SOC605 Sociologie veřejné politiky

Fakulta sociálních studií
podzim 2015
Rozsah
2/0/0. 10 kr. Ukončení: zk.
Vyučující
PhDr. Michal Vašečka, Ph.D. (přednášející)
Garance
prof. PhDr. Ladislav Rabušic, CSc.
Katedra sociologie – Fakulta sociálních studií
Kontaktní osoba: Ing. Soňa Enenkelová
Dodavatelské pracoviště: Katedra sociologie – Fakulta sociálních studií
Rozvrh
Út 17:00–18:30 Aula
Předpoklady
Voliteľný kurz SOC 605 „Sociológia verejnej politiky“ je určený pre študentov magisterského štúdia odboru Sociológia na Fakulte sociálních studií Masarykovy Univerzity v Brne. V kreditnom systéme je možné získať 12 kreditov.
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je nabízen i studentům mimo mateřské obory.
Předmět si smí zapsat nejvýše 20 stud.
Momentální stav registrace a zápisu: zapsáno: 0/20, pouze zareg.: 0/20, pouze zareg. s předností (mateřské obory): 0/20
Mateřské obory/plány
Cíle předmětu
Verejná politika je neodmysliteľným prvkom modernej demokracie, keďže poskytuje základný rámec správania sa pre verejných činiteľov a umožňuje ich zodpovednosť voči verejnosti. Verejná politika skúma ako jednotlivé úrovne verejnej správy vytvárajú, prijímajú, realizujú a vyhodnocujú opatrenia a programy na riešenie spoločenských problémov. Predmet Sociologie verejnej politiky sa zaoberá pojmami súvisiacimi s procesom tvorby verejnej politiky. Zároveň sa zaoberá súčasným trendom teórií a modelov a ich aplikáciou na konkrétnych prípadoch v Českej republike i vo svete. Predmet taktiež učí študentov princípy a základné postupy hodnotenia politík ex ante, priebežne a ex post. Zároveň ich oboznámi s projektovou logikou aplikovanou v projektoch EÚ. V oblasti ex ante analýzy verejnej politiky dáva študentom možnosť pomocou prípadovej štúdie podrobne preskúmať vybrané aspekty analýzy verejnej politiky. Predmet stavia na využití schopností výskumu spolu so schopnosťou prezentovať analýzu systematickým a odôvodneným spôsobom. Cieľom predmetu je pochopiť akú úlohu zohrávajú analytici a evaluátori v procese tvorby verejnej politiky, rozpoznať a aplikovať rôzne formy výstupov politiky a komunikácia / prezentácia založená na potrebách hypotetického užívateľa, rozvinúť hodnotiace schopnosti pre identifikáciu a hodnotenie problému, pre formulovanie možných riešení, hodnotenie prípadových štúdií z reálneho života, formulovanie evaluačných otázok a výber metodológie pre evaluáciu a skúmať štúdie pomocou metód, schopností a zručností z holistického pohľadu.
Osnova
  • 1. Seminár: Úvod do public policy analysis
  • Definície verejnej politiky Aspekty verejnej politiky („politics“ a „policy“) Vedenie a politika Verejná politika ako disciplína pre analýzu a tvorbu politiky Verejná politika v minulosti a dnes Porovnanie policy analysis s ďalšími odbormi a prístupmi Vymedzenie pojmu policy
  • 2. Seminár: Tvorba politiky ako riešenie problému
  • Spoločenský problém a podmienky riešenia spoločenského problému Prístupy a analytické modely tvorby verejnej politiky Analytické modely tvorby verejnej politiky Spôsoby nastolenia problémov do politickej agendy - spoločenské problémy ako objektívne alebo sociálne konštrukty
  • 3. Seminár: Dôvody pre tvorbu verejnej politiky, vnútorné a vonkajšie faktory tvorby verejnej politiky
  • Zlyhania trhu Zlyhania vlády Zlyhania počas transformácie Ciele tvorby verejnej politiky a verejné záujmy Rovnosť vs. efektívnosť Aktéri zapojení do verejnej politiky a procesu jej tvorby Inštitucionálne modely tvorby verejnej politiky Politicko-administratívne vzťahy v procese tvorby verejnej politiky „Spravovanie spoločnosti“, „vláda práva”, “New Public Management” Efektívne“ vs „demokratické“ spravovanie
  • 4. Seminár: Transparentnosť a korupcia vo verejnej politike
  • Definovanie korupcie a jej meranie, pozitívne a normatívne vymedzenie korupcie Korupčný kontrakt – výhody, nevýhody, podmienky. Politická a administratívna korupcia. Príčiny korupcie a ich analýza. Vplyv formálnych a neformálnych pravidiel, externality versus internality. Sociologické aspekty korupcie
  • 5. Seminár: Úloha nástrojov verejnej politiky
  • Akademický výskum versus analýzy verejnej politiky Základné pojmy analýzy a evaluácie verejnej politiky Lepšia regulácia a Evidence based policy making Vstupy a výstupy procesov analýzy verejnej politiky a iných žánrov Kto je analytik vo verejnej politike: externí analytici (MVO, konzultant, akademik) a interní analytici (štátni a verejní zamestnanci vo verejnom sektore) Faktory v analýze verejnej politiky: obsahové a kontextuálne faktory analýzy verejnej politiky Projekt, program, politika Monitorovanie a evaluácia/ hodnotenie
  • 6. Seminár: Analýza verejnej politiky v procese tvorby verejnej politiky
  • Racionálny model tvorby verejnej politiky Typy výstupov v jednotlivých krokoch racionálneho modelu Hodnotenie vplyvov a transpozičný proces EÚ Hodnotenie vplyvov (impact assessment) ako produkt Kritika racionálneho modelu: window of opportunity, punctuated equilibrium, advocacy coalition network
  • 7. Seminár: Analýza problému
  • Racionálny prístup k analýze problémov Modely a metódy štrukturovania problémov Prístup k problému ako sociálnemu konštruktu: problémy ako symboly, metafory, záujmy Spôsoby prezentovania problému Politické aspekty definovania, resp. nedefinovania problémov
  • 8. Seminár: Analýza riešení a odporúčania
  • Príprava variantov riešení problému Porovnanie rovnocenných variant Príprava kritérií hodnotenia jednotlivých variant riešení Prezentácia analýzy riešení: matrica výsledkov Výber spomedzi variant: rozhodnutie
  • 9. Seminár: Kontext VP - stakeholderi a komunikácia analýzy
  • Konzultačný proces Politická priechodnosť Aktéri a analýza stakeholderov v tvorbe VP Úloha informácií, konzultácií a participácie v analýze VP Základné metódy a spôsoby konzultácie a participácie Introduction.
