ESF:MPP_VZVP Public Contracts and State Aid - Course Information

MPP_VZVP Public contracts and public support

Extent and Intensity

2/2. 6 credit(s). Type of Completion: zk (examination).

Teacher(s)

Mgr. Simona Eichlerová, Ph.D., LL.M. (lecturer)

Guaranteed by

Mgr. Simona Eichlerová, Ph.D., LL.M.
Department of Law – Faculty of Economics and Administration
Contact Person: JUDr. Jindřiška Šedová, CSc.
Supplier department: Department of Law – Faculty of Economics and Administration

Timetable

Thu 16:20–19:35 S301

Prerequisites

The course builds on the basic knowledge and skills in the area of public law. Students get the knowledge in the Basic Law course and Administrative Law for Public Economy.

Course Enrolment Limitations

The course is also offered to the students of the fields other than those the course is directly associated with.
The capacity limit for the course is 40 student(s).
Current registration and enrolment status: enrolled: 0/40, only registered: 0/40, only registered with preference (fields directly associated with the programme): 0/40

fields of study / plans the course is directly associated with

there are 22 fields of study the course is directly associated with, display

Course objectives (in Czech)

Vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů, ať již na úrovni státního rozpočtu, rozpočtu municipalit či dalších subjektů nakládajících s veřejnými prostředky je regulováno specifickými pravidly evropské a národní legislativy také v oblasti veřejné podpory a veřejných zakázek. Problematice veřejné podpory se dostává stále větší pozornosti ze strany Evropské komise jakožto institutu narušujícímu hospodářskou soutěž a vnitřní trh EU. Rovněž tak veřejné zakázky jsou nedílnou součástí procesu transparentního nakládání s veřejnými prostředky tak, aby nedocházelo k neopodstatněnému zvýhodňování některého soutěžitele a narušení hospodářské soutěže a vnitřního trhu EU.

Cílem předmětu je seznámit studenty s teoretickou a praktickou stránkou problematiky veřejné podpory a veřejných zakázek . Pozornost bude věnována veřejné podpoře a slučitelným formám veřejné podpory, procedurálním postupům a rozhodovací praxi Evropské komise a soudů. V oblasti veřejných zakázek pak bude předmět orientován na správné postupy při zadávání zakázek, při podávání nabídek uchazeči, při dohledu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, postupy poskytovatelů dotací a dalších kontrolních orgánů (včetně auditů) a ukládání sankcí za porušení postupů při zadávání veřejných zakázek, včetně aktuální rozhodovací praxe ÚOHS a soudů.

Na konci tohoto kurzu bude student schopen:
- porozumět problematice veřejné podpory, procedurálním postupům
- identifikovat veřejnou podporu a zvolit vhodnou formu aplikace pravidel
- orientovat se v zadávání veřejných zakázek podle zákona i podle jiných pravidel (pravidla poskytovatelů dotací či interní normy zadavatelů)
- podat nabídku do zadávacího řízení a znát práva uchazeče o veřejnou zakázku
- identifikovat pochybení při zadání veřejné zakázky
- odhadnout postup kontrolních orgánů při ukládání sankcí a stanovování finančních korekcí
- orientovat se v rozhodovací praxi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, Evropské komise a soudů v oblasti veřejných zakázek a veřejné podpory
- argumentačně obhájit postup (ať již v roli zadavatele, ÚOHS, uchazeče, poskytovatele dotace či kontrolního orgánu)
- vyhledávat a interpretovat relevantní zdroje pro podporu argumentační linie

Syllabus (in Czech)

