IV. 1. aktualizace Implementačního plánu Strategie rozvoje infrastruktury pro prostorové informace v České republice po roce 2020 (GeoInfoStrategie2020+) Pracovní skupina pro národní infrastrukturu pro prostorové informace Rady vlády pro informační společnost Digitální a informační agentura Praha, duben 2024 1. OBSAH 1. OBSAH........................................................................................................................................... 3 2. Úvod.............................................................................................................................................. 4 3. Financování ................................................................................................................................... 5 4. Komunikační plán.......................................................................................................................... 6 5. Plán řízení rizik .............................................................................................................................. 6 5.1 Postup identifikace a hodnocení významnosti rizik, opatření............................................ 6 5.2 Organizační struktura řízení rizik ........................................................................................ 8 5.3 Postupy monitorování a průběžné kontroly rizik ............................................................... 8 6. Seznam opatření a karty opatření................................................................................................. 9 7. Slovník pojmů.............................................................................................................................. 42 8. Seznam zkratek ........................................................................................................................... 44 4 2. ÚVOD Návrh aktualizace Implementačního plán byl zpracován Pracovní skupinou pro národní infrastrukturu pro prostorové informace pod koordinací Digitální a informační agentury. Na vypracování se významně se podílely nejen klíčové subjekty veřejné správy v oblasti prostorových informací, které jsou hlavními realizátory rozvoje národní infrastruktury pro prostorové informace, ale i zástupci akademické a komerční sféry. Implementací GeoInfoStrategie2020+ se rozumí realizace tohoto implementačního plánu, jehož obsahové a časové jádro tvoří soustava opatření, která by měla být realizována do roku 2027. Implementace GeoInfoStrategie2020+ v prvním období probíhala v rámci činnosti Pracovního výboru pro prostorové informace Rady vlády pro informační společnost a po její reorganizaci v rámci Pracovní skupiny pro národní infrastrukturu pro prostorové informace (PS NIPI). Základní role jsou následující: RVIS, PS NIPI projednává a schvaluje informace o plnění implementačního plánu, souhrnnou informaci o plnění implementačního plánu, návrhy na aktualizaci implementačního plánu, návrhy na úpravu GeoInfoStrategie2020+, vedoucí implementace zodpovídá za realizaci implementačního plánu, zodpovídá za řízení rizik, zodpovídá za realizaci komunikačního plánu, předkládá materiály RVIS a PS NIPI, garanti opatření zodpovídají za realizaci opatření; navrhují aktualizaci implementačního plánu. Nedílnou součástí Implementačního plánu je informace o zdrojích financování, komunikační plán a plán řízení rizik. Hlavním obsahem Implementačního plánu je přehled opatření uspořádaný do hierarchické struktury ve vazbě na soustavu cílů GeoInfoStrategie2020+ (dle strategických oblastí a cílů), které reprezentují základní principy dalšího rozvoje národní infrastruktury pro prostorové informace. Mnohá opatření mají časovou následnost. Detailní popis každého opatření je v tabulkách opatření, které následují za grafickým zpracováním opatření. Systém monitorování by měl sloužit k průběžnému vyhodnocování postupu implementace z hlediska dosahování jeho cílů. Cílem je, aby systém indikátorů byl nastaven tak, aby bylo možno včas odhalit nedostatečné plnění cílů. Dobře nastavený a fungující systém monitoringu umožní v případě potřeby úpravu (aktualizaci) implementačního plánu již v průběhu jeho realizace. Zároveň bude systém monitorování sloužit k vyhodnocování výsledků a dopadů. Implementační plán je pravidelně vyhodnocován a aktualizován, vždy v kontextu cílů stanovených GeoInfoStrategií2020+. Informace o plnění implementačního plánu včetně jeho aktuální verze bude předložena k projednání vládě ČR, a to k 30. dubnu 2026. K 30. červnu 2028 bude předložena souhrnná informace o plnění implementačního plánu. 5 3. FINANCOVÁNÍ Ze strategického pohledu je oblast prostorových informací zahrnuta do programu Digitální Česko, do dílčího cíle 5.11 Rozvoj a provoz informačních systémů spravujících prostorová data. Jednotlivé záměry z oblasti rozvoje národní infrastruktury pro prostorové informace jsou tedy součástí Katalogu záměrů Digitální Česko a jsou v pravidelných intervalech jejich gestory aktualizovány. Zároveň jsou tyto záměry i součástí Implementačních plánů programu Digitální Česko v jednotlivých letech. Z výše uvedených skutečností se odvíjí i jejich financování. Část záměrů byla v květnu a červnu 2021 doporučena RVIS k financování z prostředků programu IROP 2021–2027. Záměry z oblasti rozvoje NIPI budou zařazeny v Implementačních plánech pro roky 2024 a následující mezi prioritní pro financování z prostředků státního rozpočtu. Potřebné finance (v mil. Kč) pro roky 2024 až 2027: opatření 2024 2025 2026 2027 1.1.11 0 30 20 0 1.1.2 0 3 2 2 1.2.1 0,1 0 0 0 1.2.2 1 1 1 1 1.2.3 1 3 1 0 1.3.1 0 5 5 5 1.3.2 0 2 3 2 1.4.1 0 0,5 0 0,5 1.5.1 0 2 2 1 1.5.2 0 0 0 0 2.1.1 0 0 0 0 2.2.1 0 0 0 0 3.1.1 0 0 0 0 3.1.2 0 0 0 0 3.2.12 0 0 0 0 3.2.2 0 1 1 0 3.2.3 0 0 0,5 0 3.3.1 0 0 0 0 3.3.23 0 0 0 0 3.4.1 0 1 0 0 3.4.24 5 5 5 5 4.1.15 0 0 0 0 4.1.26 0 0 0 0 4.1.47 0 0 0 0 4.2.1 0 0 0 0 4.2.2 10 30 10 10 4.2.3 10 30 30 30 4.2.5 2 8 8 2 4.2.6 0 5 10 10 4.2.7 15 35 30 20 Celkem 44,1 161,5 128,5 88,5 1 Náklady i pro realizaci opatření 3.2.1, 3.3.2, 4.1.1, 4.1.2 a 4.1.4 2 Náklady zahrnuty v opatření 1.1.1 3 Náklady zahrnuty v opatření 1.1.1 4 Hrazeno z prostředků resortu MO 5 Náklady zahrnuty v opatření 1.1.1 6 Náklady zahrnuty v opatření 1.1.1 7 Část zpřístupňování je zahrnuta v nákladech na opatření 1.1.1 6 4. KOMUNIKAČNÍ PLÁN Cíl komunikace − efektivní komunikace a spolupráce mezi zainteresovanými stranami, − maximální informovanost všech aktérů NIPI, včetně odborné a laické veřejnosti. Cílové skupiny − jednotlivé resorty a další ÚOSS, − územní samosprávné celky, − akademická sféra, odborná a zájmová sdružení, neziskové organizace, − komerční sféra, − odborná i laická veřejnost, − Evropská komise. Nástroje komunikace − aktivní účast v koordinačních orgánech veřejné správy – smyslem je zajistit provázanost PS NIPI s jinými koordinačními orgány veřejné správy a dosáhnout integrace NIPI do eGovernmentu; − aktivní účast v organizacích, programech, projektech EU a NATO – smyslem je informovat o realizaci NIPI na nadnárodní úrovni a prosazovat národní zájmy v oblasti NIPI; − e-maily – především v rámci komunikace mezi zainteresovanými stranami podílejícími se na realizaci implementačního plánu; − semináře, workshopy, konference – jejich smyslem je kromě diseminace informací o GeoInfoStrategii2020+ a její implementaci poskytnout prostor pro vyjádření a formulaci vlastních podnětů; výstupem jsou podněty, informace o reálných problémech, informace o chystaných změnách, vývoji apod.; − web – diseminace informací o GeoInfoStrategii2020+ a realizaci implementačního plánu na již zřízeném webu www.geoinfostrategie.gov.cz; − média – účast v rozhlasových a televizních pořadech, prezentace v tištěných a internetových médiích; − odborná periodika – diseminace informací o GeoInfoStrategii2020+, stavu a průběhu realizace implementačního plánu formou odborných článků; − přímé oslovení vybraných expertů ve věci řešení konkrétních okruhů otázek a problémů. V 5. kapitole Informace o implementaci je uveden soupis hlavních uskutečněných nástrojů komunikace. 5. PLÁN ŘÍZENÍ RIZIK 5.1 Postup identifikace a hodnocení významnosti rizik, opatření Základním nástrojem řízení rizik je Registr rizik. V rámci Registru rizik jsou katalogizována rozhodující rizika, která při realizaci strategie mohou nastat. Uvedená rizika byla následně klasifikována s ohledem na jejich pravděpodobnost výskytu a předpokládaného dopadu a na tomto základě stanovena míra jejich významnosti. 7 Aktualizace Registru rizik včetně hodnocení rizik byla zjišťována v rámci této aktualizace Implementačního plánu. Po zhodnocení všech rizik, i s ohledem na první dva roky implementace je patrné, že níže uvedený přehled rizik v tabulce je stále aktuální. Legenda k níže uvedenému Registru rizik: Hodnota Pravděpodobnost výskytu rizika Hodnota Dopad rizika (stupnice 1-5) 5 = Jisté 5 = Kritický 4 = Pravděpodobné 4 = Významný 3 = Mírné 3 = Mírný 2 = Nepravděpodobné 2 = Malý 1 = Vzácné 1 = Bezvýznamný Č. Název Popis Opatření Význam Pravdě podobnost Dopad 1. Politické riziko Nedostatečná podpora Zdůvodnění ekonomických, společenských a dalších přínosů; aktivní komunikace vůči politické reprezentaci 12 3 4 2. Nedodržení harmonogramu Nedodržení termínů realizace opatření Projektové řízení; kontrola nastavených časových milníků; průběžná aktualizace implementačního plánu; případná revize harmonogramu 15 3 5 3. Nedostatek personálních kapacit Nedostatek potřebných odborníků; nedostatečné znalosti a kompetence; nedostatečná institucionální kapacita v oblasti kvalifikovaných lidí pro implementaci opatření na straně všech dotčených subjektů Včasná identifikace personálních potřeb s nezbytnými kompetencemi; plánování a řízení s ohledem na dostupnost zdrojů; vzdělávání a osvěta 20 4 5 4. Nedostatečná kooperace zapojených resortů Nízká ochota resortů ke spolupráci a sdílení Pravidelná komunikace v rámci PS NIPI; zapojení i subjektů mimo PS NIPI 10 2 5 5. Nedostatečné prostředky Nedostatek finančních zdrojů na realizaci Součinnost resortů při přípravě podkladů pro sestavení státního rozpočtu; účelné plánování rozpočtů resortů; příprava dotačních schémat 20 4 5 6. Průtahy ve veřejných zakázkách Neúměrné prodlužování doby trvání zadávání veřejných zakázek Projektové řízení; důsledná příprava zadávacích dokumentací a pečlivý dohled nad procesem 9 3 3 8 Č. Název Popis Opatření Význam Pravdě podobnost Dopad způsobené nevhodným nebo nesprávným postupem zadavatelů; zneužíváním podání k ÚOHS ze strany uchazečů i v neodůvodněných případech zadávání veřejných zakázek ve vztahu k opatřením 7. Podcenění významu NIPI Podcenění významu NIPI v rámci koncepce eGovernmentu Pravidelná komunikace v rámci RVIS a OHA; udržení činnosti podpůrných odborných týmů po celou dobu implementace 20 5 4 5.2 Organizační struktura řízení rizik V procesu řízení rizik jsou definovány následující role a zodpovědnosti: Dohledovým orgánem je RVIS. Dohledový orgán především odpovídá za fungování systému řízení rizik jako celku, schvaluje postupy řízení rizik, projednávají pokyny o řízení rizik, kritická rizika a způsoby jejich řízení. Výkonným orgánem je PS NIPI, která informuje dohledový orgán o významných rizicích a jejich vývoji a o tom, do jaké míry jsou dodržovány stanovené zásady a postupy pro řízení rizik, navrhuje komunikaci o systému řízení rizik a dohlíží na realizaci schválených komunikačních akcí, zajišťuje plnou funkčnost systému řízení rizik a jeho spolupráci s dotčenými útvary. Výkonný orgán může stanovit Vlastníka rizika, který periodicky aktualizuje data a ukazatele o svém riziku, sleduje je a vydává včasná varování, navrhuje opatření ke zvládání rizika výkonnému orgánu a snaží se zlepšit postupy, metody atd., použité k řízení svého rizika v souladu se strategií a metodikou řízení rizik a pokyny výkonného orgánu. 