MVV3968K Klinika práva veřejných zakázek HAVEL & PARTNERS

Právnická fakulta
podzim 2021
Rozsah
0/1/0. 3 kr. Ukončení: k.
Vyučující
JUDr. Vladislav Bernard, Ph.D. (cvičící)
Mgr. Romana Derková (cvičící)
Mgr. Mária Kopecká (cvičící)
doc. JUDr. Josef Kotásek, Ph.D. (cvičící)
Mgr. Roman Světnický (cvičící)
Garance
doc. JUDr. Josef Kotásek, Ph.D.
Katedra obchodního práva – Právnická fakulta
Kontaktní osoba: Vladimíra Vraná
Dodavatelské pracoviště: Katedra obchodního práva – Právnická fakulta
Rozvrh seminárních/paralelních skupin
MVV3968K/01: Rozvrh nebyl do ISu vložen. V. Bernard, J. Kotásek
Předpoklady
MP506Z Obchodní právo II
MP506Z Obchodní právo II
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je určen pouze studentům mateřských oborů.

Předmět si smí zapsat nejvýše 12 stud.
Momentální stav registrace a zápisu: zapsáno: 2/12, pouze zareg.: 0/12
Mateřské obory/plány
Cíle předmětu
Předmět bude sloužit jako praktické seznámení se základními aspekty úpravy oblasti veřejných zakázek a jejich přesahu do oblasti ochrany hospodářské soutěže. Znalosti studentů budou rozvíjeny jak v obecných východiscích (prostřednictvím úvodní části z každého semináře, který bude spíše vysvětlením základních právních souvislostí přednáškovou formou), zejména pak ale v praktických dovednostech (za pomocí skupinové práce s přesným zadáním a kontrolou ze strany přednášejících). Akcent bude zaměřen na vysvětlení nejdůležitějších souvislostí na příkladech z konkrétní profesní praxe advokátů a poradců zabývajících se problematikou veřejných zakázek. V rámci šesti seminářů budou studenti provedeni zadávacím řízením od jeho počátku (sestavení zadávací dokumentace z pohledu zadavatele), přes pozici dodavatelů v zadávacím řízení a aspekty práva hospodářské soutěže při tvorbě nabídek, až po potenciální řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže. Studentům budou objasněna nejčastější pochybení zadavatelů a v praxi ověřené a účinné postupy obrany ze strany dodavatelů. Studenti budou mít ve skupinách ve vztahu k přípravě argumentace pro řízení před Úřadem k dispozici možnost konzultace v prostorách HAVEL & PARTNERS se, kteří budou k dispozici na rámcové uchopení postupu skupin tak, aby byla zajištěna základní osa případu. Zástupci AK však nebudou za skupiny řešení v žádném případě vymýšlet, z jejich strany se bude jednat pouze o konzultační pomoc respektující smysl kliniky. Cílem předmětu je rozvinout především praktické dovednosti v oblasti veřejných zakázek. Po absolvování kliniky by studenti měli mít širší přehled v praktických aspektech ve vybraných oblastech procesu zadávání veřejných zakázek, měli by si prakticky vyzkoušet své argumentační schopnosti, ústní projev, schopnost analytického myšlení a řešení dané problematiky v širších souvislostech, stejně tak přípravu konkrétních dokumentů dle zadání.
Osnova
  • 1. Zadávací dokumentace z pohledu zadavatele Studenti budou rozděleni do tří stejně početných skupin, přičemž každá z nich bude pro účely tohoto semináře představovat zadavatele. Studenti si v první části semináře vyslechnou úvod do úpravy práva veřejných zakázek, zadávacího řízení a náležitostí souvisejících dokumentů. V druhé části semináře si studenti sami ve skupinách zkusí připravit jednoduchou zadávací dokumentaci dle pokynů a vedení vyučujících. Rozdělení studentů: do tří skupin zadavatelů Výstup: zadávací dokumentace za každou skupinu, která ve finální podobě bude moct být dodána nejpozději týden před druhým seminářem 2. Zadávací dokumentace z pohledu dodavatele Studenti budou pracovat opět rozděleni do stejných tří skupin, přičemž v průběhu tohoto semináře budou vystupovat v pozici dodavatele. Každé skupince bude poskytnuta zadávací dokumentace připravena v předchozím semináři jinou skupinou. První část semináře bude věnována analýze odevzdaných zadávacích dokumentací, vysvětlení nejčastějších chyb a ukázání best practice v této oblasti. Zároveň bude studentům vysvětlena oblast možné obrany dodavatelů proti nezákonně nastaveným zadávacím podmínkám. Úkolem studentů tak bude vhodným zákonným způsobem brojit proti nezákonným zadávacím podmínkám a začít s přípravou základní argumentace (proti vybrané z odevzdaných či předložené vzorové zadávací dokumentaci). Rozdělení studentů: do tří skupin dodavatelů Výstup: příprava podání/argumentace proti nezákonně vymezeným zadávacím podmínkám dle vhodnosti (námitky, podnět, žádost o vysvětlení…) za každou skupinu, které ve finální podobě bude moct být dodáno nejpozději týden před třetím seminářem 3. Příprava nabídek do zadávacího řízení Studenti zůstanou nadále rozděleni do tří skupin reprezentujících