DOVPV_DISK Diskreční pravomoc veřejné správy

Právnická fakulta
podzim 2024
Rozsah
0/0/0. 4 kr. Ukončení: k.
Vyučující
doc. JUDr. Soňa Skulová, Ph.D. (přednášející)
Garance
doc. JUDr. Soňa Skulová, Ph.D.
Katedra správní vědy a správního práva – Právnická fakulta
Kontaktní osoba: Andrea Špačková, DiS.
Předpoklady
! DO2SZA1 Diskreční pravomoc veřejné správy
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je nabízen i studentům mimo mateřské obory.
Mateřské obory/plány
Cíle předmětu
Cílem předmětu je prohloubení znalostí získaných v předchozím studiu v oblasti rozhodovacích procesů veřejné správy v případech, kde je právem ponechám prostor pro vlastní uvážení, a to v obecném nastavení a působení, a v konkrétním nastavení a projevech pro jednotlivé oblasti (odvětví), zejména relevantních pro tvorbu disertační práce. Dále pak poskytnout studentovi nezbytné konzultace k tomu, aby byl schopen sepsat část dizertační práce věnující se sledovaným aspektům jejího zaměření. Pozornost je dle zaměření disertační práce věnována ústavním základům a mezinárodnímu a evropskému kontextu problematiky, specifikům diskreční pravomoci správních orgánů, včetně správního trestání. Jde rovněž o důkladné pochopení limitů pro rozhodování správních orgánů, a dále úlohy a působení požadavků, principů a zásad právním rámcem založených pro rozhodování se správním uvážením, významně ovlivňovaných judikaturou. Pochopení limitů, požadavků a také perspektiv diskreční pravomoci. Zkoumány jsou aktuální souvislosti a vývoj v založení správní diskrece. Sledovány jsou evropské trendy v příslušných oblastech, a probíhající reformy.
Výstupy z učení
Student po úspěšném absolvování předmětu bude mít znalosti materie nezbytné k dalšímu studiu a bádání v oblasti své dizertační práce a bude schopen: - na základě teoretického základu správně identifikovat projevy, resp. určit povahu a rozsah volnosti v rozhodovací činnosti veřejné správy, a jevy odlišných od diskreční pravomoci (analogie, neurčité pojmy, volné hodnocení důkazů), přičemž dokáže uplatnit adekvátní interpretační metody, včetně metody systematické a teleologické, a také argumentaci, opřenou mj. o principy a hodnotově orientovanou, - orientuje se v potřebném rozsahu teoretických zdrojů tuzemských i zahraničních, a to nejen z oblasti práva správního, finančního, práva životního prostředí, ale také ústavního a evropského, a to s pochopením vývojové povahy zkoumané problematiky, ovlivňované významně judikaturou; rovněž dokáže využít relevantní judikaturu, včetně Ústavního soudu a soudů evropských. Spolehlivě se orientuje ve specifických projevech diskreční pravomoci ve vybraných oblastech veřejné správy, a to jak v rovině práva hmotného, tak procesního.
Osnova
  • Teoretické základy a ústavně-právní východiska diskreční pravomoci veřejné správy. Vztah vázanosti a volnosti v rozhodování veřejné správy, vývoj obsahu a působení legality při výkonu veřejné správy. Správní uvážení v souvislostech legislativních a právně-aplikačních. Problém identifikace správního uvážení. Působení limitů správního uvážení. Obsahová stránka správního uvážení - souvislost s účelem zákona, pravomoci. Hlediska ovládající správní uvážení (principy, zásady). Působení evropských principů správního práva. Kritéria legality, správnosti, spravedlnosti v rozhodování správních orgánů. Nároky na odůvodnění rozhodnutí se správním uvážením. Přezkoumání rozhodnutí vydaných na základě správního uvážení. Soudní přezkum správního uvážení. Úloha judikatury v oblasti diskreční pravomoci. Aktuální souvislosti, problémy a perspektivy diskreční pravomoci.
