosty, ´- přírodní léčivé vody a přírodní stolní minerální vody ´- léčivá bahna a ostatní produkty přírodních léčivých zdrojů ´- rašelina ´- bahno, písek, štěrk a valouny v korytech vodních toků, pokud neobsahují vyhrazené nerosty v dobyvatelném množství, ´ - kulturní vrstva půdy, která je vegetačním prostředím rostlinstva ´ Rozdělení nerostů – vyhrazené: ´ radioaktivní nerosty, ´ ropa a hořlavý zemní plyn, uhlí a bituminosní horniny, ´ nerosty, z nichž je možno průmyslově vyrábět kovy, ´ magnezit, ´ nerosty, z nichž je možno průmyslově vyrábět fosfor, síru a fluór nebo jejich sloučeniny, ´ kamenná sůl, draselné, borové, bromové a jodové soli, ´ tuha, baryt, azbest, slída, mastek, diatomit, sklářský a slévárenský písek, minerální barviva, bentonit, ´ nerosty, z nichž je možno průmyslově vyrábět prvky vzácných zemin a prvky s vlastnostmi polovodičů, ´ Rozdělení nerostů – vyhrazené: ´ granit, granodiorit, diorit, gabro, diabas, hadec, dolomit a vápenec, pokud jsou blokově dobyvatelné a leštitelné, a travertin, ´technicky využitelné krystaly nerostů a drahé kameny, ´ halloyzit, kaolin, keramické a žáruvzdorné jíly a jílovce, sádrovec, anhydrit, živce, perlit a zeolit, ´křemen, křemenec, vápenec, dolomit, slín, čedič, znělec, trachyt, pokud tyto nerosty jsou vhodné k chemicko-technologickému zpracování nebo zpracování tavením, ´ mineralizované vody, z nichž se mohou průmyslově získávat vyhrazené nerosty, ´ technicky využitelné přírodní plyny. ´Ostatní nerosty = nerosty nevyhrazené ´ Ložiska nerostů ´= přírodní nahromadění nerostů, jakož i základka v hlubinném dole, opuštěný odval, výsypka nebo odkaliště, které vznikly hornickou činností a obsahují nerosty ´Výhradní ložisko (nerost v množství a jakosti vzbuzující důvodné očekávání o jeho nahromadění): a)ložisko vyhrazených nerostů b)výhradní ložisko nevyhrazených nerostů, o nichž bylo před 20.12.1991 rozhodnuto příslušnými orgány státní správy, že jsou vhodná pro potřeby a rozvoj národního hospodářství ´ložiska vyhrazených nerostů = nerostné bohatství -je vlastnictvím státu, MŽP vydává osvědčení o jeho existenci ´ložisko nevyhrazených nerostů je součástí pozemku ´ ´ Ochrana nerostného bohatství ´při územně plánovací činnosti: -povinnost při vycházet z podkladů o zjištěných a předpokládaných výhradních ložiskách -stanoviska MŽP, MPO a ČBÚ k Politice územního rozvoje a ZÚR ´stanovení chráněného ložiskového území (stanoví MŽP) ´= území, na kterém by stavby a zařízení, které nesouvisí s dobýváním výhradního ložiska, mohly znemožnit nebo ztížit dobývání výhradního ložiska ´ Hornická činnost ´vyhledávání a průzkum výhradních ložisek ´otvírka, příprava a dobývání výhradních ložisek, ´ zřizování, zajišťování a likvidace důlních děl a lomů, ´ úprava a zušlechťování nerostů prováděné v souvislosti s jejich dobýváním, ´ zřizování a provozování odvalů, výsypek a odkališť při výše uvedených činnostech ´ zvláštní zásahy do zemské kůry ´ zajišťování a likvidace starých důlních děl ´ báňská záchranná služba, ´ důlně měřická činnost ´ Činnost prováděná hornickým způsobem ´dobývání ložisek nevyhrazených nerostů, včetně úpravy a zušlechťování nerostů prováděných v souvislosti s jejich dobýváním, a vyhledávání a průzkum ložisek nevyhrazených nerostů prováděné k tomu účelu, ´ těžba písků v korytech vodních toků a štěrkopísků plovoucími stroji, včetně úpravy a zušlechťování těchto surovin prováděných v souvislosti s jejich těžbou, s výjimkou odstraňování nánosů při údržbě vodních toků, ´ práce k zajištění stability podzemních prostorů (podzemní sanační práce), ´ práce na zpřístupňování jeskyní a práce na jejich udržování v bezpečném stavu, ´ jímání přírodních léčivých a stolních minerálních vod v důlním díle v podzemí, a další, zejm. podzemní práce (...) Nakládání s nerosty ´ ložiskový průzkum ´ výstavba dolů a lomů ´ dobývání výhradních ložisek ´ jiné zásahy do zemské kůry ´ Geologické práce ´Geologické práce ´= geologický výzkum a geologický průzkum na území ČR: ´Geologický výzkum ´= soubor prací, jimiž se: zkoumá vznik a působení geologických procesů/ zkoumá, hodnotí a dokumentuje geologická stavba území, její prvky a zákonitosti ´Geologický průzkum ´= účelově zaměřené geologické práce, jimiž se zkoumá území v podrobnostech přesahujících geologický výzkum: ložiskový, pro zvláštní zásahy do zemské kůry, hydrogeologický, inženýrskogeologický, geologických činitelů ovlivňujících životní prostředí ´ ´ Ložiskový průzkum ´Výhradní ložiska: -stanovení průzkumného území za účelem vyhledávání a průzkumu výhradního ložiska ´ -stanovuje MŽP rozhodnutím právnické osobě nebo fyzické osobě, která má oprávnění k hornické činnosti -na výhradní ložisko může být stanoveno jenom jedno průzkumné území ´Ložiska nevyhrazených nerostů: ´- lze provádět jen na základě dohody s vlastníkem pozemku, pokud zvláštní předpis (horní zákon) nestanoví jinak ´ Realizace geologických prací ´projektování ´evidence ´provádění (odborně, racionálně a bezpečně dle projektu) ´vyhodnocení (vč. nových geologických poznatků nesouvisejících přímo s cílem projektu, zejm. ložiska nerostů a zdroje podzemních vod) ´nově se při úpravě území dotčeného těžbou prověřují možnosti rekultivace území přírodě blízkou obnovou ´ Státní geologická služba ´shromažďování a poskytování údajů o geologickém složení území, ochraně a využití přírodních nerostných zdrojů a zdrojů podzemních vod a o geologických rizicích ´- pro výkon státní geologické služby zřídilo MŽP Českou geologickou službu, příspěvkovou organizaci ´ ´http://www.geology.cz/extranet/sgs ´