PLÁNOVÁNÍ V EVROPSKÉM MĚŘÍTKU Z0136 Územní plánování a urbanismus – podzim 2024 OSNOVA • Globální / městské problémy 20. století • Evropské prostorové plánování • ESDP • Polycentrický rozvoj • Územní agenda Glóbus s Afrikou a Evropou Evropa Kruhy s čarami Seznam Farma GLOBÁLNÍ / MĚSTSKÉ PROBLÉMY 20. STOLETÍ §stálá přítomnost problémů: §hygiena prostředí §dostupnost infrastruktur §funkční organizace §estetická kvalita prostředí §sociální a ekonomické územní rozdíly •změna prostorového měřítka: • → globální aspekty •změna časové dynamiky: • → zrychlení akce a reakce § § Zdroj: khanacademy.org (2016) Zdroj: transformative-mobility.org (2019) Proměny role plánování §50./60. léta – aplikace nejlepších řešení, univerzalita §70. léta – energetické krize, růst aglomerací §selhání ideálních plánů, „vědeckosti“ plánování §80. léta – trh jako regulátor §sociálně-prostorová polarizace, krize životního prostředí §90. léta §„…odmítnutí regulace a koordinace územního rozvoje plánováním je stejně neefektivní, jako totalitní plánování všeho.“ (Maier, 2004: 26) •→ téma hranic růstu a udržitelného rozvoje v plánovacím diskurzu § § § Zdroj: Maier (2004) •→ respektování současných změn •→ neexistují univerzální řešení •→ univerzální cíle jsou jen obecné (např. blaho obyvatel, kvalita prostředí) •→ místní specifika, tvůrčí myšlení § § § EVROPSKÉ PROSTOROVÉ PLÁNOVÁNÍ §iniciace na platformě Rady Evropy/EU §debata podmíněna širšími trendy: §globalizace trhu §vznik konkurujících měst §kultura mobility §zhoršování ŽP §pohled na města jako: §uzly v konkurenčním ekonomickém prostoru §místa s potenciálem mírnit meziregionální rozdíly § Zdroj: Maier (2004), vlastní úprava ESDP (1999) = EVROPSKÉ PERSPEKTIVY ÚZEMNÍHO ROZVOJE §prostorový rámec, ve kterém mají operovat ostatní evropské sektorové či regionální politiky §nezávaznost dokumentu §oblast prostorového plánování není kompetenčně zakotvena ve smlouvách o EU §hospodářská a sociální soudržnost §zachování přírodních zdrojů a kulturního dědictví §vyváženější konkurenceschopnost evropského území §politické řešení ve 3 oblastech: §vyvážený polycentrický sídelní systém a vztah města a venkova §rovnost dosažitelnosti infrastruktur a vzdělanosti §inteligentní management a rozvoj přírodního a kulturního dědictví §praktická implementace skrze iniciativy: INTERREG, ESPON § § Zdroj: Waterhout (2008) §podpora nových dynamických globálních integračních zón Zdroj: ESPON (2014) Zdroj: Waterhout (2008) Zdroj: Waterhout (2008) Zdroj: Van Der Meer (1998) POLYCENTRICKÝ ROZVOJ §princip dosahování konkurenceschopnosti a zároveň územní a sociální soudržnosti §ústřední motiv evropské prostorové politiky §prostorovou koncentrací regionální konkurenceschopnosti je město = centrum §růstový model „dynamických globálních integračních zón“ §spolupráce center a jejich specializace §městské sítě → kooperace menších měst kompenzuje jejich nevýhody (přeshraniční) „Gateway cities“ Zdroj: ESPON (2013) ÚZEMNÍ AGENDA §negativní postoj k „prostorovému plánování“ jako pravomoci EU (kompetence států) §legitimizace územní dimenze v Lisabonské smlouvě (2009) • → cíle vypracované v rámci ESDP se staly součástí politiky územní soudržnosti „prostorové plánování“ „prostorový rozvoj“ „územní rozvoj“ „územní soudržnost“ → Územní soudržnost §„…podporovat vyvážený a harmonický územní rozvoj v jednotlivých zemích, regionech, městech a obcích a mezi nimi, ale i zajistit budoucnost všem oblastem a lidem v Evropě, stavět na rozmanitosti těchto oblastí a subsidiaritě.“ (Územní agenda 2030, 2020: 3) §rovnost příležitostí §udržitelný rozvoj a změna klimatu §cirkulární ekonomika § →Územní agenda EU (2007) →Územní agenda EU 2020 (2011) →Územní agenda 2030 (2020) Žárovka Zdroj: ESPON (2012) „Umbrella“ koncept §Evropa v rovnováze - současně dominantní „storyline“ §podpora okrajových oblastí, které se vyznačují vyšší mírou perifernosti a prostorového vyloučení §cíle spravedlivého přístupu k službám obecného zájmu a vyváženého polycentrického rozvoje Zdroj: Evropská komise (2008)