Literatura
    doporučená literatura
  • KOŠINÁROVÁ, Barbora. Správní uvážení a jeho přezkum. Vydání první. Praha: Leges, 2021, 162 stran. ISBN 9788075025609. info
  • BRAŽINA, Radislav, Markéta BEDNÁŘOVÁ a Terezie BOKOVÁ. Správní vyhoštění s důrazem na správní uvážení a neurčité právní pojmy. Online. 1., elektronické vyd. Brno: Masarykova univerzita, 2019, 196 s. Spisy Právnické fakulty Masarykovy univerzity, řada teoretická, Edice Scientia, 679. ISBN 978-80-210-9495-6. Čítárna Munispace info
  • BEDNÁŘOVÁ, Markéta. Správní uvážení v řízení o udělení dlouhodobého víza. Správní právo. Ministerstvo vnitra ČR, 2018, roč. 2018, 8/2018, s. s. 544 - 552, 9 s. ISSN 0139-6005. info
  • MATES, Pavel. Správní uvážení. Plzeň: Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, 2013, 120 s. ISBN 9788073804244. info
  • JURNÍKOVÁ, Jana. Správní uvážení a neurčité pojmy v řízení o udělení mezinárodní ochrany. In Soňa Košičiarová. Rada Európy a verejná správa. 1. vyd. Trnava: Trnavská univerzita, 2009, s. 56-63. ISBN 978-80-8082-269-9. info
  • GALLIGAN, D. J. Law in modern society. 1st pub. Oxford: Oxford University Press, 2007, xi, 380. ISBN 0199269785. info
  • SKULOVÁ, Soňa. Správní uvážení : základní charakteristika a souvislosti pojmu. Vyd. 1. Brno: Masarykova univerzita, 2003, 241 s. ISBN 8021032375. info
    neurčeno
  • FRUMAROVÁ, Kateřina, Tomáš GRYGAR, Zdeněk KOUDELKA, Lukáš POTĚŠIL, Olga POUPEROVÁ, Radovan SUCHÁNEK a Martin ŠKUREK. Správní soudnictví. 1. vyd. Praha: Nakladatelství Leges, 2022, 671 s. Teoretik. ISBN 978-80-7502-611-8. Web nakladatele Katalog MU info
  • BOKOVÁ, Terezie a Radislav BRAŽINA. Expulsion of aliens, non-refoulement and issues related to (administrative) discretion. Institutiones Administrationis. Széchenyi István University and the Central and Eastern European Association for Public Administration, 2021, roč. 1, č. 1, s. 90-103. ISSN 2786-1929. Dostupné z: https://dx.doi.org/10.54201/iajas.v1i1.11. Open access časopisu info
  • FRUMAROVÁ, Kateřina, Tomáš GRYGAR, Olga POUPEROVÁ a Martin ŠKUREK. Správní právo procesní. Vydání první. V Praze: C. H. Beck, 2021, xxvii, 510. ISBN 9788074008276. info
  • SKULOVÁ, Soňa, Petr PRŮCHA, Petr HAVLAN, Jana JURNÍKOVÁ, Stanislav KADEČKA, Lukáš POTĚŠIL, Alena KLIKOVÁ a Radislav BRAŽINA. Správní právo procesní. 4. aktualizované a doplněné. Plzeň: Aleš Čeněk, s.r.o., 2020, 486 s. ISBN 978-80-7380-830-3. info
  • Judicial review of administrative discretion in the administrative state. Edited by Jurgen de Poorter - E. M. H. Hirsch Ballin - Saskia Lavrijssen. The Hague: Asser Press, 2019, xvi, 198. ISBN 9789462653061. info
  • SKULOVÁ, Soňa a Lukáš POTĚŠIL. Prostředky ochrany subjektivních práv ve veřejné správě - jejich systém a efektivnost. Praha: C. H. Beck, 2017, 464 s. Právní instituty. ISBN 978-80-7400-647-0. info
  • BRAŽINA, Radislav. Minimální požadavky na odůvodnění správního rozhodnutí ve středoevropském kontextu. Časopis pro právní vědu a praxi. Masarykova univerzita, 2016, roč. 24, č. 2, s. 121-130. ISSN 1210-9126. Open access časopis info
  • BRAŽINA, Radislav. Odůvodnění normativních (s)právních aktů a jejich vztah k ochraně práv adresátů veřejné správy. Právník. AV ČR, Ústav státu a práva, 2016, roč. 155, č. 11, s. 999-1010. ISSN 0231-6625. Repozitář MU info
  • SKULOVÁ, Soňa, David HEJČ a Radislav BRAŽINA. Odůvodnění správního rozhodnutí: revitalizace institutu s dlouhou tradicí. Právník. AV ČR, Ústav státu a práva, 2016, roč. 155, č. 10, s. 895 - 912. ISSN 0231-6625. Repozitář MU info