• Přednášky:
• 1. Veřejná podpora - základ právní úpravy, článek 107 a násl. Smlouvy o fungování Evropské unie, modernizace pravidel veřejné podpory v právu EU, národní metodiky
• 2. Veřejná podpora – bloková výjimka, veřejná podpora pro malé a střední podniky, oblast vědy, výzkumu a invací, zaměstnanost a vzdělávání, regionální podpora
• 3. Veřejná podpora – služby v obecném hospodářském zájmu – sociální služby, doprava
• 4. Veřejná podpora – podpora de minimis, registr de minimis, pojem jeden podnik
• 5. Veřejná podpora – procedurální pravidla, notifikace, úloha ÚOHS, Evropské komise a národních soudů
• 6. Veřejné zakázky – právní rámec, instituce, základní zásady, základní pojmy, druhy veřejných zakázek, předpokládaná hodnota, limity veřejných zakázek, formy zadávacího řízení
• 7. Zadávací dokumentace (náležitosti, příprava, tvorba, poskytování), hodnotící kritéria, kvalifikace (požadavky, kvalifikační předpoklady podle zákona), profil zadavatele, otevírání obálek s nabídkami, jejich posouzení a hodnocení, ukončení a zrušení zadávacího řízení
• 8. Veřejné zakázky podle zákona – otevřené řízení, zjednodušené podlimitní řízení (podmínky použití, zahájení, průběh, lhůty)
• 9. Veřejné zakázky podle zákona - jednací řízení s uveřejněním, jednací řízení bez uveřejnění, rámcová smlouva, soutěžní dialog, soutěž o návrh, zvláštní instituty (podmínky použití, zahájení, průběh, lhůty)
• 10. Veřejné zakázky mimo režim zákona (podmínky použití, zahájení, průběh, lhůty, další podmínky), výjimky z působnosti zákona
• 11. Specifikace zadávaní veřejných zakázek spolufinancovaných z evropských fondů, evropská legislativa v oblasti veřejných zakázek
• 12. Nabídka uchazeče a ochrana proti nesprávnému postupu zadavatele, aktuální rozhodovací praxe ÚOHS a soudů
• 13. Pochybení při zadávání veřejných zakázek, postupy kontrolních orgánů, sankce a finanční korekce u dotovaných veřejných zakázek
• Semináře:
• 1. Praktický příklad – identifikace veřejné podpory, posouzení slučitelnosti, naplnění definice malého a středního podniku
• 2. Praktický příklad - aplikace obecného nařízení o blokových výjimkách
• 3. Praktický příklad - aplikace služeb v obecného hospodářském zájmu – Rozhodnutí x Rámec x Altmark
• 4. Praktický příklad - aplikace de minimis, posouzení jednoho podniku
• 5. Praktický příklad - notifikace opatření s využitím argumentace rozhodovací praxe Evropské komise a judikatury
• 6. Praktický příklad - tvorba zadávací dokumentace 1/2
• 7. Praktický příklad- tvorba zadávací dokumentace 2/2
• 8. Praktický příklad - tvorba a podání nabídky 1/2
• 9. Praktický příklad - tvorba a podání nabídky 2/2
• 10. Praktický příklad – otevírání obálek, posouzení nabídek
• 11. Praktický příklad – hodnocení nabídek, výběr nevhodnější nabídky, uzavření smlouvy
• 12. Praktický příklad – realizace veřejné zakázky, změny v průběhu realizace, důsledky změn
• 13. Praktický příklad – kontrola (případně audit) dokumentace veřejné zakázky, sankce včetně finančních korekcí

Teaching methods

The course takes the form of both lectures and related discussions, self study.

Assessment methods

The course is finished with a written exam.

"Any copying, recording or leaking tests, use of unauthorized tools, aids and communication devices, or other disruptions of objectivity of exams (credit tests) will be considered non-compliance with the conditions for course completion as well as a severe violation of the study rules. Consequently, the teacher will finish the exam (credit test) by awarding grade "F" in the Information System, and the Dean will initiate disciplinary proceedings that may result in study termination."

Language of instruction

Czech

Further Comments

Study Materials
The course is taught annually.

Information about innovation of course.

This course has been innovated under the project "Inovace studia ekonomických disciplín v souladu s požadavky znalostní ekonomiky (CZ.1.07/2.2.00/28.0227)" which is cofinanced by the European Social Fond and the national budget of the Czech Republic.

• Enrolment Statistics (Autumn 2014, recent)
  
• Permalink: https://is.muni.cz/course/econ/autumn2014/MPP_VZVP