5.3 Postupy monitorování a průběžné kontroly rizik Za monitoring odpovídá výkonný orgán. Průběžný monitoring provádí vlastník rizika. Výkonný orgán bude pravidelně podávat zprávy dohledovému orgánu. Základní součástí procesu řízení rizik je průběžná údržba Registru rizik a zajištění dohledu nad výkonem preventivních nebo nápravných opatření. Podstatným prvkem bude komunikace rizik, která bude zahrnovat dialog se zainteresovanými stranami s důrazem na oboustranné konzultace. Kdokoliv identifikuje nové riziko, oznámí tuto skutečnost výkonnému orgánu. V případě identifikace nového rizika bude toto riziko vyhodnoceno z hlediska jeho významnosti, bude stanoveno opatření ke snížení jeho významnosti a bude doplněno do Registru rizik. 9 6. SEZNAM OPATŘENÍ A KARTY OPATŘENÍ Oblast 1: Podpora výzkumu, vývoje, inovací a vzdělávání (10 opatření) 1.1.1 Připravit podporu a zajištění financování prioritně aplikovaného výzkumu pro potřeby NIPI 1.1.2 Komunikačně podpořit spolupráci akademických a výzkumných institucí s firmami v oblasti VaVaI 1.2.1 Definovat chybějící expertní profese, doplnit je do katalogu povolání a upravit systematizovaná místa ve veřejné správě 1.2.2 Vytvořit podmínky pro příliv kvalitních absolventů vysokých škol do veřejné správy 1.2.3 Navrhnout a realizovat nový systém zvyšování odborných kvalifikací pracovníků veřejné správy 1.3.1 Podpořit rozšíření výuky geoinformatiky na vysokých školách 1.3.2 Podpořit profesní růst akademických pracovníků 1.4.1 Periodicky zjišťovat poptávku po vzdělávacích kurzech a iniciovat jejich nabídku 1.5.1 Zrealizovat komunikační a vzdělávací kanál směrem k odborné veřejnosti a komerční sféře 1.5.2 Zajistit impakt geoinformatiky na ZŠ a SŠ prostřednictvím pedagogických fakult a vzdělávání pedagogů Oblast 2: Regulační rámec podporující využívání prostorových dat (2 opatření) 2.1.1 Vypracovat a předložit vládě ČR návrh zákona o NIPI včetně návrhu doprovodného zákona 2.2.1 Monitorovat nové mezinárodní právní předpisy, závazky a technické normy Oblast 3: Rozvoj prostředí podporující digitální technologie pro prostorová data (9 opatření) 3.1.1 Ustanovit koordinační subjekt NIPI 3.1.2 Ustanovit správce klíčových součástí NIPI 3.2.1 Prosazovat zpřístupnění a využívání nadnárodních standardů a metodik 3.2.2 Nastavit procesy podporující rozvoj využívání digitálních technologií pro prostorová data 3.2.3 Vytvářet ontologie v oblasti prostorových dat a informací 3.3.1 Zabezpečit zdroje pro kontinuální rozvoj NIPI 3.3.2 Připravit systém pro evidenci a metodiku analýzy prokazatelných nákladů a identifikaci přínosů NIPI 3.4.1 Aktivně se účastnit v mezinárodních organizacích, programech a projektech 3.4.2 Aktivně se účastnit v programech a projektech NATO Oblast 4: Efektivní a centrálně koordinovaný rozvoj NIPI jako součást eGovernmentu i digitální ekonomiky a společnosti (11 opatření) 4.1.1 Specifikovat, jaká prostorová data mají být ve VDF a zajistit jejich zařazení do VDF a PPDF 4.1.2 Doplnit funkčnost referenčního rozhraní sdílených služeb pro výměnu prostorových dat 4.1.3 Zpracovat studii proveditelnosti NaSaPO – opatření zrušeno 4.1.4 Nastavit procesy archivace prostorových dat a jejich automatizované zpřístupnění 4.2.1 Zajistit úpravu struktury RPP dle potřeb NIPI 4.2.2 Zajistit vznik a vybudování národního geoportálu 4.2.3 Zajistit vybudování platformy pro sdílení a integraci veřejných údajů (PSIVÚ) 4.2.4 Zajistit vybudování národní integrační platformy pro digitální modelování vystavěného prostředí – opatření zrušeno 4.2.5 Koordinovat vybudování a rozvoj resortních a centrálních sdílených služeb prostorových dat 4.2.6 Zrealizovat výzkum digitálního modelování vystavěného prostředí 4.2.7 Zajistit řešení systému evidence staveb jako integrační autority propojeného datového fondu pro digitální modelování vystavěného prostředí 10 1.1.1 Připravit podporu a zajištění financování prioritně aplikovaného výzkumu pro potřeby NIPI Cíl a popis Cílem opatření je vytvořit výzkumný program, který umožní průběžně řešit problémy související s budováním a využíváním NIPI. Bude vedeno jednání prioritně s TA ČR s cílem vytvořit samostatný program veřejných soutěží NIPI2027, který bude TA ČR administrovat pro DIA. Program bude zaměřen na podporu projektů aplikovaného výzkumu a experimentálního vývoje, zaměřených na nové přístupy, technologie a služby vedoucí k posílení společenských a ekonomických přínosů NIPI. Důraz bude kladen na spolupráci výzkumného, akademického a soukromého sektoru. Cílem resortního programu bude prostřednictvím podpořených projektů rozvíjet NIPI tak, aby napomáhala růstu konkurenceschopnosti ČR naplněním vize rozvoje NIPI po roce 2020. Dále budou vyvíjeny aktivity směrem k zahrnutí problematiky budování a provozování NIPI do strategických materiálů jiných výzkumných a rozvojových programů (ESIF, Horizon Europe, OP atd.). Indikátor − návrh resortního výzkumného programu administrovaného TA ČR − vypsané a realizované první kolo soutěže − návrhy směrem k jiným výzkumným a rozvojovým programům (ESIF, Horizon Europe, OP atd.) Termín (od-do) 2022–2027 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty TA ČR Fáze (A/B/C)8 B Související opatření Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky − existuje zájem na realizaci výzkumu pro NIPI − existuje vůle vyčlenit finanční prostředky na tento výzkum Náklady, zdroj financování 50 mil. Kč Časové milníky 2023 – zpracovaný návrh programu veřejných soutěží NIPI2027 2025 – vypsané první kolo soutěže TA ČR NIPI2027 (2027) – publikovány výzvy v rámci jiných programů Organizační a technologické zabezpečení personální zdroje pro přípravu výzkumného programu a jednání s TA ČR Rizika − nebudou uvolněny finanční prostředky na výzkum pro NIPI (5) 8 A – Záměr je dlouhodobě připravený, schválený v gesčním úřadu, a je nebo bude rozběhnutý B – Záměr je definovaný gesčním úřadem, má prioritu, ale postrádá přidělenou finanční či personální alokaci. C – Potřebný záměr, existuje koncept záměru, ale nemá gestora-gesční úřad, ani zdroje. D – Námět, existují hrubé obrysy záměru, není ustanoven 11 − TA ČR neakceptuje návrh na zřízení resortního výzkumného programu NIPI2027 (4) − jiné programy (ESIF, Horizon Europe, OP atd.) nebudou akceptovat požadavky na zařazení problematiky NIPI do svých strategických dokumentů (7) 1.1.2 Komunikačně podpořit spolupráci akademických a výzkumných institucí s firmami v oblasti VaVaI Cíl a popis Cílem je dosáhnout těsnější spolupráce mezi akademickými a výzkumnými institucemi na straně jedné a firmami na straně druhé tak, aby výsledný synergický efekt vedl na jedné straně k rozšíření nabídky technologických řešení a služeb pro NIPI ze strany firem a na straně druhé k usměrnění výzkumu realizovaného akademickými a výzkumnými institucemi na komerčně zajímavá témata a tím zefektivnit VaVaI pro NIPI. Jednou z cest, jak tohoto dosáhnout, je využít potenciál krajských inovačních center, která mohou napomoci propojení firem a akademických a výzkumných institucí při řešení konkrétních témat formulovaných primárně firmami a zaměřených na vývoj produktů pro NIPI. Indikátor 10 podpořených projektů krajských inovačních center, z toho min. 3 s mezinárodní účastí (vznik národního kompetenčního centra, digitální inovační hub) Termín (od-do) 2022–2027 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty Kraje (krajská inovační centra), MMR Fáze (A/B/C) B Související opatření nepřímo souvisí s opatřením 1.1.1 Připravit podporu a zajištění financování prioritně aplikovaného výzkumu pro potřeby NIPI Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky − NIPI nabízí obchodní příležitosti firmám při svém budování a provozování − krajská inovační centra mají zájem o takovéto zaměření podpory − akademické a výzkumné instituce a firmy mají zájem spolupracovat v oblasti VaVaI Náklady, zdroj financování 7 mil. Kč (z toho 20 % na administraci), SR Časové milníky 2024 – krajská inovační centra vypsala programy na podporu těsnější spolupráce mezi akademickými a výzkumnými institucemi na straně jedné a firmami na straně druhé při budování a provozování NIPI 2027 – splnění indikátoru Organizační a technologické zabezpečení personální zdroje pro jednání s inovačními centry Rizika krajská inovační centra nebudou mít zájem o témata spojená s NIPI (7) 12 nebudou uvolněny finanční prostředky (5) 1.2.1 Definovat chybějící expertní profese, doplnit je do katalogu povolání a upravit systemizovaná místa ve veřejné správě Cíl a popis Cílem je dosáhnout stavu, kdy se práci s prostorovými daty a informacemi věnují lidé s náležitou kvalifikací. Budou definovány a do katalogu povolání ve veřejné správě doplněny expertní profese, zaměřené na specializované činnosti spojené s prací s prostorovými daty a informacemi (sběr, ukládání, analýza, vizualizace, publikování na webu apod.). Specifikovány budou typy a počty systemizovaných míst pro tyto profese. Pro nově doplněné expertní profese budou specifikovány kvalifikační předpoklady pro jejich výkon. V případě relevantních existujících profesí budou kvalifikační předpoklady doplněny o požadavky spojené s prací s prostorovými daty a informacemi. Expertní profese, které mohou významným způsobem ohrozit kvalitu návazných rozhodovacích procesů s velkými finančními i jinými dopady, budou zařazeny mezi regulovaná povolání. Pro tato povolání bude určen uznávací orgán. Vycházet budeme mimo jiné z nařízení vlády č. 1/2019 Sb., o oborech státní služby (https://www.mvcr.cz/sluzba/soubor/narizeni-vlady-c-1-2019-sb-ooborech-statni-sluzby.aspx) a ze Systemizace služebních a pracovních míst (https://www.mvcr.cz/sluzba/clanek/systemizace-sluzebnich-a- pracovnich-mist.aspx) Výstupy budou zapracovány do zákona o NIPI. Indikátor − aktualizovaný katalog povolání, včetně specifikace kvalifikačních předpokladů, případně uznávacího orgánu − doplněný seznam typů systemizovaných míst − systematizovaná místa Termín (od-do) 2022–2024 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty MPSV, resorty garantující jednotlivé obory státní služby, územní samosprávné celky Fáze (A/B/C) A Související opatření Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky − bude existovat reálný zájem o specifikaci nových profesí a jim odpovídajících kvalifikačních předpokladů − bude existovat součinnost s MPSV Náklady, zdroj financování 300 tis. Kč (analýza + mzdové prostředky), SR Časové milníky 2023 – existují specifikace expertních profesí 2024 – naplnění indikátoru 13 Organizační a technologické zabezpečení personální zdroje Rizika nebude existovat vůle MPSV přizpůsobit katalog povolání (4) 1.2.2 Vytvořit podmínky pro příliv kvalitních absolventů vysokých škol do veřejné správy Cíl a popis Cílem je zkvalitnit práci s prostorovými daty a informacemi ve veřejné správě. Motivační program umožní získávat kvalitní absolventy vysokých škol, splňující kvalifikační předpoklady specifikované v opatření 1.2.1, na tabulková/systemizovaná místa spadající pod definici expertních profesí zaměřených na práci s prostorovými daty a informacemi. Indikátor