  • 10. Seminár: Úvod do projektového manažmentu
  • Riadenie projektového cyklu Tvorba projektov a programov Logický rámec projektov Monitoring a evaluácia
  • 11. Seminár: Evaluácia, kritériá a indikátory, metódy a nástroje
  • Druhy a ciele evaluácie Limity evaluácie Evaluácia v praxi EÚ, medzinárodných inštitúcií, súkromných nadácií a verejnej správe Štandardné evaluačné kritériá Indikátory Základy tvorby indikátorov Alternatívne evaluačné kritériá Participatívna evaluácia Tvorba evaluačných zadaní Vypracovanie a využitie evaluácií
Literatura
  • Stone D., (1997). Policy Paradox. The Art of Political Decision Making, W.W.Norton and Comp. New York, London. Chapter – Equity.
  • Edelman, Murrey (1988). Constructing the Political Spectacle. Chicago: The University of Chicago Press.
  • Veselý Arnošt – Nekola, Martin (eds.) (2007). Analýza a tvorba veřejných politik: přístupy, metody a praxe. Praha: Slon.
  • Staroňová, Katarína (2009). Hodnotenie vplyvov: Regulatory Impact assessment v teórii a praxi Slovenska a Európskej Únie. Bratislava: ÚVP.
  • Bardach, Eugene (2000). A Practical Guide for Policy Analysis. Berkeley, CA: University Academic Press.
  • Howlett, M. & M. Ramesh (1995). Chapter 5: Agenda Setting – Policy Determinants a Policy Windows.
  • Patton, M.Q. (2008). Utilisation Focused Evaluation, 3rd ed. Sage Publications.
  • Sabatier, P. (1999). Theories of the Policy Process. Part 2. – „Alternative Views of the Role of Rationality in the Policy Process.
  • Vašečka, Michal, 2007: Sociologické aspekty korupcie. Bratislava, Transparency International Slovakia.
  • Cartier-Bresson, J. 1997. „Corruption Networks, Transaction security and Illegal Social Exchange“. In: Political Corruption. Oxford, Malden: Blackwell Publishers: 47– 60.
  • Weimer, D. and A. R. Vining (1999). Policy Analysis: Concepts and Practice. New Jersey: Prentice Hall.
  • Morse, Kristin – Struyk, Raymond (2006). Policy Analysis for Effective Development. Lynne Rienner Publishers.
  • Hatry, H. – Blair, L. – Fisk, D. (1987). Program Analysis for State and Local Governments. Washington, D.C.: Urban Institute.
  • Pal, Leslie (2001). Beyond Policy Analysis: Public Issues Management in Turbulent Times. 2nd Ed. Ontario: Nelson Thomson Learning. Chapter I – Policy Analysis: Concepts and Practice.
  • Morra-Imas, L., Rist C. R. (2008). The Road to Results: Designing and Conducting Effective Development Evaluations. Washington, D.C.: World Bank Publications.
Výukové metody
Kurz je jedno-semestrový, organizovaný vo forme prednášky (45 minút) a semináru (45 minút), týždenne 2 hodiny.
Metody hodnocení
Podmienky pre absolvovanie kurzu:
1. Priebežná príprava na semináre;
2. Public policy referát (štandardne 20 minút)
3. Záverečná esej (minimálne 10 normostrán);
4. Ústna skúška - obhajoba eseje a diskusia o súvisiacich témach.
Systém hodnotenia: Každý študent môže získať maximálne 50 bodov, pričom v prípade zisku menej ako 25 bodov študent neuspel a skúška mu nebude zapísaná. Podmienkou pre získanie zápočtu je public policy prezentácia a a odovzdanie eseje. Jednotlivé úkony smerujúce k získaniu skúšky budú ohodnotené nasledovne:
24 % - public policy presentation /max. 12 bodov/
52 % - záverečná esej /max. 26 bodov/
24 % - ústna skúška /max. 12 bodov/
Poslucháči získavajúci hodnotenie v intervale 25 - 50 bodov, budú vyhodnotení nasledovne:
50 - 45 bodov A
44 - 40 bodov B
39 - 35 bodov C
34 - 30 bodov D
29 - 25 bodov E
24 - 0 bodov F
Další komentáře
Studijní materiály
Předmět je vyučován každoročně.
Předmět je zařazen také v obdobích podzim 2016.