dodavatele, kteří se chtějí zúčastnit soutěže o veřejnou zakázku, zahájené na základě jedné z odevzdaných zadávacích dokumentací, nebo poskytnuté vzorové zadávací dokumentace. Studentům budou nejprve vysvětleny souvislosti tvorby nabídek, včetně upozornění na základní rizika spojená s účastí v zadávacím řízení a praktické postupy dodavatelů při přípravě nabídek. V následující části semináře budou mít studenti za úkol sami takovou nabídku do zadávacího řízení připravit tak, aby byla nabídka jejich skupiny v zadávacím řízení vybrána jako nejvýhodnější. V závěrečné části semináře bude studentům zadán případ a předány podklady pro závěrečné simulované řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže (pro tyto účely budou studenti rozděleni do dvou skupin – strana zadavatele a dodavatele). Rozdělení studentů: do tří skupin reprezentujících dodavatele Výstup: zpracovaná nabídka na veřejnou zakázku 4. Aspekty práva ochrany hospodářské soutěže Studentům budou vysvětleny soutěžněprávní aspekty veřejných zakázek. Úvodem budou podrobeni simulovanému místnímu šetření Úřadu pro ochranu hospodářské soutěži, a to s využitím výstupů v předcházejících seminářích. Interaktivní formou s nimi budou probrána jejich práva a povinnosti v průběhu místního šetření, jakož i možnosti navazujících právních kroků. Zohledněna přitom bude judikatura unijních a vnitrostátních soudů, kterou lze v obecnosti aplikovat i na jiná přestupková řízení. Rozdělení studentů: v počáteční fázi do tří skupin, posléze dohromady bez rozdělení Výstup: diskuse a interaktivní úkoly v průběhu hodiny 5. Vyhodnocení zákonnosti nabídek a zásahu Cílem úvodní části semináře je – v návaznosti na simulované místní šetření – seznámit studenty obecně s uplatněním konceptu protisoutěžních dohod na koordinaci účasti/nabídek v průběhu zadávacího řízení (bid rigging). Pro názornost jim budou prezentovány materiály inspirované skutečnými „kartelovými“ nabídkami a zajímavosti z reálných případů. Závěrem soutěžněprávní části semináře budou studentům vysvětlena základní pravidla, jak se při účasti ve veřejných zakázkách nechovat, resp. jak minimalizovat riziko zásahu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Cílem druhé poloviny semináře, již přímo zaměřené na veřejné zakázky, je zhodnotit kvalitu odevzdaných nabídek, které studenti připravili na předcházejících seminářích. V závěrečné části semináře bude dán studentům prostor pro projednání jejich dosavadní přípravy, procesního postupu a argumentace pro závěrečné simulované řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže s jejich týmovými kouči z řad přednášejících. Rozdělení studentů: bez rozdělení, všichni spolupracují dohromady Výstup: diskuse a interaktivní úkoly v průběhu hodiny 6. Řízení před Úřadem Na posledním semináři bude probíhat simulované řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže, na kterém budou studenti rozdělení na stranu zadavatele a stranu dodavatele přednášet argumenty podporující jejich postavení v případu zadaném na třetím semináři. Cílem obou týmů bude v simulovaném řízení uspět. V závěrečné části semináře bude probíhat vyhodnocení simulovaného řízení z pohledu věcné roviny předložené argumentace a procesních postupů. Rozdělení studentů: do dvou skupin reprezentujících zadavatele a dodavatele (stěžovatele) Výstup: vyhodnocení simulovaného řízení Studenti budou mít ve skupinách ve vztahu k přípravě argumentace pro řízení před Úřadem k dispozici možnost konzultace v prostorách HAVEL & PARTNERS s kouči, kteří budou k dispozici na rámcové uchopení postupu skupin, aby byla zajištěna základní osa případu. Kouči však nebudou za skupiny řešení v žádném případě vymýšlet, z jejich strany se bude jednat pouze o omezenou konzultační pomoc pro zachování smyslu kliniky.
Výukové metody
Případové studie, vytváření dokumentů souvisejících s právem veřejných zakázek, argumentační konfrontace studentů, cvičení ústního projevu a argumentace, práce v kolektivu, aplikace teoretických znalostí v praktických situacích.
Metody hodnocení
Podmínkou udělení zápočtu je aktivní účast na seminářích – zejména na praktických seminářích. Není možné absolvování předmětu distančně, studenti s povoleným ISP jsou povinni se účastnit výuky v plném rozsahu.
Informace učitele
Výuka bude probíhat vždy v liché středy v čase 18-19.40hod. v prostorech advokátní kanceláře HAVEL & PARTNERS v budově Titania na ulici Nové sady 996/25, vchod B, 3. patro.
Další komentáře
Studijní materiály
Předmět je vyučován každoročně.
Předmět je zařazen také v obdobích jaro 2020, jaro 2021, jaro 2022, podzim 2022, jaro 2023, podzim 2023, podzim 2024.