SPP513 Implementace programů sociální politiky

Fakulta sociálních studií
jaro 2005
Rozsah
1/1/0. 12 kr. Ukončení: zk.
Vyučující
doc. PhDr. Jiří Winkler, Ph.D. (přednášející)
Garance
prof. PhDr. Libor Musil, CSc.
Katedra sociální politiky a sociální práce – Fakulta sociálních studií
Kontaktní osoba: Bc. Marie Žižlavská
Rozvrh
Čt 10:00–11:40 J21
Předpoklady
Předmět vytváří předpoklady pro studium v navazujících předmětech Evaluační výzkum, SPP512 Organizace a kultura sociálních služeb. Navazuje na předměty SPP407 Teorie a metody sociální práce, SPP408 Metody a techniky sociálního výzkumu pro SPSP a SPP102 Sociální politika. Předměty podobného zaměření jsou přednášeny na příbuzných fakultách u nás i v zahraničí jako kmenové. Například na FSV UK je přednášen kurz Analýza a tvorba sociální politiky, který má podobný obsah. Na zahraničních vysokých školách jsou standardně zařazovány kurzy Public Policy s podobným tématickým zaměřením.
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je určen pouze studentům mateřských oborů.
Mateřské obory/plány
Cíle předmětu
Cílem kurzu je (1) umožnit studentům poznání procesu tvorby a realizace sociálních programů v jeho sociálním a organizačním kontextu, (2) naučit je rozeznávat a používat různé přístupy k jeho analýze a (3) poskytnout návod pro aplikaci těchto poznatků při přípravě vlastních sociálních projektů. Struktura přednášek představuje jednotlivé etapy politického procesu v demokratickém státě. Specifická pozornost je věnována zejména formulaci sociálního problému a jeho agendy, formulaci programových cílů, implementačním podmínkám a jejímu organizačnímu zajištění.Základní výukovou metodou je permanentní dialog mezi racionalistickým a institucionálním přístupem k analýze implementace, který by měl závěrem kurzu vyústit u studentů k pochopení sociálně organizační podmíněnosti obou přístupů k implementaci sociálních programů a přivést je k uvědomění veliké organizační variability implementačního procesu, kterou mohou v budoucnu jako vedoucí sociální pracovníci do určité míry ovlivňovat.
Osnova
  • Struktura témat: (1) Procesy sociální politiky. Modely politického cyklu. Etapa implementace. Problém implementačního deficitu a změny. (2) Historie výzkumu politického procesu. Hlavní přístupy k jeho analýze. Racionalistická a institucionální analytická perspektiva. Pojetí racionality politického procesu. Sociální program jako cílevědomá kolektivní aktivita (3) Aktéři sociálního programu. Welfare mix. Sociální organizace programu. Programová a implementační struktura. Sociální a kulturní heterogenita aktérů. (4) Utváření politické agendy. Profesionální diagnóza problému. Institucionalizace sociálních problémů. (5) Teorie rozhodování v politickém procesu. Proces tvorby programových cílů. Vztah mezi tvorbou cílů a implementací. (6) Organizační zajištění implementace. Role programové a organizační kultury. Jedinec a organizace. Volnost rozhodování a organizační odpovědnost jedince. (7) Kulturní modely implementačního procesu I. Byrokratická správa, Management systémů (8) Kulturní modely implementačního procesu II. Profesionální poskytování služeb, Organizační rozvoj, Konflikt a vyjednávání programových zájmů. (9) Řízení implementačního procesu. Řídící role a styly: programový administrátor, manažer, koordinátor, mediátor (10) Soudržnost implementačních struktur a organizační nezávislost sociálního pracovníka. Mocenské pozice v implementační struktuře sociálních programů. (11) Implementace a organizační konflikty. Byrokraté versus profesionálové. Street-level bureaucracy. (12) Přístupy k analýze implementačního procesu. Top-down, botom-up, organizační analýza
Literatura
  • WINKLER, Jiří. Implementace : institucionální hledisko analýzy veřejných programů. 1. vyd. Brno: Masarykova univerzita, 2002, 160 s. ISBN 8021029323. info
  • PARSONS, Wayne. Public policy :an introduction to the theory and practice of policy analysis. Cheltenham: Edward Elgar, 1996, xviii, 675. ISBN 1-85278-554-3. info
  • HILL, Michael J. a Peter L. HUPE. Implementing public policy : governance in theory and in practice. 1st pub. London: SAGE Publications, 2002, xii, 231. ISBN 0761966293. info
Metody hodnocení
Organizace studia a zkouška: Hlavní studijní pramen představuje povinná literatura, ze které vychází semestrální test i otázky ke zkoušce. Tvoří ji knižní monografie Implementace od autora předmětu, která je doplněna pasážemi z dalších učebnic a odborných časopisů. Součástí přednášek jsou také kontrolní otázky a klíčová slova každého tématu. Text přednášek bude tématicky a problémově strukturován s využitím zpětného projektoru. Podmínkou zápisu ke zkoušce je úspěšně zpracovaný semestrální test obsahující rozbor vybraného implementačního problému v oblasti sociální politiky a služeb. Zkouškové termíny vypisuje učitel prostřednictvím ISMU. Zkouška je ústní, ověřuje látku všech přednášených témat.
Navazující předměty
Další komentáře
Studijní materiály
Předmět je vyučován každoročně.
Předmět je zařazen také v obdobích podzim 2002, podzim 2003, podzim 2005, podzim 2006, podzim 2007, podzim 2008, podzim 2009, podzim 2010, podzim 2011, podzim 2012, podzim 2013, podzim 2014.