MPV_VZVP Tvorba, hodnocení a realizace veřejných projektů

Ekonomicko-správní fakulta
jaro 2025
Rozsah
2/1/0. 6 kr. Ukončení: zk.
Vyučováno kontaktně
Vyučující
doc. Ing. Mgr. Jana Soukopová, Ph.D. (přednášející)
doc. Ing. Mgr. Jana Soukopová, Ph.D. (cvičící)
Ing. Markéta Páleníková, Ph.D. (přednášející)
Ing. Markéta Páleníková, Ph.D. (cvičící)
Mgr. Bc. David Póč (přednášející)
Mgr. Bc. David Póč (cvičící)
Ing. Dominika Tóthová, Ph.D. (přednášející)
Ing. Dominika Tóthová, Ph.D. (cvičící)
Garance
doc. Ing. Mgr. Jana Soukopová, Ph.D.
Katedra veřejné ekonomie – Ekonomicko-správní fakulta
Kontaktní osoba: Jana Biskupová
Dodavatelské pracoviště: Katedra veřejné ekonomie – Ekonomicko-správní fakulta
Předpoklady
! MPV_TMHV Metody hodnocení projektů
žádné
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je nabízen i studentům mimo mateřské obory.
Jiné omezení: max. 20 cizích studentů; cvičení pouze pro studenty ESF
Mateřské obory/plány
Cíle předmětu
Veřejné finance jsou vynakládány v mnoha případech na základě projektového přístupu. I proto je důležité porozumět projektovému přístupu, metodám hodnocení veřejných projektů a způsobu zadávání a hodnocení veřejných zakázek.

Předmět uvede studenta do hlavních metod a problémových oblastí projektů ve veřejné správě s důrazem na prohloubení dovedností spojených s přípravou projektů, resp. hlavními projektovými rámci využívanými v rámci veřejné správy, s jejich realizací a hodnocením.

Cílem předmětu je seznámit studenty se specifiky veřejných projektů, jejich tvorbou, hodnocením a realizací. Zvláštní pozornost je věnována praktickým aspektům realizace projektů z evropských strukturálních a investičních fondů (ESIF) v jednotlivých fázích tzv. projektového cyklu, metodě cost-benefit analysis (CBA) a také problematice hodnoty za peníze (value for money) a zadávání veřejných zakázek, jejich právnímu rámci a problémům v České republice.
Výstupy z učení
Student bude po absolvování předmětu schopen:

• porozumět procesu projektového řízení a tvorby a hodnocení veřejných projektů,
• identifikovat klíčové prvky v jednotlivých dotačních nástrojích z oblasti strukturálních fondů EU s důrazem na neinvestiční projekty ve veřejném sektoru,
• určit a popsat základní problémové prvky projektové žádosti v rámci strukturálních fondů EU;
• vytvořit jednoduché veřejné projekty a vypracovat cost-benefit analýzu (CBA),
• využít metody hodnocení veřejných projektů včetně metod ekonomické analýzy a metod mimotržního oceňování,
• porozumět a interpretovat český právní rámec pro zadávání veřejných zakázek,
• při tvorbě a hodnocení veřejných projektů a veřejných zakázek zlepšit své týmové dovedosti.
Osnova
  • Obsah kurzu je rozdělen následně:
  • 1. Úvod do předmětu – Veřejný projekt jako nástroj realizace strategického řízení ve veřejné správě a specifikace v ČR a EU.
  • 2. Příprava a realizace veřejného projektu s důrazem na využití Evropských strukturálních a investičních fondů (ESIF)
  • 3. + 4. Metody ex-ante hodnocení, metody finanční analýzy, diskontování a obecné finanční metody hodnocení investic (NPV, IRR, Ri, PB) a metody ekonomické analýzy (nákladově-výstupové metody) a jejich využití v různých segmentech veřejného sektoru (CEA, CUA, CMA).
  • 5. + 6. Analýza nákladů a přínosů (Cost Benefit Analysis - CBA).
  • 7. Reading week.
  • 8. Mimotržní metody oceňování a jejich využití v CBA.
  • 9. Konzultace připravovaného projektu a CBA.
  • 10. Realizace projektu, veřejné zakázky - funkce a principy, současné problémy.
  • 11. Proces zadávání a hodnocení veřejných zakázek - právní rámec v ČR ajeho další perspektiva.
  • 12. Veřejné zakázky, hodnocení.
  • 13. Prezentace projektu, CBA a zadání veřejné zakázky ve skupinách.
Literatura
    povinná literatura
  • Guide to Cost-Benefit Analysis of Investment Projects https://poseur.portugal2020.pt/media/40474/guide-to-cost-benefit-analysis-of-investment-projects.pdf
  • GATTI, Stefano. Project finance in theory and practice : designing, structuring, and financing private and public projects. 2nd ed. Amsterdam: Elsevier Academic Press, 2012, xxx, 464. ISBN 9780123919465. info
  • FOTR, Jiří a Ivan SOUČEK. Investiční rozhodování a řízení projektů : jak připravovat, financovat a hodnotit projekty, řídit jejich riziko a vytvářet portfolio projektů. První vydání. Praha: Grada Publishing, 2011, 408 stran. ISBN 9788024732930. URL info
  • ROSENAU, Milton D. Řízení projektů. 3. vyd. Brno: Computer Press, 2007, 344 s. ISBN 978-80-251-1506-0. info
  • OCHRANA, František. Hodnocení veřejných projektů a zakázek. 3., přeprac. vyd. Praha: ASPI, 2004, 195 s. ISBN 8073570335. info
    doporučená literatura
  • JURČÍK, R. Zákon o veřejných zakázkách - komentář. Praha: C. H. Beck, 2010, ISBN 978-80-210-5409-7
  • SVOZILOVÁ, Alena. Projektový management. 2., aktualiz. a dopl. vyd. Praha: Grada, 2011, 380 s. ISBN 9788024736112. info
  • BOARDMAN, Anthony E. Cost-benefit analysis : concepts and practice. 3rd ed. Upper Saddle River: Pearson Prentice Hall, 2006, xv, 560. ISBN 0131435833. info
  • NĚMEC, Vladimír. Projektový management. 1. vyd. Praha: Grada, 2002, 182 s. ISBN 8024703920. info
  • VALACH, Josef. Investiční rozhodování a dlouhodobé financování. Vyd. 1. Praha: Ekopress, 2001, 447 s. ISBN 8086119386. info
Výukové metody
Předmět je vyučován formou kombinace přednášek a seminářů, s převahou seminářů. Jedná se metodu vybranou v souladu s celkovým zaměřením předmětu, jehož cílem je rozvíjet především znalostní a dovedností bázi studentů. Součástí výuky bude i skupinová práce týmech určených na začátku semestru, které budou vytvářet hodnocení modelového projektu v rámci veřejné správy.