navržený motivační program a 50 podpořených osob z obcí s rozšířenou působností Termín (od-do) 2022–2027 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty MMR Fáze (A/B/C) B Související opatření paralelně s opatřením 1.2.1 Definovat chybějící expertní profese, doplnit je do katalogu povolání a upravit systematizovaná místa ve veřejné správě Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky − existují tabulková/systemizovaná místa spadající pod definici expertních profesí zaměřených na práci s prostorovými daty a informacemi − existuje zájem motivovat mladé absolventy k nástupu Náklady, zdroj financování 4 mil. Kč, SR Časové milníky 2024 – spuštěn motivační program Organizační a technologické zabezpečení − personální zdroje pro přípravu a realizaci motivačního programu − náklady plynoucí z realizace programu Rizika − nepodaří se včas definovat tabulková/systemizovaná místa spadající pod definici expertních profesí zaměřených na práci s prostorovými daty (2) − nebude nalezena vhodná forma motivace absolventů vysokých škol k nástupu do veřejné správy (7) 1.2.3 Navrhnout a realizovat nový systém zvyšování odborných kvalifikací pracovníků veřejné správy Cíl a popis Cílem je zvyšování celkových odborných gramotností (dovedností/kompetencí) pracovníků ve veřejné správě v těsné návaznosti na agendy využívající prostorová data a informace. Na základě konkrétních potřeb odborných gramotností pracovníků ve veřejné správě vyvolaných agendami využívajícími prostorová 14 data a informace a na základě kvalifikačních předpokladů pro expertní profese, definované v opatření 1.2.1, bude vytvořen systém akreditovaného vzdělávání (i průběžné), které bude organizováno částečně jako prezenční a částečně formou elearningu. Na závěr účastníci absolvují prověření znalostí, které bude podkladem k vystavení certifikátu o absolvování. Akreditované vzdělávání bude zaměřeno především na vybudování společného znalostního základu odborných gramotností (dovedností/kompetencí) v oblasti práce s prostorovými daty a informacemi a dále na rozvoj odborných gramotností při zvládání konkrétních agend veřejné správy využívajících prostorová data a informace. Indikátor systém akreditovaných kurzů včetně technologického zabezpečení Termín (od-do) 2023–2027 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty − specifikace požadavků: resorty garantující jednotlivé obory státní služby, územní samosprávné celky − realizace: MMR, CAGI, univerzity, vzdělávací instituce Fáze (A/B/C) B Související opatření Předcházející opatření 1.2.1 Definovat chybějící expertní profese, doplnit je do katalogu povolání a upravit systematizovaná místa ve veřejné správě Následující opatření Vstupní podmínky jsou specifikovány kvalifikační požadavky na jednotlivé expertní pozice Náklady, zdroj financování 5 mil. Kč, SR Časové milníky 2023 – zmapovány potřeby vzdělávání (ve spolupráci s DIA, resorty garantujícími jednotlivé obory státní služby, územními samosprávnými celky) 2024 – zpracování vzdělávacích opor pro kurzy a získání akreditace u věcně příslušného subjektu 2025 – technologické prostředí (HW a SW) 2026 – zahájení prvního cyklu vzdělávání Organizační a technologické zabezpečení − výukové prostředí (HW a SW) − manažer projektu, správce systému, tutoři Rizika − ucelený systém akreditovaného vzdělávání se nepodaří zařadit do uznávaného vzdělávání pro pracovníky veřejné správy (4) − nepodaří se zajistit prostředky na provoz (5) − nepodaří se zajistit kvalitní demo verze k procvičování dovedností (6) − nepodaří se zajistit dostatek kvalitních lektorů (3) 1.3.1 Podpořit rozšíření výuky geoinformatiky na vysokých školách Cíl a popis Cílem opatření je dosáhnout situace, kdy: 15 1. na vysokých školách v ČR existují studijní programy, které svým odborným profilem odpovídají potřebám budování a provozování NIPI a připravují odborníky pro práci s prostorovými daty a informacemi, 2. absolventi jiných studijních programů vysokých škol, kteří mohou potenciálně nastoupit do veřejné správy, mají všeobecné povědomí o práci s prostorovými daty a informacemi. Východiskem bude specifikace kvalifikačních předpokladů pro expertní profese zařazené v katalogu povolání ve veřejné správě (opatření 1.2.1). Ad 1) Vysoké školy specifikují náplň specializovaných studijních programů z oblasti geoinformatiky, jejichž absolventi mohou zastávat příslušné expertní profese ve veřejné správě, tak, aby tito absolventi splňovali příslušné kvalifikační předpoklady. V případě, že absolventi budou připravování i pro expertní profese patřící mezi regulovaná povolání, doloží v rámci akreditace se studijním plánem i stanovisko příslušného uznávacího orgánu, stvrzující, že absolvent studijního programu bude připraven odpovídajícím způsobem k výkonu tohoto povolání a bude proto moct požádat uznávací orgán o uznání odborné kvalifikace. Ad 2) Bude vytvořen motivační program (finanční podpora), který podpoří zájem vysokých škol o integraci předmětu z oblasti geoinformatiky do studijních programů. Součástí motivačního programu bude i vytvoření podpůrných materiálů v podobě webové stránky s učebním textem, typovými úlohami a instalačním balíkem, postaveným na otevřených programech (např. QGIS), a školení pro pedagogy. Finanční částka může být využita pro odměnu pedagogů, připravujících se pro a podílejících se na zavedení předmětu do výuky. Indikátor profily absolventů vyhovují specifikacím kvalifikačních předpokladů pro expertní profese nebo požadavkům kladeným na regulovaná povolání minimálně 1 předmět z geoinformatiky na každé fakultě přírodovědně a technicky orientované v alespoň 50 % vyučovaných studijních programů Termín (od-do) 2022–2027 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty MŠMT, CAGI, uznávací orgány, vysoké školy Fáze (A/B/C) B Související opatření 1.2.3 Navrhnout a realizovat nový systém zvyšování odborných kvalifikací pracovníků veřejné správy Předcházející opatření 1.2.1 Definovat chybějící expertní profese, doplnit je do katalogu povolání a upravit systematizovaná místa ve veřejné správě Následující opatření 16 Vstupní podmínky − existují expertní profese zařazené v katalogu povolání ve veřejné správě, zaměřené na práci s prostorovými daty a informacemi − existují specifikace kvalifikačních předpokladů pro expertní profese zařazené v katalogu povolání ve veřejné správě, zaměřené na práci s prostorovými daty a informacemi − existují specifikace kvalifikačních předpokladů pro expertní profese z kategorie regulovaných povolání, zařazené v Katalogu povolání ve veřejné správě, zaměřené na práci s prostorovými daty a informacemi − vysoké školy mají zájem o zahrnutí výuky geoinformatiky do studijních plánů Náklady, zdroj financování 15 mil. Kč (příprava + realizace), SR Časové milníky 2023 – deklarace univerzit – vyjádření zájmu 2024 – jednání o zdroji financování 2025 – zahájení realizace 2027 – naplněn indikátor Organizační a technologické zabezpečení − personální zdroje pro přípravu a realizaci motivačního programu − náklady plynoucí z realizace programu (maximální využití výstupů indikátoru 1.2.3) Rizika vysoké školy nebudou motivovány k rozšiřování výuky o danou problematiku (7) 1.3.2 Podpořit profesní růst akademických pracovníků Cíl a popis Cílem je zkvalitňování kvalifikační struktury a odborných znalostí a zkušeností akademických pracovníků, věnujících se přípravě absolventů pro expertní profese zaměřené na práci s prostorovými daty a informacemi. Toho lze dosáhnout vhodným motivačním programem, který bude např. formou odměn za úspěšný profesní růst podporovat zájem mladých akademických pracovníků o svůj profesní růst (do 35 let doc., do 45 let prof.). Motivační program může akademickým pracovníkům, chystajícím se na habilitační nebo jmenovací řízení, také financovat tzv. tvůrčí volno (§76 zák. 111/98 o vysokých školách). Rozvoj odborných znalostí návštěvou zahraničních pracovišť je možné podpořit v rámci motivačního programu i využitím některých grantových schémat pro mobility (např. ERASMUS+). Indikátor − 10 podpořených nových doc. a prof. v oborech s vazbou na NIPI − 5 vyjíždějících akademických pracovníků Termín (od-do) 2022–2027 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty MŠMT, CAGI, vysoké školy Fáze (A/B/C) B Související opatření Předcházející opatření 17 Následující opatření Vstupní podmínky − mladí akademici mají zájem o takovouto formu podpory Náklady, zdroj financování 5 mil. Kč (příprava a realizace motivačního programu), SR Časové milníky 2023 – deklarace univerzit – vyjádření zájmu 2024 – jednání o zdroji financování 2025 – zahájení realizace 2027 – naplněn indikátor Organizační a technologické zabezpečení personální zdroje na jednání s univerzitami a vytvoření motivačního programu a jeho realizaci Rizika vysoké školy nemají zájem danou aktivitu podpořit 1.4.1 Periodicky zjišťovat poptávku po vzdělávacích kurzech a iniciovat jejich nabídku Cíl a popis Cílem je: − opakovaně získávat přehled o potřebách veřejné správy v oblasti vzdělávání a zpracovávat podklady pro subjekty, zabývající se přípravou a realizací vzdělávacích kurzů, − na základě přehledu o potřebách veřejné správy v oblasti vzdělávání připravit sadu doplňkových vzdělávacích kurzů pro zájemce primárně z veřejné správy, které rozšíří náplň uceleného systému akreditovaného vzdělávání o aktuální problematiku. Ad 1) DIA bude periodicky zjišťovat zájem dotazníkovým šetřením mezi pracovníky veřejné správy, působícími na pozicích svázaných se zpracováním prostorových dat a informací. Ad 2) Na základě výsledků periodických šetření bude připravena sada doplňkových kurzů, učebních materiálů, cvičných úloh a výukového prostředí určeného pro převážně distanční výuku a samostudium. Kurzy se budou skládat z úvodní prezenční části (seznámení s problematikou) a distanční části (samostudium) určené k samostatnému zvládnutí probírané problematiky v rámci časových možností jednotlivých účastníků kurzu. Na závěr každý účastník absolvuje test, který bude podkladem pro získání osvědčení o absolvování. Indikátor − jednou za dva roky dotazníkové šetření − jednou za dva roky aktualizovaná nabídka kurzů v návaznosti na výsledky dotazníkového šetření Termín (od-do) 2022, 2024, 2026 / 2023, 2025, 2027 Garant (resort/jméno) DIA, CAGI Spolupracující resorty/subjekty vysoké školy, školicí instituce, ÚOSS Fáze (A/B/C) A Související opatření Předcházející opatření 1.2.3 Navrhnout a realizovat nový systém zvyšování odborných kvalifikací pracovníků veřejné správy Následující opatření Vstupní podmínky − existuje zájem o vzdělávání a přehled požadavků na kurzy 18 − jsou vybudovány kapacity pro tvorbu náplně kurzů Náklady, zdroj financování 1 mil. Kč, SR Časové milníky 2022, 2024, 2026 – přehled požadavků na vzdělávací kurzy 2023, 2025, 2027 – vytvořena sada doplňkových kurzů a školení Organizační a technologické zabezpečení personální zdroje na jednání se školicí organizací Rizika − malý zájem oslovených subjektů o reakci na zaslaný dotazník (7) − veřejná správa nebude mít zájem o vzdělávací kurzy, protože nebudou zahrnuty do vzdělávání ve veřejné správě (7) 1.5.1 Zrealizovat komunikační a vzdělávací kanál směrem k odborné veřejnosti a komerční sféře Cíl a popis Cílem je: 1. zajistit informovanost odborné veřejnosti o aktuálním stavu NIPI, poskytovaných datech a službách, připravovaných krocích apod., motivovat komerční sféru k využívání NIPI i účasti na jejím budování a provozování, 