MVV23468K Drafting Statutes and Legislative Process in Theory and Practice

Faculty of Law
Spring 2024
Extent and Intensity
0/2/0. 3 credit(s). Type of Completion: k (colloquium).
Teacher(s)
doc. JUDr. PhDr. Robert Zbíral, Ph.D. (seminar tutor)
Guaranteed by
doc. JUDr. PhDr. Robert Zbíral, Ph.D.
Department of Constitutional Law and Political Science – Faculty of Law
Contact Person: Andrea Špačková, DiS.
Supplier department: Department of Constitutional Law and Political Science – Faculty of Law
Timetable of Seminar Groups
MVV23468K/01: Wed 13. 3. 10:00–11:40 129, 12:00–13:40 129, Wed 27. 3. 10:00–11:40 129, 12:00–13:40 129, Wed 10. 4. 10:00–11:40 129, 12:00–13:40 129, Wed 24. 4. 10:00–11:40 129, 12:00–13:40 129, Wed 22. 5. 10:00–11:40 129, 12:00–13:40 129, R. Zbíral
Prerequisites (in Czech)
MP213Z Constitutional Law I
Předpokladem pro přihlášení do předmětu je dobrá znalost ústavního systému ČR.
Course Enrolment Limitations
The course is only offered to the students of the study fields the course is directly associated with.

The capacity limit for the course is 20 student(s).
Current registration and enrolment status: enrolled: 18/20, only registered: 3/20
fields of study / plans the course is directly associated with
  • Law (programme PrF, PR_)
  • Law (programme PrF, M-PPV)
Course objectives (in Czech)
Legislativa a zejména zákony tvoří jádro právního řádu, v posledních dvou dekádách přitom zaznívá od odborné i laické veřejnosti prohlubující se kritika zhoršující se kvality legislativní produkce. Jedním z důvodů tohoto stavu může být i relativně malá pozornost, která se tvorbě zákonů věnuje na právnických fakultách; osoby z legislativních odborů ministerstev si poté logicky stěžují na absolutní nepřipravenost absolventů v této oblasti. Cílem povinně volitelného předmětu je tento deficit zmírnit a poskytnout studentům magisterského studia základní znalosti a dovednosti potřebné pro podílení se na tvorbě návrhů legislativních předpisů a jejich následném projednávání. Kromě teoretického pozadí bude důraz kladen na rozvíjení praktické stránky problematiky, prolínat se bude právní a politologický rozměr, v druhém případě zvláště u průběhu legislativního procesu. Předmět je určen studentům 2.-5. ročníku.
Learning outcomes (in Czech)
Student bude po absolvování předmětu schopen: - popsat a pochopit strategie prosazování různých zájmů pomocí legislativy - "prohlédnout" proces přípravy zákonů v ČR, včetně nezbytných dat a příkladů z praxe - prakticky ovládat různé legislativní techniky používané k přípravě zákonů - popsat a pochopit faktory ovlivňující podobu legislativy v ČR, včetně dopadů právní aktů EU.
Syllabus (in Czech)
  • 1) Formy regulace lidského chování a jejich význam, zákonné a podzákonné normy (systematizace právního řádu) 2) Nástroje tvorby zákonů (Legislativní pravidla vlády, databáze eKlep a VeKlep, věcný záměr, RIA, důvodová zpráva atd.) 3) Metoda a technika tvorby zákonů 4) Projednávání návrhů zákonů na úrovni exekutivy (meziresortní řízení, LRV, vláda) 5) Implementace a transpozice práva EU v ČR 6) Komparativní pohled: příprava zákonů v sousedních státech 7) Projednávání a schvalování návrhů zákonů v Poslanecké sněmovně a Senátu (včetně příslušných databází) 8) Judikatura Ústavního soudu k tvorbě zákonů a legislativnímu procesu 9) Interpretace zákonů: hlavní druhy výkladu 10) Ex post hodnocení efektivity regulativního zásahu a legislativní inovace (přezkumné a sunset klauzule atd.)
Literature
    required literature
  • Bohadlo, D. a kol. (eds): Legislativní proces (teorie a praxe). Praha: Ministerstvo vnitra, 2011 (http://www.mvcr.cz/soubor/legislativni-proces-pdf.aspx).
  • Kněžínek, J.; Mlsna, P.; Vedral, J.: Příprava návrhů právních předpisů. Praktická pomůcka pro legislativce. Praha: Úřad vlády ČR, 2010 (https://www.vlada.cz/assets/ppov/lrv/dokumenty/Priprava-navrhu-pravnich-predpisu-prakticka-pomucka-pro-legislativce.pd
    recommended literature
  • KARPEN, Ulrich and Helen XANTHAKI. Legislation in Europe : a comprehensive guide for scholars and practitioners. Edited by Luzius Mader - W. J. M. Voermans - Ronan Cormacain. First published. Oxford: Hart publishing, 2017, xvii, 302. ISBN 9781509908752. info
  • GERLOCH, Aleš. Teorie a praxe tvorby práva. Vyd. 1. Praha: ASPI, 2008, 422 s. ISBN 9788073573621. info
  • FILIP, Jan. Tvorba práva v České republice po vstupu do Evropské unie. Edited by Aleš Gerloch - Jan Kysela. Vyd. 1. Praha: ASPI, 2007, 387 s. ISBN 9788073572877. info
Teaching methods (in Czech)
Výuka bude probíhat v každotýdenních seminářích, ty budou kombinovat (menšinovou) přednáškovou formu předávání znalostí s (většinově zastoupenými) seminárně-praktickými částmi. Cílem je získání praktických dovedností, proto se bude v maximální míře pracovat s reálnými příklady a reálné scénáře při tvorbě a schvalování zákonů budou simulovat též zadávané úkoly. Počítáno je s maximálním možným zapojením odborníků z praxe do výuky.
Assessment methods (in Czech)
Předpokladem pro absolvování je průběžná příprava a plnění úkolů v průběhu semestru. Počítá se s odevzdáním závěrečného skupinového projektu, sestávajícího z přípravy návrhu zákona dle pokynů.
Language of instruction
Czech
Further Comments
Study Materials
The course is taught annually.
The course is also listed under the following terms Spring 2019, Spring 2020, Autumn 2020, Spring 2021, Spring 2022, Spring 2025.
  • Enrolment Statistics (Spring 2024, recent)
  • Permalink: https://is.muni.cz/course/law/spring2024/MVV23468K