  • POTĚŠIL, Lukáš. Správní soudnictví a správní orgány (aneb vztah moci soudní a moci výkonné na příkladu odůvodňování a odůvodnění rozhodnutí). Online. In Míľniky práva v stredoeurópskom priestore. Bratislava: Univerzita Komenského v Bratislave, Právnická fakulta, 2016, s. 395 - 400. ISBN 978-80-7160-414-3. URL info
  • BROŽ, Jan a Stanislav KADEČKA. Zásady non bis in idem a zákazu reformationis in peius ve správním trestání jako významné prostředky ochrany subjektivních práv. In Medzinárodná vedecká konferencia "Bratislavské právnické fórum 2016". 2016. info
  • POTĚŠIL, Lukáš. Europeizace a evropské správní právo. Časopis pro právní vědu a praxi. Masarykova univerzita, 2014, roč. 22, č. 3, s. 222 - 229. ISSN 1210-9126. info
  • SKULOVÁ, Soňa, Alena KLIKOVÁ a David HEJČ. Prostředky ochrany subjektivních práv ve veřejné správě : Sborník příspěvků z workshopu. Edited by Soňa Skulová - Alena Kliková - David Hejč. 1. vyd. Brno: Masarykova univerzita, 2014, 186 s. ISBN 978-80-210-7537-5. info
  • POMAHAČ, Richard a Jakub HANDRLICA. Evropské správní právo. Vyd. 1. V Praze: C.H. Beck, 2012, xi, 158. ISBN 9788074004377. info
  • KOŠIČIAROVÁ, Soňa. Princípy dobrej verejnej správy a Rada Európy. 1. vyd. Bratislava: Iura Edition, 2012, 556 s. ISBN 9788080785192. info
  • MELZER, Filip. Metodologie nalézání práva : úvod do právní argumentace. Vyd. 1. Praha: C.H. Beck, 2010, xviii, 276. ISBN 9788074001499. info
  • TRYZNA, Jan. Právní principy a právní argumentace : k vlivu právních principů na právní argumentaci při aplikaci práva. Vyd. 1. Praha: Auditorium, 2010, 332 s. ISBN 9788087284018. info
  • KÜHN, Zdeněk, Michal BOBEK, Radim POLČÁK a A KOL. Judikatura a právní argumentace. Vyd. 1. Praha: AUDITORIUM, 2006, 234 s. ISBN 80-903786-0-9. info
  • Průvodce judikaturou Evropského soudního dvora. Edited by Lenka Pítrová - Richard Pomahač. Praha: Linde, 2006, 303 s. ISBN 8072015842. info
  • HALLIDAY, Simon. Judicial review and compliance with administrative law. Oxford: Hart publishing, 2004, xviii, 188. ISBN 1841132659. info
  • PÍTROVÁ, Lenka a Richard POMAHAČ. Evropské správní soudnictví. Vyd. 1. Praha: C.H. Beck, 1998, xv, 343. ISBN 8071791830. info
  • SKULOVÁ, Soňa. Rozhodování ve veřejné správě. 2. přeprac. vyd. Brno: Masarykova univerzita, 1996, 173 s. ISBN 802101458X. info
  • MAZANEC, Michal. Správní soudnictví. Praha: Linde, 1996, 451 s. ISBN 8072010212. info
Výukové metody
Základní výukovou metodou jsou individuální konzultace, a to jednak s garantem, jednak s dalšími pracovníky kateder a experty působícími v oblasti zaměření dizertační práce.
Metody hodnocení
Hodnocení zadává garant na základě splnění předem dohodnutého obsahu stanoveného v ISP. Obvykle se bude jednak o zpracování ucelené části dizertační práce věnující se v potřebném rozsahu a souvislostech zkoumané materie z hlediska uplatňování správní diskrece, a to konkrétního, specifického, a dle zaměření práce také v obecnějším či širším rámci a souvislostech (ústavních, evropských), a zpravidla zahrnujícím také příslušné či nezbytné aspekty soudního přezkumu.
Informace učitele
Po zápisu kurzu student neprodleně kontaktuje garanta a navrhuje obsah ISP ve vazbě na předmět a obsah dizertační práce.
Další komentáře
Studijní materiály
Předmět je zařazen také v obdobích jaro 2023, podzim 2023, jaro 2024, jaro 2025.
  • Statistika zápisu (nejnovější)
  • Permalink: https://is.muni.cz/predmet/law/podzim2024/DOVPV_DISK