2. motivovat laickou veřejnost ke zvyšování povědomí o práci s prostorovými daty a informacemi a rozvoji gramotnosti v této oblasti zpřístupňováním vzdělávacích a informačních materiálů, zpracovaných v rámci jiných opatření (především 1.2.3, 1.4.1 a dalších) a tím maximálně zužitkovat jejich potenciál. Vytvořená komunikační platforma jako součást národního geoportálu bude zahrnovat jak technické, tak i personální kapacity. Ad 1) K šíření informací jsou již dnes používány různé kanály, jako jsou odborné akce typu ISSS, GIVS, GIS Ostrava, tištěná periodika, jako je Veřejná správa, GaKO, elektronické prostředky, jako je YouTube, Twitter, Facebook, speciální weby, výroční a neperiodické publikace apod. Tyto kanály budou identifikovány, klasifikovány podle zájmového obsahu a vhodné formy publikování, integrovány a využívány pro koordinované publikování informací. Ad 2) V rámci komunikační platformy bude vytvořen repozitář vzdělávacích a infomačních materiálů, který umožní systematicky přistupovat k materiálům uloženým buďto přímo v tomto repozitáři, nebo prostřednictvím odkazu uloženého v repozitáři. Indikátor − platforma pro podporu využívání komunikačních kanálů (ISSS, GIVS, YouTube, …) pro průběžné informování o NIPI − v rámci komunikační platformy vytvořený systém pro zpřístupňování výukových a informačních materiálů Termín (od-do) 2025–2027 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty − pořadatelé akcí, vydavatelé periodik, tvůrci obsahu − tvůrci výukových a infomačních materiálů Fáze (A/B/C) C 19 Související opatření 4.2.2 Zajistit vznik a vybudování národního geoportálu Předcházející opatření 1.2.3 Navrhnout a realizovat nový systém zvyšování odborných kvalifikací pracovníků veřejné správy Následující opatření Vstupní podmínky − existuje stálý zdroj relevantních informací − existuje zájem a vůle tvůrců materiálů zpřístupnit je široké veřejnosti Náklady, zdroj financování 2 mil. Kč tvorba + 3 mil. Kč realizace, SR Časové milníky 2024 – vytvořena integrační platforma využitelných kanálů (především v organizační rovině) podporující koordinované publikování informací o NIPI a ustavena skupina osob zajišťujících provozní zabezpečení platformy 2025 – integrace nových kanálů do platformy 2025 – plně funkční komunikace s širokou veřejností 2025 – zmapovány zdroje výukových a informačních materiálů, jejich druhy, formy prezentace, … 2025 – vypracována koncepce systému 2026 – komunikační platforma rozšířena o systém pro zpřístupňování výukových a informačních materiálů široké veřejnosti 2027 – integrace nových kanálů do platformy Organizační a technologické zabezpečení personální na organizaci a tvorbu, webové technologie Rizika − nebudou poskytovány relevantní informace, případně nebudou poskytovány včas (2) − tvůrci materiálů neumožní je takto zpřístupnit (autorská práva, smluvní podmínky, licenční ujednání apod.) (4) 1.5.2 Zajistit impakt geoinformatiky na ZŠ a SŠ prostřednictvím pedagogických fakult a vzdělávání pedagogů Cíl a popis Cílem je zvyšovat obecné povědomí o problematice prostorových dat a informací v návaznosti na prudký rozvoj kosmického segmentu a bezpilotních letadel (UAV) (především růst dostupnosti a detailnosti/kvality prostorových dat získaných družicemi, GNSS a UAV a možností jejich zpracování) zařazením této problematiky do systému vzdělávání na ZŠ a SŠ, mimo jiné i zahrnutím problematiky práce s prostorovými daty a informacemi do rozšíření výuky informatiky na ZŠ a SŠ. Bude vytvořen kurz pro budoucí pedagogické pracovníky tak, aby každý absolvent pedagogické fakulty a přírodovědných fakult s učitelskými kombinacemi zaměřenými na učitelství geografie a geoinformatiky měl základní přehled o problematice práce s prostorovými daty a informacemi a v případě relevance byl schopen tuto problematiku zapracovat do své výuky. Bude vytvořen kurz (s podporou e-learningu) pro pedagogy ZŠ a SŠ k získání základního přehledu o problematice práce s prostorovými daty a informacemi a schopnosti tuto problematiku zapracovat do své výuky. Kurz bude akreditovaný jako další vzdělávání pedagogických pracovníků (DVPP) a bude nabídnut 20 k realizaci vhodnému partnerovi s celostátní působností (Národní pedagogický institut (NPI), střediska služeb školám) v rámci „šablon”. Budou vytvořeny výukové moduly umožňující zahrnutí problematiky práce s prostorovými daty a informacemi do rozšíření výuky informatiky na ZŠ a SŠ. Indikátor − problematika práce s prostorovými daty a informacemi zahrnuta do rámcových vzdělávacích programů − vytvořený kurz pro pedagogické fakulty − vytvořený a akreditovaný kurz pro pedagogy ZŠ a SŠ jako DVPP − vytvořeny výukové moduly umožňující zahrnutí problematiky práce s prostorovými daty a informacemi do rozšíření výuky informatiky Termín (od-do) 2022–2024 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty MŠMT, CAGI, MŽP (Copernicus), vysoké školy, NPI, střediska služeb školám Fáze (A/B/C) A Související opatření Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky − pedagogické fakulty mají zájem na zařazení předmětné problematiky do výuky − pedagogové ZŠ a SŠ mají zájem o problematiku práce s prostorovými daty a informacemi − podaří se prosadit zahrnutí problematiky práce s prostorovými daty a informacemi do rozšíření výuky informatiky na ZŠ a SŠ Náklady, zdroj financování Časové milníky 2022 – zahrnutí problematiky práce s prostorovými daty a informacemi do rozšíření výuky informatiky na ZŠ a SŠ 2023 – vytvořený kurz pro pedagogické fakulty, ZŠ a SŠ Organizační a technologické zabezpečení − organizační pracovník a tvůrce kurzů − současné technologie spolupracujícího subjektu (např. LMS Moodle) Rizika − MŠMT neakceptuje zájem státu na zahrnutí problematiky práce s prostorovými daty a informacemi do rozšíření výuky informatiky na ZŠ a SŠ (4) − pedagogické fakulty nebudou reflektovat na vytvořený kurz (7) − pedagogové ZŠ a SŠ nebudou reflektovat na vytvořený kurz (7) − nenajde se vhodný partner (7) 2.1.1 Vypracovat a vládě ČR předložit návrh zákona o NIPI včetně návrhu doprovodného zákona Cíl a popis Návrh § znění zákona o NIPI byl v rámci činnosti oddělení geoinformatiky a odborných týmů dřívějšího Pracovního výboru 21 pro prostorové informace zpracován, projednán ve VPŘ MV a v září 2022 předán odboru legislativy MV včetně návrhu související vyhlášky k provedení zákona o NIPI. S ohledem na skutečnost, že materie upravovaná v návrhu zákona o NIPI úzce věcně souvisí s materií obsaženou ve věcném záměru zákona o správě dat veřejného sektoru (gesce odboru hlavního architekta eGovernmentu), bylo vedením MV rozhodnuto, že právní úprava NIPI bude zahrnuta do návrhu zákona o správě dat veřejného sektoru, a předseda vlády byl požádán o zrušení úkolu uloženého usnesením vlády ze dne 19. července 2021 č. 636. Věcný záměr zákona o správě dat veřejného sektoru (transpozice Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/868 ze dne 30. května 2022 o evropské správě dat a o změně nařízení (EU) 2018/1724 (akt o evropské správě dat; nabyl účinnosti 24. září 2023), které se zaměřuje na problematiku předávání dat mezi soukromými organizacemi a státními orgány) byl schválen usnesením vlády ČR ze dne 16. srpna 2023 č. 576, kterým bylo uloženo místopředsedovi vlády pro digitalizaci a ministru pro místní rozvoj ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem vnitra a ředitelem Digitální a informační agentury vypracovat a vládě do 31. prosince 2023 předložit návrh zákonné úpravy navazující na věcný záměr zákona; tento termín byl usnesením vlády ze dne 13. prosince 2023 č. 970 prodloužen do 31. května 2024. V rámci vypracování návrhu § znění nového „zákona o datech“ proběhlo několik odborných setkání zástupců OEG se zástupci OHA – byl řešen společný postup (metadatový katalog, terminologický slovník, dobudování referenčního rozhraní VS …), a to jak v legislativní, tak v technické oblasti. Návrh části zákona týkající se NIPI bude obsahovat zejména: − věcné vymezení NIPI včetně stanovení souvisejících pojmů, − ustanovení koordinačního subjektu NIPI, − stanovení účastníků NIPI, − zařazení prostorových informací do datového fondu veřejné správy, − stanovení ostatních součástí NIPI, − podporu vzdělávání a zvyšování kompetencí v oblasti prostorových informací, − stanovení pravidel užívání NIPI. Navrhované řešení bude plně v souladu s ústavním pořádkem, s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, a se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z členství v Evropské unii. Indikátor předložení příslušných paragrafů do připravovaného zákona správě dat veřejného sektoru Termín (od-do) 2024 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty všechny ÚOSS, PS NIPI, PT NIPI Fáze (A/B/C) A Související opatření 22 Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky schválený věcný záměr zákona o správě dat ve veřejném prostoru Náklady, zdroj financování Časové milníky 31. 5. 2024 předložení návrhu nové zákonné úpravy vládě ČR Organizační a technologické zabezpečení spolupráce dotčených útvarů DIA, PS NIPI a PT NIPI Rizika − politické riziko (1) − nedostatečná kooperace zapojených resortů (4) − kvalifikovaní lidé na straně odpovědného subjektu a spolupracujících subjektů pro zadání a administrativu veřejné soutěže (3) − nedodržení harmonogramu (2) 2.2.1 Monitorovat nové mezinárodní právní předpisy, závazky a technické normy Cíl a popis Cílem opatření je zabezpečit systematické sdílení informací o nových aktivitách spojených s vytvářením pravidel a standardů v oblasti prostorových informací na mezinárodní úrovni a nastavení způsobu aktualizací těchto informací a předávání příslušným organizacím pro další zpracování. Opatření zahrnuje následující činnosti: − sestavení a aktualizace seznamu monitorovaných zdrojů s popisem jejich významu (EUR-Lex, ec.europa.eu, inspire.ec.europa.eu, ISO.org, CEN.eu, NATO Standardization Office, OGC.org, buildingSMART.org a další), − nastavení frekvence aktivit pro monitoring, − nastavení způsobu předávání informací dotčeným organizacím a způsob koordinace aplikování získaných informací, − aktivní periodický monitoring vybraných zdrojů a předávání informací podle nastavených postupů (viz předchozí body). Indikátor − existující přehled monitorovaných zdrojů − nastavené procesy monitorování a sdílení informací − záznamy o předávání informací ve stanovených intervalech Termín (od-do) 2021–2027 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty MŽP, MPO (ČAS), MMR, MO, MD, ČÚZK, Úřad vlády ČR (ISAP) Fáze (A/B/C) B Související opatření Předcházející opatření 2.1.1 Vypracovat a vládě ČR předložit návrh zákona o NIPI včetně návrhu doprovodného zákona Následující opatření 3.2.1 Prosazovat zpřístupnění a využívání nadnárodních standardů a metodik Vstupní podmínky − Digitální Česko (systém jeho řízení) − zapojení odborníků v činnosti organizací ISO, CEN 23 Náklady, zdroje financování personální, SR Časové milníky 01/2023 – seznam monitorovaných zdrojů a nastavení způsobu předávání informací 2024 – aktivní monitoring Organizační a technologické zabezpečení PS NIPI, ČAS, buildingSMART Česká republika Rizika nedostatečná kooperace zapojených organizací a resortů (4) 3.1.1 Ustanovit koordinační subjekt NIPI Cíl a popis Cílem opatření je do nabytí účinnosti zákona správě dat veřejného sektoru zajistit aktivní účast a efektivní spolupráci všech ÚOSS a dalších relevantních subjektů na koordinaci rozvoje NIPI v kontextu současné digitalizace veřejné správy. Nadresortní povaha prostorových dat vyžaduje účinnou koordinaci napříč kompetenčním vymezením orgánů veřejné moci. Z toho důvodu je třeba institucionálně zajistit ustanovení funkčního a otevřeného koordinačního a řídicího orgánu, jehož kompetencí bude koordinovat a řídit rozvoj NIPI, přípravu hlavních koncepčních prvků NIPI, včetně koordinace legislativního ukotvení všech komponent NIPI a financování rozvoje NIPI. Pro zajištění koordinace rozvoje služeb veřejné správy tak, aby byla sdíleně využívána prostorová data a služby nad těmito daty napříč agendami a činnostmi veřejné správy s předpokladem vzniku synergických efektů, je žádoucí nastavit úzkou spolupráci koordinačního a řídícího orgánu s dalšími relevantními koordinačními orgány veřejné správy a to zapojováním členů koordinačního orgánů do obdobných orgánů působících v souvisejících oblastech. Indikátor − existence funkčního a otevřeného koordinačního a řídicího orgánu složeného minimálně ze všech relevantních zástupců ÚOSS při respektování statutu RVIS − počet členů koordinačního a řídícího orgánu NIPI, kteří jsou jmenováni členy v jiných relevantních koordinačních orgánech veřejné správy Termín (od-do) od 1. 