V rámci přednášek jsou vysvětlena základní témata tvorby, realizace a hodnocení veřejných projektů, jsou představeny metody tvorby a hodnocení veřejných projektů a veřejných zakázek. Ty jsou dále diskutovány a praktikovány na seminářích.

Semináře budou pojaty jako prakticky orientovaná výuka zaměřená na rozvíjení dovedností v oblasti projektového managementu včetně rozvoje relevantní soft-skills studentů (především oblast týmové práce).

Součástí seminářů a poslední přednášky jsou konzultace a prezentace projektů, CBA a zadávacích dokumentací pro veřejné zakázky studentů, kdy studenti budou ve skupinách prezentovat vlastní projekt, zpracovanou CBA a zadávací dokumentaci k veřejné zakázce daného projektu.
Metody hodnocení
Předmět je ukončen ústní zkouškou.

Zkoušku musí povinně absolvovat studenti, kteří nedosáhnou min 85 bodů z průběhu semestru (známka A a B).

Pro přistoupení k ústní zkoušce je povinnost získat alespoň 60 % bodů z průběžného hodnocení ze seminářů. Při získání více než 85 % bodů z průběžného hodnocení ze seminářů a získání známky A nebo B, nemusí studenti k ústní zkoušce.

Studenti získávají v průběhu semestru body za zpracování projektového záměru, diskusní fóra, prezentaci a zpracování návrhu projektu, včetně CBA a návrhu zadání veřejné zakázky a za aktivitu ve výuce. Vyučující má právo udělit "bonusové" body za aktivitu v seminářích (viz interaktivní osnova předmětu).

Studenti, kteří absolovovali podobný předmět nebo část předmětu v zahraničí (ERASMUS aj.) mohou žádat o uznání části či celého předmětu. Tyto žádosti budou posuzovány individuálně garantem předmětu.
Informace učitele
V rámci předmětu je kromě doporučené literatury nutné, aby student pracoval s platnou legislativou, především zákonem o finanční kontrole ve veřejné správě včetně příslušných prováděcích vyhlášek a zákonem o zadávání veřejných zakázek.
Další komentáře
Předmět je vyučován každoročně.
Výuka probíhá každý týden.
Předmět si nezapisují studenti, kteří již absolvovali předmět MPV_TMHV.
Předmět je zařazen také v obdobích jaro 2013, jaro 2014, jaro 2015, jaro 2016, jaro 2017, jaro 2018, jaro 2019, jaro 2020, jaro 2021, jaro 2022, jaro 2023, jaro 2024.