1. 2022 do nabytí účinnosti zákona o správě dat veřejného prostoru Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty všechny ÚOSS Fáze (A/B/C) A Související opatření Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky Náklady, zdroj financování Časové milníky 24 Organizační a technologické zabezpečení spolupráce dotčeného útvaru DIA, sekretariátu RVIS a ÚOSS Rizika − politické riziko – nedostatečná podpora ustanovení koordinačního a řídicího orgánu v důsledku nečinnosti nebo nesouhlasu orgánu, kterým by měl být ustanoven (1) − nedostatečná kooperace zapojených resortů – nízká ochota resortů a ÚOSS zapojit se do činnosti koordinačního a řídicího orgánu (4) 3.1.2 Ustanovit správce klíčových součástí NIPI Cíl a popis Cílem je ustanovit správce klíčových součástí NIPI, což jsou národní geoportál a systém evidence staveb. Prvotní je navržení a následně legislativní ustanovení správce národního geoportálu jako zásadní a nezbytné podmínky pro vybudování národního geoportálu, zabezpečení jeho provozu a následného rozvoje. V návaznosti na aktuální stav v oblasti prostorových informací byly v rámci GeoInfoStrategie identifikovány a následně schváleny hlavní problémy současného stavu v ČR. Řada z nich je způsobena zejména nedostatečnou koordinací a neexistencí nástrojů k podpoře této koordinace včetně nedostatečného regulačního rámce. Jedním z nástrojů, který může významným způsobem napomoci koordinaci aktivit v oblasti prostorových informací, je existence jednoho centrálního přístupového místa, a to ve formě geoportálu. Jako nejvhodnější řešení je navrhováno propojení národního geoportálu s přípravou nového Národního geoportálu INSPIRE, a to včetně řešení jeho správy. Indikátor jmenovaní správci národního geoportálu a systému evidence staveb Termín (od-do) 2024-2025 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty ÚOSS Fáze (A/B/C) A Související opatření 2.1.1 Vypracovat a předložit vládě ČR návrh zákona o NIPI včetně návrhu doprovodného zákona Předcházející opatření Následující opatření 4.2.2 Zajistit vznik a vybudování národního geoportálu 4.2.7 Zajistit řešení systému evidence staveb jako integrační autority propojeného datového fondu pro digitální modelování vystavěného prostředí Vstupní podmínky dohovor o působnostech a způsobu financování mezi resorty Náklady, zdroj financování Časové milníky 31. 5. 2024 – stanovený správce národního geoportálu 31. 12. 2024 – stanovený správce NIPPI 31. 12. 2025 – stanovený správce integrační platformy pro modelování vystavěného prostředí 25 Organizační a technologické zabezpečení spolupráce s CENIA (projekt novelizace Národního geoportálu INSPIRE) Rizika − politické riziko (1) − nedostatečné prostředky (5) 3.2.1 Prosazovat zpřístupnění a využívání nadnárodních standardů a metodik Cíl a popis Cílem opatření je implementace nadnárodních standardů vyplývajících ze směrnic a nařízení EK a standardizační politiky NATO do architektury eGovernmentu, a to včetně vytvoření podpůrných nástrojů pro implementaci a její kontrolu. To se týká standardů pro otevřená data, pro infrastrukturu prostorových dat, pro Evropský program pro interoperabilitu (ISA2), Evropský rámec interoperability (EIF) a návrh specifikace budoucího registru registrů. Dalším cílem je optimální využití nadnárodních standardů pro prostorová data v oblastech obrany, bezpečnosti, krizového řízení, integrovaného záchranného systému a souvisejících oblastech. Smyslem je optimální využívání nadnárodních standardů a metodik (ať už vyplývajících ze směrnic a nařízení EK nebo ze standardizační politiky NATO). Je vhodné minimalizovat národní řešení na nezbytně nutnou míru a současně dosáhnout maximálně možné kompatibility řešení pro prostorová data a služby. Stanovení rozsahu využití uvedených nadnárodních standardů a metodik se týká všech projektů v oblasti prostorových informací a optimalizace pro daný projekt by měla být řešena v rámci projektové přípravy. Indikátor realizované projekty s implementovanými nadnárodními standardy Termín (od-do) 2022–2027 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty všechny ÚOSS Fáze (A/B/C) B Související opatření 2.2.1 Monitorovat nové mezinárodní právní předpisy, závazky a technické normy 3.4.1 Aktivně se účastnit v mezinárodních organizacích, programech a projektech 3.4.2 Aktivně se účastnit v programech a projektech NATO Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky − využívání existujícího centrálního informačního systému obsahujícího metadata o datech ČR ( IS NIPI, budoucí Národní katalog dat popř. další IS) Náklady, zdroj financování Časové milníky 26 Organizační a technologické zabezpečení DIA, MŽP a spolupráce dalších dotčených ÚOSS v rámci jejich působnosti ve vztahu ke konkrétním standardům Rizika − neplnění nařízení EK, nekonkurenceschopnost v rámci EU (7) − politické riziko (1) − nedostatečná kooperace zapojených resortů (4) 3.2.2 Nastavit procesy podporující rozvoj využívání digitálních technologií pro prostorová data Cíl a popis Cílem opatření je zajistit rozšíření služeb a obsahu registru práv a povinností tak, aby obsahoval a zpřístupňoval údaje o datových prvcích prostorových dat v rámci PPDF a VDF nezbytných pro realizaci konkrétních úkonů veřejné správy ve vztahu k agendám a/popř. jiným činnostem na úrovni státní správy i vybraných činností samosprávy. Právní úprava NIPI bude zahrnuta do zákona o správě dat veřejného sektoru Indikátor korektní uvedení v registru práv a povinností povinnosti v návaznosti na poskytované služby Termín (od-do) 2024–2027 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty ÚOSS, AKČR, Svaz měst a obcí, odborná fóra typu Hospodářská komora, APG, CAGI, akademická sféra Fáze (A/B/C) B Související opatření 3.1.1 Ustanovit koordinační subjekt NIPI 3.2.1 Prosazovat zpřístupnění a využívání nadnárodních standardů a metodik 3.3.1 Zabezpečit zdroje pro kontinuální rozvoj NIPI 4.1.1 Specifikovat, jaká prostorová data mají být ve VDF a zajistit jejich zařazení do VDF a PPDF 4.1.2 Doplnit funkčnost referenčního rozhraní sdílených služeb pro výměnu prostorových dat Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky − Informační koncepce ČR − koncepty PPDF a VDF (Národní architektonický plán) − zákon o správě dat veřejného sektoru Náklady, zdroje 2 mil. Kč, SR, TA ČR, příp. OP Zaměstnanost+ Časové milníky 2024 – návrh rozšíření RPP 2025 – rozšíření RPP 2027 – naplnění obsahu pro klíčová prostorová data PPDF a VDF Organizační a technologické zabezpečení spolupráce dotčených útvarů DIA a orgánů PS NIPI Rizika nedostatečná spolupráce subjektů (4) 27 3.2.3 Vytvářet ontologie v oblasti prostorových dat a informací Cíl a popis Cílem opatření je vytvořit a průběžně aktualizovat systém ontologií pro pojmy v oblasti prostorových dat a informací. Součástí opatření je zajištění technologického řešení (včetně financování) pro správu ontologií propojeného na systém pro správu ontologií dalších oblastí eGovernmentu (např. eSbírka, DSŘÚP, BIM, otevřená data, aj.) a zajištění účinné koordinace správy obsahu (každý kontext pojmů by měl být spravován tím subjektem, který je původcem pojmu a definice). Systém ontologií je základní podmínkou pro věcně správné využívání sdílených dat různých kontextů pro výkon agend veřejné správy a úlohy subjektů mimo veřejnou správu včetně akademické sféry. Tvorba ontologií je podmínkou pro vznik funkčního systému propojených dat veřejné správy v oblasti prostorových dat. Pracovní skupina TK NIPI byla ustavena v rámci Výboru pro Informační koncepci ČR zřízeného Radou vlády pro informační společnost. Jejím cílem je harmonizace terminologie v oblasti prostorových informací pro národní infrastrukturu pro prostorové informace a pro oblasti s ní související a spolupráce s příslušnými pracovními skupinami, zájmovými skupinami a zainteresovanou veřejností v oblasti harmonizace terminologie. Provozuje informační systém pro správu terminologie Tezaurus - systém pro tvorbu řízených slovníků termínů jako distribuovaného systému integrujícího dílčí terminologické slovníky. OHA provozuje tzv. výrobní linku vybudovanou na bázi systému TermIt a zaměřenou na ontologický přístup k tvorbě pojmů platných v konkrétní vymezené oblasti. V rámci přípravy zákona o správě dat veřejného sektoru bylo dohodnuto sloučení obou směrů a vytvoření nového softwarového řešení podporujícího oba přístupy - terminologický (určený spíš pro širší okruhy uživatelů) i ontologický (určený pro úžeji vymezené okruhy specialistů). Indikátor − systém pro správu ontologií a terminologií Termín (od-do) 2022–2027 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty OHA, ÚOSS, AKČR, Svaz měst a obcí, odborná fóra typu Hospodářská komora, APG, CAGI, akademická sféra Fáze (A/B/C) A Související opatření 3.1.1 Ustanovit koordinační subjekt NIPI 3.3.1 Zabezpečit zdroje pro kontinuální rozvoj NIPI 4.1.2 Doplnit funkčnost referenčního rozhraní sdílených služeb pro výměnu prostorových dat Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky − Informační koncepce ČR − koncepty PPDF a VDF (Národní architektonický plán) − projekt KODI Náklady (financování) - 0,5 mil. Kč Časové milníky 2024 – zajištění systému od 2025 – naplňování obsahu 28 Organizační a technologické zabezpečení spolupráce dotčených útvarů DIA a orgánů PS NIPI Rizika 3.3.1 Zabezpečit zdroje pro kontinuální rozvoj NIPI Cíl a popis Cílem opatření je zabezpečení nezbytných finančních zdrojů na realizaci opatření pro budování a rozvoj jednotlivých součástí NIPI. Na základě realizace opatření 3.1.1 a 3.1.2. a s využitím metodiky (modelu) financování klíčových projektů pro prostorová data a služby (projekt TB0500MV002) koordinovat reálné financování jednotlivých součástí NIPI. Součástí opatření je sestavení časově-organizačního plánu realizace, zdrojů financování a rolí jednotlivých subjektů v rámci plánování, realizace a financování jednotlivých součástí NIPI v procesu vývoje i provozní fázi. Součásti NIPI budou financovány z celé řady zdrojů včetně sdíleného kofinancování (SR, ESIF, TA ČR, rozpočty samosprávných celků, aj.). V rámci koordinačního orgánu NIPI (opatření 3.1.1) bude plán realizace průběžně aktualizován a jednotlivými dotčenými subjekty autorizovaný tak, aby v rámci přípravy a realizace projektů tak, aby došlo k dosažení optimalizace nákladů v rámci jednotlivých etap životního cyklu projektů pro prostorová data a služby, jejichž cílem je eliminace duplicitních řešení a podpora řešení umožňující vícenásobné využití výsledků projektů co nejširší uživatelskou komunitou. Indikátor průběžně aktualizovaný a dotčenými subjekty autorizovaný plán realizace opatření NIPI zahrnující reálně nastavený způsob financování Termín (od-do) 2022–2025 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty ÚOSS Fáze (A/B/C) A Související opatření 3.3.2 Připravit systém pro evidenci a metodiku analýzy prokazatelných nákladů a identifikaci přínosů NIPI Předcházející opatření 3.1.1 Ustanovit koordinační subjekt NIPI 3.1.2 Ustanovit správce klíčových součástí NIPI Následující opatření Vstupní podmínky − využívání existujícího centrálního informačního systému obsahujícího metadata o datech ČR ( IS NIPI, budoucí Národní katalog dat popř. další IS) − Metodika financování datového fondu klíčových prostorových informací (projekt TB0500MV002) Náklady, zdroj financování Časové milníky 31. 12. 2025 předložení návrhu Modelu financování rozvoje NIPI Organizační a technologické zabezpečení 29 Rizika − politické riziko (1) − nedostatek personálních kapacit (3) − kooperace resortů (4) 3.3.2 Připravit systém pro evidenci a metodiku analýzy prokazatelných nákladů a identifikaci přínosů NIPI Cíl a popis Cílem opatření je existence systému k zajištění evidence prokazatelných nákladů spojených s budováním, provozem a zajištěním jednotlivých součástí a komponent NIPI včetně systému kvalitativních a kvantitativních ukazatelů, které by umožnovaly prokazatelně vyhodnocovat přínosy realizace jednotlivých opatření v rámci NIPI. Součástí bude úprava vyhlášky o rozpočtové skladbě (323/2002 Sb.). K přípravě návrhu řešení je vhodné využít zahraničních zkušeností a existujících metodik a nástrojů k evidenci nákladů a přínosů. Zejména je třeba vytvořit metodiku na hodnocení přínosů prostorových dat a služeb na nich založených. Indikátor − existující systém evidence a metodika analýzy prokazatelných nákladů − existující návrh systému ukazatelů (kvalitativních a kvantitativních) a metodiky k evidenci přínosů Termín (od-do) 2022–2027 Garant (resort/jméno) MF Spolupracující resorty/subjekty ÚOSS Fáze (A/B/C) B Související opatření 3.3.1 Zabezpečit zdroje pro kontinuální rozvoj NIPI Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky − využívání existujícího centrálního informačního systému obsahujícího metadata o datech ČR ( IS NIPI, budoucí Národní katalog dat popř. další IS) − Metodika financování datového fondu klíčových prostorových informací (projekt TB0500MV002) Náklady, zdroj financování Časové milníky 31. 12. 2026 předložení návrhu systému evidence a metodiky analýzy prokazatelných nákladů 31. 12. 2027 předložení návrhu systému ukazatelů k evidenci přínosů Organizační a technologické zabezpečení Rizika − politické riziko (1) − nedostatek personálních kapacit (3) − kooperace resortů (4) − nedostatek finančních zdrojů (7) 30 3.4.1 Aktivně se účastnit v mezinárodních organizacích, programech a projektech Cíl a popis Cílem opatření je řízeně a kontinuálně využívat vhodné mezinárodní organizace, programy a projekty a z nich dostupné zdroje informací pro průběžnou verifikaci a optimalizaci východisek, cílů a procesů GeoInfoStrategie2020+, zvyšování znalostí a dovedností jejích účastníků, promítání našich požadavků do mezinárodních iniciativ v oblasti prostorových dat, ale i sdílení naší dobré praxe v oblasti prostorových informací se zahraničními subjekty. Pro dosažení cíle je třeba následujících aktivit: − analýza mezinárodního prostředí a iniciativ v oblasti prostorových informací, − ustanovení programu mezinárodní spolupráce a jeho koordinačního subjektu, − zavedení programového řízení mezinárodní spolupráce, − zavedení průběžného monitorování mezinárodní spolupráce a jejích indikátorů, − výběr cílových mezinárodních organizací, programů a projektů, − stanovení požadovaných zdrojů a ekonomická analýza, − zavedení monitorovací platformy, − zahájení implementace programu mezinárodní spolupráce, − průběžný monitoring a aktualizace programu. Indikátor zahájení implementace programu mezinárodní spolupráce Termín (od-do) 2021 (konec) – 2025 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty všechny ÚOSS Fáze (A/B/C) C Související opatření 3.2.1 Prosazovat zpřístupnění a využívání nadnárodních standardů a metodik Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky přijetí GeoInfoStrategie2020+ Náklady, zdroj financování 1 mil. Kč, SR Časové milníky 31. 12. 2024 ustanovení programu pro mezinárodní spolupráci a jeho koordinačního subjektu 30. 6. 2025 stanovení požadovaných zdrojů a ekonomická analýza 31. 12. 2026 zahájení implementace programu mezinárodní spolupráce Organizační a technologické zabezpečení − koordinační subjekt mezinárodní spolupráce − PS NIPI Rizika − nedostatečná kooperace zapojených resortů (4) − nedostatečné zdroje (5) 31 3.4.2 Aktivně se účastnit v programech a projektech NATO Cíl a popis Cílem je zabezpečení dostupnosti požadovaných prostorových informací z území ČR a dalších prostorů zájmu a dosažení kompatibility a interoperability těchto informací prostřednictvím implementace standardů NATO. Plněním tohoto cíle jsou zajišťovány podmínky pro zabezpečení prostorových informací určených pro potřeby zajišťování obrany státu včetně k tomu nezbytné mezinárodní spolupráce, např. zabezpečení aliančního systému protivzdušné obrany (NATINADS – NATO Integrated Air Defence System) k ochraně vzdušného prostoru ČR a plnění úkolů geografické podpory spojeneckých ozbrojených sil hostitelskou zemí na území ČR (HNS - Host Nation Support). Současně jsou vytvářeny podmínky kompatibility mezi orgány státní správy, orgány územní samosprávy a dalšími subjekty při výkonu jejich působnosti za účelem zajišťování potřeb obrany státu, bezpečnosti, krizového řízení a integrovaného záchranného systému. Mezinárodní závazky v oblasti prostorových informací pro potřeby zajišťování obrany státu vycházejí nejen z členství ČR v Evropské unii (EU), ale zejména z členství v Organizaci Severoatlantické smlouvy (NATO). V rámci NATO se jedná o aktivní účast a plnění závazků v systému kolektivní obrany NATO dané Severoatlantickou smlouvou a v oblasti prostorových informací usměrněné dokumentem MC 0296 NATO Geospatial Policy. Zapojením do mezinárodních pracovních skupin a projektů lze aktivně ovlivňovat standardy a výstupy projektů ve prospěch potřeb a zájmů ČR v oblasti zajišťování obrany státu. Mezinárodní pracovní skupiny pro přípravu standardů a norem: − Joint Geospatial Standards Working Group (JGSWG) − Defence Geospatial Information Working Group (DGIWG) Mezinárodní projekty pro tvorbu prostorových dat: − Multinational Geospatial Co-production Program (MGCP) – tvorba světové geoprostorové databáze − Multinational TanDEM-X High Resolution Elevation Data Exchange Program (TREx) – tvorba světového výškopisného modelu Indikátor − příprava a implementace standardů NATO pro prostorové informace a služby − tvorba prostorových informací dle standardů NATO pro potřeby zajišťování obrany státu z území ČR a dalších prostorů zájmu Termín (od-do) 2022–2026 Garant (resort/jméno) MO Spolupracující resorty/subjekty ÚOSS Fáze (A/B/C) A Související opatření 2.2.1 Monitorovat nové mezinárodní právní předpisy, závazky a technické normy 3.2.1 Prosazovat zpřístupnění a využívání nadnárodních standardů a metodik 32 3.4.1 Aktivně se účastnit v mezinárodních organizacích, programech a projektech 4.2.5 Podporovat a koordinovat vybudování a rozvoj resortních a nadresortních služeb Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky členství v mezinárodních pracovních skupinách a projektech Náklady, zdroj financování 27 mil. Kč, SR Časové milníky harmonogram přípravy standardů a realizace projektů Organizační a technologické zabezpečení spolupráce v rámci projektů využitelných pro potřeby obrany a bezpečnosti státu Rizika nedostatečná kooperace zapojených resortů (4) 4.1.1 Specifikovat, jaká prostorová data mají být ve VDF a zajistit jejich zařazení do VDF a PPDF Cíl a popis Cílem opatření je specifikovat prostorová data, která mají zásadní význam pro efektivní využívání v agendách veřejné správy a dovytvářejí PPDF, ale i pro zvýšení konkurenceschopnosti ČR a jsou směřovány více k veřejnosti a komerčnímu sektoru (a cílí tak do konceptu VDF). Pro takto specifikovanou množinu dat budou prioritně připraveny podmínky pro jejich zapojení do PPDF a VDF, a to jak na úrovni legislativní, tak technické a finanční. Bude zajištěna integrace relevantních prostorových dat do PPDF a VDF. Indikátor − soupis a popis dat k zařazení do PPDF a VDF − připravené legislativní návrhy − zařazená relevantní prostorová data v VDF a PPDF Termín (od-do) 2024 – soupis a popis dat k zařazení do PPDF a VDF 2026 – připravené legislativní návrhy 2027 – zařazená prostorová data do VDF a PPDF Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty ÚOSS, AKČR, Svaz měst a obcí, odborná fóra typu Hospodářská komora ČR, APG, CAGI Fáze (A/B/C) B Související opatření 4.1.2 Doplnit funkčnost referenčního rozhraní sdílených služeb pro výměnu prostorových dat 2.1.1 Vypracovat a předložit vládě ČR návrh zákona o NIPI včetně návrhu doprovodného zákona 3.3.1 Zabezpečit zdroje pro kontinuální rozvoj NIPI Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky − Informační koncepce ČR − koncepty PPDF a VDF (Národní architektonický plán) 33 − využití výzkumných projektů typu NaSaPO Náklady, zdroj financování 3 mil. Kč, SR, příp. OP Zaměstnanost+ Časové milníky 2023 – soupis a popis dat k zařazení do PPDF a VDF 2024 – připravené legislativní návrhy Organizační a technologické zabezpečení spolupráce dotčených útvarů DIA a orgánů PS NIPI Rizika 4.1.2 Doplnit funkčnost referenčního rozhraní sdílených služeb pro výměnu prostorových dat Cíl a popis Opatření je zaměřeno na rozšíření funkcionalit referenčního rozhraní veřejné správy pro naplnění konceptů PPDF a VDF pro oblast prostorových dat. Pro rozhodnutí o způsobu rozšíření referenčního rozhraní bude nutné zpracovat studii proveditelnosti, která zhodnotí jednotlivé varianty a vybranou variantu doporučí k realizaci. Indikátor rozšíření referenčního rozhraní veřejné správy pro naplnění konceptů PPDF a VDF pro oblast prostorových dat Termín (od-do) 2023–2027 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty Fáze (A/B/C) C Související opatření 4.2.3 Zajistit vybudování platformy pro sdílení a integraci veřejných údajů (PSIVÚ) Předcházející opatření 4.1.1 Specifikovat, jaká prostorová data mají být ve VDF a zajistit jejich zařazení do VDF a PPDF Následující opatření Vstupní podmínky − Informační koncepce ČR − referenční rozhraní veřejné správy - ZR, ISZR, eGSB/ISSS, FAIS − koncepty PPDF a VDF (Národní architektonický plán) − Koncepce zavádění metody BIM v ČR − využití výzkumných projektů typu NaSaPO Náklady, zdroj financování SR, IROP (2021–2027) Časové milníky 2024 – Studie proveditelnosti 2026 – uvedení do testovacího režimu 2027 – uvedení do produktivního provozu Organizační a technologické zabezpečení PS NIPI, RVIS, Odbor hlavního architekta eGovernmentu DIA, Rizika 4.1.4 Nastavit procesy archivace prostorových dat a jejich automatizované zpřístupnění Cíl a popis Zpracování metodiky, konceptu a nástrojů pro zajištění archivace a zpřístupnění archivních prostorových dat v souladu s národními 34 a evropskými standardy. Součástí návrhu budou případná doporučení na legislativní úpravy a případné úpravy Národního standardu pro elektronické systémy spisové služby. Návrh integrace na národní geoportál a národní integrační platformu pro prostorové informace. Indikátor − návrh systému archivace prostorových dat − metodika archivace prostorových dat − automatické/poloautomatické zpřístupnění archivovaných prostorových dat za účelem datové interoperability Termín (od-do) 2022–2025 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty Národní archiv, ÚOSS, významní veřejní investoři, tvůrci prostorových dat ve veřejné správě, AKČR, Svaz měst a obcí, odborná fóra typu Hospodářská komora, APG, CAGI Fáze (A/B/C) A Související opatření 2.1.1 Vypracovat a předložit vládě ČR návrh zákona o NIPI včetně návrhu doprovodného zákona Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky − Zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví − Vyhláška 259/2012 Sb., o podrobnostech výkonu spisové služby − Národní standard pro elektronické systémy spisové služby − Výzkumný projekt TA ČR – Geografické informační systémy a plnění povinností legislativy v oblasti archivnictví (TL03000364) Náklady, zdroj financování 3 mil. Kč, SR, TA ČR, OP Zaměstnanost+ Časové milníky 2023 – Metodika archivace prostorových dat 2024 – Návrh systému archivace prostorových dat 2025 – Nástroj/e pro archivaci prostorových dat 2027 – Nástroj/e pro automatické zpřístupnění archivovaných prostorových dat Organizační a technologické zabezpečení Spolupráce dotčených útvarů DIA (Odbor archivní správy a spisové služby), PS NIPI, RVIS Rizika − legislativní proces v případě požadavků na změnu zákona a jeho prováděcích předpisů (1) − nedostatek finančních zdrojů (5) 4.2.1 Zajistit úpravu struktury RPP dle potřeb NIPI Cíl a popis Rozšíření struktury a obsahu základního registru agend, orgánů veřejné moci, soukromoprávních uživatelů údajů a některých práv a povinností pro potřeby NIPI, zejména v oblastech údajů PPDF a VDF a sdílení metadat o propojeném a veřejném datovém fondu s ISVS ( včetně existujícího centrálního informačního systému obsahujícího metadata o datech ČR ( IS NIPI, budoucí Národní katalog dat popř. další IS). 35 Indikátor − rozvoj nástroje pro sběr požadavků schválený PS NIPI a proces vyhodnocení k realizaci − rozšíření RPP Termín (od-do) 2022–2027 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty MŽP Fáze (A/B/C) A Související opatření 2.1.1 Vypracovat a předložit vládě ČR návrh zákona o NIPI včetně návrhu doprovodného zákona 4.1.1 Specifikovat, jaká prostorová data mají být ve VDF a zajistit jejich zařazení do VDF a PPDF Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky − Digitální Česko (systém jeho řízení) − Základní registry − koncepty PPDF a VDF (Národní architektonický plán) − výzkumný projekt Katalog uživatelských potřeb pro rozvoj národní infrastruktury pro prostorové informace Náklady, zdroj financování Časové milníky Organizační a technologické zabezpečení Odbor hlavního architekta eGovernmentu DIA, PS NIPI Rizika 4.2.2 Zajistit vznik a vybudování národního geoportálu Cíl a popis Cílem je vybudování národního geoportálu jako jednotného rozhraní pro přístup k prostorovým datům a službám pořizovaným a aktualizovaným veřejnou správou. Národní geoportál bude zpřístupňovat existující centrální informační systém obsahující metadata o datech a službách ČR. Národní geoportál bude ISVS podle zákona č. 365/2000 Sb., a jednou ze součástí NIPI, bude využívat služeb národní integrační platformy pro prostorové informace a služeb informačního systému základních registrů. Národní geoportál bude také zpřístupňovat metadata o prostorových datech a službách do Národního katalogu otevřených dat a tím pro oblast prostorových dat plnit povinnost vyplývající ze směrnice o otevřených datech. Stejně tak bude národní geoportál systémem, pomocí něhož se Česká republika zapojuje do evropské infrastruktury prostorových dat INSPIRE. Mezi hlavní přínosy vybudování národního geoportálu patří: − zajištění jednotného přístupu k prostorovým datům a službám v rámci veřejné správy, za jednoznačně stanovených podmínek a způsobů připojení, prostřednictvím národního metadatového katalogu, − zajištění provázanosti řešení životních situací vůči využívaným prostorovým datům a službám včetně jejich 36 parametrů kvality (z pohledu veřejnosti) a připravení georeportů pro konkrétní způsoby užití, − zajištění provázanosti výkonu agend veřejné správy vůči dostupným prostorovým datům a službám včetně jejich parametrů kvality (z pohledu veřejné správy), − vytvoření komunikačního kanálu pro zahájení procesu reklamace vůči poskytovatelům dat a služeb v rámci veřejné správy. Indikátor národní geoportál v provozu Termín (od-do) 2022–2028 Garant (resort/jméno) MŽP (CENIA) Spolupracující resorty/subjekty DIA, ČÚZK Fáze (A/B/C) A Související opatření 2.1.1 Vypracovat a předložit vládě ČR návrh zákona o NIPI včetně návrhu doprovodného zákona Předcházející opatření 3.1.2 Ustanovit správce klíčových součástí NIPI Následující opatření Vstupní podmínky − určení gestora − zavedení národního geoportálu mezi součásti NIPI do zákona o NIPI − získání prostředků z IROP (2021–2027) Náklady, zdroj financování IROP, 50 mil. Kč vybudování a následný rozvoj Časové milníky 2021 – Studie proveditelnosti 2022 – žádost IROP 2024–2027 – budování systému 2028 – uvedení do provozu a rozvoj Organizační a technologické zabezpečení Rizika zákon o NIPI nebude schválen, nebude existovat ani legislativní závazek pro vznik geoportálu (1, 7) 4.2.3 Zajistit vybudování platformy pro sdílení a integraci veřejných údajů (PSIVÚ) Cíl a popis Potřeba dobudovat současné referenční rozhraní veřejné správy tak, aby bylo schopno zajistit i sdílení dávek dat, a to nejen prostorových, tedy hovoříme nově o platformě pro sdílení a integraci veřejných údajů (PSIVÚ). Vzhledem k významu aktivity byl uplatněn požadavek na financování vypracování studie proveditelnosti včetně podkladů pro podání žádosti o financování z IROP z nadpožadavků na implementaci Digitálního Česka, v současnosti je zvažována i varianta využití programu BETA3 a NPO. PSIVÚ bude vybudována s parametry, vlastnostmi a funkcionalitami, které budou naplňovat potřeby platformy pro modelování vystavěného prostředí. Indikátor funkční platforma pro sdílení a integraci veřejných údajů Termín (od-do) 2022–2027 37 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty MPO, ČÚZK Fáze (A/B/C) B Související opatření 2.1.1 Vypracovat a předložit vládě ČR návrh zákona o NIPI včetně návrhu doprovodného zákona 4.1.2 Doplnit funkčnost referenčního rozhraní sdílených služeb pro výměnu prostorových dat Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky − referenční rozhraní veřejné správy - ZR, ISZR, eGSB/ISSS, FAIS − koncepty PPDF a VDF (Národní architektonický plán) Náklady, zdroj financování 100 mil. Kč, IROP (2021–2027) Časové milníky 2024 – studie proveditelnosti 2026 – uvedení do testovacího režimu 2027 – uvedení do produktivního provozu Organizační a technologické zabezpečení PS NIPI, RVIS, Odbor hlavního architekta eGovernmentu DIA Rizika 4.2.5 Koordinovat vybudování a rozvoj resortních a centrálně sdílených služeb prostorových dat Cíl a popis Cílem opatření je koordinace resortních a centrálně sdílených služeb a souvisejících postupů digitalizace procesů pro efektivní podporu agend veřejné správy i soukromého sektoru v oblasti NIPI. Rozvoj digitalizace veřejné správy v oblasti agend, úkonů a služeb souvisejících s procesy využívajícími modelování vystavěného prostředí je potřeba realizovat pouze na základě odpovídajících datových zdrojů včetně prostorových dat, informací a služeb nad prostorovými daty. Zároveň je žádoucí resortní a nadresortní služby podporovat a hlavně koordinovat tak, aby nedocházelo k jejich dublování. Podkladem a základem podpory rozvoje a koordinace musí být důkladné zmapování (analýza) současných služeb poskytovaných jednotlivými resorty, a to jak uvnitř, tak navenek. Analýzu musí provést nezaujatý nezávislý subjekt (státní orgán, jmenované pracovní skupiny koordinované PS NIPI, nebo externí konzultant). Zapojené resorty musí vědět, které služby poskytují pomocí svých vlastních zdrojů (zároveň musí mít jasno o vnitřním uspořádání resortem poskytování služeb) a které mohou využít z jiných resortů. Je proto nutné stanovit vlastníka jednotlivé služby (primární nositel služeb) a uživatele služeb (sekundární uživatel), včetně jasných zodpovědností za správnost a aktuálnost poskytovaných služeb (obdoba poskytování dat z jednoho zdroje a jejich kombinace se zdroji dalšími). 38 Indikátor funkční a koordinované resortní a nadresortní služby veřejné správy Termín (od-do) 2022–2027 Garant (resort/jméno) DIA Spolupracující resorty/subjekty ÚOSS Fáze (A/B/C) B Související opatření 3.1.1 Ustanovit koordinační subjekt NIPI Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky − stávající resortní služby jednotlivých ministerstev a centrálně sdílené služby − podmínky fungování/nefungování vybudování a rozvoje a koordinace jednotlivých služeb Náklady, zdroj financování 20 mil. Kč, NPO, SR Časové milníky 2024 – Průzkum a analýzy stávajících služeb 2025 – Nalezení průniku jednotlivých služeb – Určení primárních nositelů služeb, sekundárních uživatelů – Koordinační matice služeb – Určení koordinátora služeb 2026 – Pilotní ověření fungování, prověření kompletnosti služeb 2026 – Zahájení koordinační matice služeb 2027 – Rutinní provoz, poskytování služeb pouze jejich „vlastníky“ Organizační a technologické zabezpečení Bude určeno, předpokládá se PS NIPI + externí odborné konzultační služby Rizika − politické riziko (1) − neochota předat dublované služby jinému resortu, neochota sdílet znalosti (4) − nedostatečná kooperace zapojených resortů, řevnivost mezi nimi (4) − nedostatečné zdroje (5) 4.2.6 Zrealizovat výzkum digitálního modelování vystavěného prostředí Cíl a popis Cílem opatření je provedení výzkumu potřeb, požadavků, podmínek a postupu realizace digitálního modelování vystavěného prostředí České republiky jako předpokladu digitální transformace agend a služeb veřejné správy, podporu komerční sféry a konečně i naplnění vize interoperability digitálních dvojčat systémů kritických pro fungování společnosti a ekonomiky. Rozvoj digitalizace veřejné správy v oblasti agend a služeb souvisejících s procesy probíhajícími ve vystavěném prostředí lze realizovat pouze na základě odpovídajících datových zdrojů včetně prostorových dat, informací a služeb nad prostorovými daty. Stejně tak jsou tyto datové zdroje nezbytné pro digitalizaci procesů soukromého sektoru, ale i pro oblast VaVaI a v neposlední řadě i informovanost a podporu aktivit veřejnosti. 39 Obecnou mezinárodní vizí je pak postupná implementace konceptu digitálního dvojčete (DT - Digital Twin) pro vystavěné prostředí jako podmínky zavádění internetu věcí (IoT - Internet of Things) nebo umělé inteligence (AI – Artificial Intelligence) pro podporu informovanosti a rozhodování, včetně vzniku tzv. autonomních, kyber-fyzikálních systémů řízení. Prakticky vzniká ekosystém digitálních dvojčat pro jednotlivé významné prostorové a funkční systémy reálného světa, jenž se označuje jako digitální vystavěné prostředí (Digital Built Environment). Indikátor dokončený výzkum digitálního modelování vystavěného prostředí Termín (od-do) 2024 - 2027 Garant (resort/jméno) MPO Spolupracující resorty/subjekty DIA, MMR, MD, MŽP, ČÚZK Fáze (A/B/C) C Související opatření 4.2.3 Zajistit vybudování platformy pro sdílení a integraci veřejných údajů (PSIVÚ) 4.2.7 Zajistit řešení systému evidence staveb jako integrační autority propojeného datového fondu pro digitální modelování vystavěného prostředí Předcházející opatření Následující opatření Vstupní podmínky opatření 29 a 30 Koncepce BIM Náklady, zdroj financování 25 mil. Kč, TA ČR Časové milníky 2026 – opatření 29 a 30 Koncepce BIM 2027 – dokončení výzkumu Organizační a technologické zabezpečení bude určeno Rizika − politické riziko (1) − nedostatečná kooperace zapojených resortů (4) − proces přípravy výzkumné potřeby (2, 3) 4.2.7 Zajistit řešení systému evidence staveb jako integrační autority propojeného datového fondu pro digitální modelování vystavěného prostředí Cíl a popis Pro provázání informací o stavbách v rámci informačních systémů veřejné správy napříč jednotlivými agendami a systémy je nutné využít a rozšířit jednoznačnou a autoritativní identifikaci staveb. Identifikační číslo stavby (IČS) je nutné rozšířit pro stavby a zařízení, které nezískají IČS z DSŘÚP. V provozní fázi staveb dochází z hlediska údržby objektů a souvisejících změn k největším evidenčním potřebám. Z prováděných analýz vznikají další potřeby na agregaci a deagregaci objektů a zařízení připojování dalších potřebných informací. Pro efektivní vytěžení informací z tzv. digitálního dvojčete stavby včetně provozních údajů zjištěných běžnými postupy, a navíc i zapojením využívání dat získaných z Internet of Things (IoT), je potřeba zajistit jednotný způsob propojení dostupných informací. Cílem opatření je navrhnout a následně zajistit zprovoznění evidenční propojenosti informačních modelů staveb, v celém 40 životním cyklu staveb (tj. jak pro účely přípravné, tak provozní fáze). Jedná se o identifikaci a specifikaci potřeb na rozšíření IČS a navazujících procesů a toků dat. Systém evidence staveb (SES) tak bude tvořit základní modul pro integraci dat o vystavěném prostředí. Modelování informací o stavbách musí pracovat v následujících pěti dimenzích, které je třeba při detailním návrhu SES respektovat: − stavby a zařízení evidovat ve trojrozměrném 3D prostoru (elementy vystavěného prostředí v kartézské soustavě souřadnic), − sady vlastností přiřazených elementům vystavěného prostředí, − rozměr času (časové milníky v rámci životního cyklu stavby), − ekonomický rozměr (optimalizace nákladů a výnosů), − rozměr právního prostředí. SES bude sloužit jako podpora funkcionalit popsaných v „Národním architektonickém plánu pro eGovernment ČR“ (https://archi.gov.cz/nap:prostorova_data) pro uplatnění prostorových dat a služeb, které lze nalézt ve všech oblastech při: − formulování strategických dokumentů souvisejících zejména s rozvojem území, služeb a segmentů (např. zdravotnictví, školství, sociální služby) či správou zdrojů, − podpoře výkonu agend veřejné správy související např. s územním plánováním, výstavbou, životním prostředím, dopravou, památkami, lesním hospodářstvím či integrovaným záchranným systémem, − správě majetku, zejména při evidování, údržbě a opravě, investování (např. budovy, pozemky, komunikace, zeleň, infrastruktura), − plánování kontrolních činností či řízení rizik v kontextu prostorových souvislostí. Indikátor funkční systém evidence staveb jako integrační autority propojeného datového fondu pro digitální modelování vystavěného prostředí Termín (od-do) 2027+ Garant (resort/jméno) MMR Spolupracující resorty/subjekty MPO, DIA, MD, ČÚZK Fáze (A/B/C) C Související opatření Předcházející opatření 3.1.2 Ustanovit správce klíčových součástí NIPI 4.2.6 Zrealizovat výzkum digitálního modelování vystavěného prostředí Následující opatření Vstupní podmínky IS IČS Náklady, zdroj 100 mil. Kč, NPO+SR, případně IROP (2021–2027) Časové milníky 2022–2024 – Analýza potřeb a požadavků na SES v rámci Opatření 29 a 30 Koncepce BIM 2025 – Studie proveditelnosti SES 41 2026 – Návrh potřebných legislativních úprav pro implementaci SES Organizační a technologické zabezpečení bude upřesněno v rámci Analýzy potřeb a požadavků na SES Rizika − chybějící specifikace modelu vystavěného prostředí a jeho elementů (4) − nedostatečná alokace zdrojů (interních příp. externích) (5) 42 7. SLOVNÍK POJMŮ Odborné pojmy s adjektivem „prostorový“ jsou používány v řadě oborů a mají proto více definic a interpretací. V tomto dokumentu představuje pojem „prostorový“ synonymum k pojmu „geografický“. Obdobně předpona „geo“ v některých použitých pojmech nahrazuje přídavné jméno geografický, prostorový nebo geoprostorový. U některých obecnějších pojmů jsou z možných variant definic uvedeny ty, které přímo souvisí s problematikou infrastruktury pro prostorové informace. infrastruktura pro prostorové informace Soustava zásad, znalostí, institucionálních opatření, technologií, dat a kvalifikovaných lidí, která umožní sdílení a efektivní využívání prostorových informací a služeb. interoperabilita Schopnost systémů vzájemně si poskytovat služby a efektivně spolupracovat. datová sada, sada dat 1. Účelově vytvořená pojmenovaná množina dat. 2. Pojmenovaná množina dat se společnou vlastností. 3. Účelově vytvořená pojmenovaná množina datových souborů. garantovaná data Prostorová data s příslušným certifikátem kvality, nad kterými VS provádí transparentní rozhodovací procesy s následnou právní odpovědností. geoprvek Modelový obraz lokalizovatelného objektu reálného světa, který je dále nedělitelný na jednotky stejné třídy a který je popisovaný geodaty. metadata Data popisující a dokumentující data; data o datech. odvozený objekt Národní sady prostorových objektů 1. V reálném světě: objekt, který je skladebný ze základních objektů NaSaPO. 2. V modelovém světě: geoprvek, které je možné modelovou generalizací vytvořit (odvodit) ze základních objektů NaSaPO (sekundární datový model). prostorový objekt 1. V reálném světě: jednotlivý existující jev, např. konkrétní řeka, ulice. 2. V modelovém světě: synonymum pro entitu nebo geoprvek. prostorová data 1. Data vztahující se ke konkrétním místům v prostoru, která obsahují polohy těchto míst. 2. Data s implicitním nebo explicitním vztahem k místu v prostoru. prostorová informace Informace vztahující se ke konkrétním místům v prostoru, obsahující polohy těchto míst. referenční rozhraní Souhrn právních, technických, organizačních a jiných opatření vytvářejících jednotné integrační prostředí ISVS, které poskytuje kvalitní soustavu společných služeb, včetně služeb výměny oprávněně vyžadovaných informací mezi jednotlivými IS orgánů VS a dalšími subjekty, a to i se systémy mimo ČR. 43 soubor prostorových dat 1. Množina souvisejících záznamů prostorových dat uložených na paměťovém médiu. 2. Identifikovatelná množina prostorových dat, se kterou je možné společně manipulovat a která sdílí určité společné vlastnosti, zejména zdroj a způsob pořízení. souřadnicový systém Jednoznačně vyjadřuje polohu bodu v n-rozměrném prostoru pomocí souřadnic. tematická prostorová data Prostorová data popisující/reprezentující určitý typ /skupinu přírodních či socioekonomických jevů (např. data dopravní, demografická, ochrany přírody. základní prostorová data Prostorová data se základním, všeobecně využitelným obsahem, pořizovaná a spravovaná podle jednotných zásad. Jsou vytvářena ve veřejném zájmu a jsou referenčními daty např. pro rozhodovací procesy VS, zdrojem pro státní mapová díla, pro další tematická prostorová data apod. základní objekt Národní sady prostorových objektů 1. V reálném světě: stanovený jev nedělitelný již dále na nižší elementární jevy s jednoznačně stanovenými vlastnostmi (skladebnost, kvalitativní charakteristiky, …) 2. V modelovém světě: geoprvek na nejnižší úrovni datové správy (primární datový model) 44 8. SEZNAM ZKRATEK AI umělá inteligence (Artificial Intelligence) AIS agendový informační systém AKČR Asociace krajů ČR APG Asociace podnikatelů v geomatice API rozhraní pro programování aplikací (Application Programming Interface) BIM proces vytváření a správy dat o stavbě během celého jejího životního cyklu (Building Information Management) CAGI Česká asociace pro geoinformace CENIA Česká informační agentura životního prostředí ČAS Česká agentura pro standardizaci ČR Česká republika ČSÚ Český statistický úřad ČÚZK Český úřad zeměměřický a katastrální DBE digitální vystavěné prostředí (Digital Built Environment) DIA Digitální a informační agentura DMVS digitální mapa veřejné správy DSŘÚP digitalizace stavebního řízení a územního plánování DT digitální dvojče (Digital Twin) DTM ČR Digitální technická mapa České republiky DTM kraje Digitální technická mapa kraje DVPP další vzdělávání pedagogických pracovníků eGSB eGON Service Bus ES Evropské společenství ESIF Evropské strukturální a investiční fondy EU Evropská unie FAIS formulářový agendový informační systém GeoInfoStrategie Strategii rozvoje infrastruktury pro prostorové informace v České republice do roku 2020 GeoInfoStrategie2020+ Strategie rozvoje infrastruktury pro prostorové informace v České republice po roce 2020 GIS geografický informační systém ICT informační a komunikační technologie (Information and Communication Technologies) IČS identifikační číslo stavby INSPIRE Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES, o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE) IoT internet věcí (Internet of Things) IROP Integrovaný regionální operační program IS DMVS informační systém digitální mapy veřejné správy IS NIPI informační systém národní infrastruktury pro prostorové informace ISAP informační systém pro aproximaci práva ISSS Informační systém sdílené služby ISVS informační systém veřejné správy ISZR informační systém základních registrů ITS inteligentní dopravní systémy 45 KN katastr nemovitostí MD Ministerstvo dopravy MF Ministerstvo financí MMR Ministerstvo pro místní rozvoj MO Ministerstvo obrany MPO Ministerstvo průmyslu a obchodu MPSV Ministerstvo práce a sociálních věcí MŠMT Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy MV Ministerstvo vnitra MŽP Ministerstvo životního prostředí NAKIT Národní agentura pro komunikační a informační technologie NaSaPO Národní sada prostorových objektů NATO Organizace Severoatlantické smlouvy (North Atlantic Treaty Organization) NGP národní geoportál NIPI národní infrastruktura pro prostorové informace NIPPI národní integrační platforma pro prostorové informace NPI Národní pedagogický institut NPO Národní plán obnovy PPDF propojený datový fond PS NIPI Pracovní skupina pro národní infrastrukturu pro prostorové informace RPP Registr práv a povinností PSIVÚ Platforma pro sdílení a integraci veřejných údajů RÚIAN registr územní identifikace, adres a nemovitostí RVIS Rada vlády pro informační společnost RVT IS NIPI Realizační výkonný tým pro informační systém národní infrastruktury pro prostorové informace RVTL Realizační výkonný tým pro legislativu v oblasti prostorových informací RVT PD Realizační výkonný tým pro prostorová data SES systém evidence staveb SR státní rozpočet SŠ střední škola TA ČR Technologická agentura České republiky UAV bezpilotní letadlo (Unmanned Aerial Vehicle) ÚOSS ústřední orgány státní správy VaVaI výzkum, vývoj a inovace VDF veřejný datový fond ZABAGED® Základní báze geografických dat® ZR základní registry ZŠ základní škola