PVEOVS Ekonomika organizací veřejné správy

Ekonomicko-správní fakulta
podzim 2002
Rozsah
1/2/0. 4 kr. Ukončení: zk.
Vyučující
doc. PhDr. Jan Šelešovský, CSc. (přednášející)
doc. PhDr. Jan Šelešovský, CSc. (cvičící)
Garance
doc. JUDr. Ivan Malý, CSc.
Katedra veřejné ekonomie – Ekonomicko-správní fakulta
Kontaktní osoba: Jana Fuksová
Rozvrh
Čt 9:20–10:05 S310
  • Rozvrh seminárních/paralelních skupin:
PVEOVS/01: Čt 10:15–11:50 S310, J. Šelešovský
Předpoklady
Předmět je určen jen pro 5. ročník oboru Veřejná ekonomika. Doporučeným předpokladem je absolvování bazálních předmětů studijního oboru "veřejná ekonomika", tj. veřejná ekonomie a ekonomika veřejného sektoru.
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je nabízen i studentům mimo mateřské obory.
Jiné omezení: max. 20 cizích studentů; cvičení pouze pro studenty ESF
Mateřské obory/plány
Cíle předmětu
Ekonomika organizací veřejné správy (PVEOVS) Nabízí studentovi možnost seznámit se s ekonomickými, řídícími a právními aspekty činnosti odvětví institucí, uspokojujících tzv. společenské potřeby, a to produkcí služeb, které představují typické veřejné statky. Výuka ve své první části je zaměřena na objasnění místa, funkcí a fungování fiskálních institucí v ekonomickém systému České republiky. Dále je předmětem výuky ekonomika, organizace a řízení veřejné správy, armády, policie, justice a vězeňské služby. Ve všech těchto odvětvích tvoří významnou součást výkladu komparace se způsobem řešení ekonomických a řídících aspektů odvětví společenské potřeby v zemích EU. V případě armády je zohledňován systém NATO. Vzhledem k velkému množství veřejných financí, které plynou do těchto odvětví, tvoří součást výuky i exkurze a praktická cvičení, ve kterých si student na konkrétních příkladech upevňuje své teoretické poznatky o veřejných zakázkách, oceňování veřejných projektů, veřejné volbě a kontrole. Podmínka zápočtu: zpracování projektu ekonomiky a řízení některé z institucí státních orgánů. Forma zkoušky: ústní.
Osnova
  • 1. Blok odvětví společenských potřeb. Blok odvětví společenských potřeb jako součást veřejného sektoru. Společná charakteristika - institucionální typ, produkce veřejných statků, faktory efektivnosti, způsoby financování a postavení daného odvětví ve společenském systému demokratických států. 2. Ekonomika veřejné správy. Veřejná správa jako iniciátor ekonomických a řídících procesů v jednotlivých odvětvích veřejného sektoru. Ekonomika veřejné správy a její vertikální a horizontální struktura. Posudek Komise EU na strukturu státní správy v ČR, na problematiku demokracie a právního státu. 3. Fiskální instituce. Fiskální instituce a jejich úloha ve veřejných financích. Místo a kompetence parlamentu, vlády s důrazem na Ministerstvo financí. Struktura a úkoly finančních a celních orgánů. Posudek Komise EU na fiskální oblast. 4. Fiskální systém. Fiskální systém a úkoly České správy sociálního zabezpečení, zdravotních pojišťoven, České národní banky, státních účelových fondů, privatizačních fondů a vládních agentur. Místo krajů a obcí ve fiskálním systému. Zákon o podpoře regionálního rozvoje. 5. Ekonomika a řízení justice. Justice jako fenomén spravedlnosti a právní jistoty občana. Ekonomika a řízení odvětví justice a jeho základních institucí (ministerstvo, soudy, státní zastupitelství). Posudek Komise EU na činnost soudnictví v ČR. 6. Právní služby. Provázanost justice jako veřejného sektoru se sektorem privátním ve věcech advokacie, komerčního práva, profesních komor, rejstříkových soudů, smírčích řízení. Institucionalita státu a nároky na rozpočet. 7. Ekonomika a řízení vězeňské služby. Vězeňská služba, její úkoly, struktura GŘ a specifika jednotlivých kategorií věznic. Řízení a financování jednotlivých složek vězeňské služby. Zkušenostmi s privátními věznicemi ve světě. 8. Ekonomika a řízení obrany. Obrana státu jako společenská potřeba a veřejný statek. Struktura a vzájemné vztahy faktorů národní bezpečnosti. Systém PPB v podmínkách AČR a efektivnost procesů zabezpečování potřeb armády. Civilní kontrola nad ozbrojenými silami a způsob jejich řízení. 9. Ekonomická problematika NATO. Struktura a orgány NATO. Rozpočty NATO a podíl členských států na úkolech aliance. Místo ČR a AČR v alianci. Realizace přijatých úkolů interoperability AČR. Vojenskoekonomická infrastruktura NATO v Evropě. 10. Ekonomika a krizové řízení. Systém a orgány krizového řízení. Zákon o krizovém řízení. Zákon o hospodářských opatřeních pro krizové stavy. Mimořádný a válečný rozpočet. Integrovaný záchranný systém. Zkušenosti z povodní. Přizpůsobování krizového řízení požadavkům a standardům NATO. 11. Hospodářská mobilizace. Hospodářská mobilizace a její úloha v systému národního hospodářství. Řízení a financování přípravy hospodářské mobilizace. Návaznost na civilní nouzové plánování NATO. Český zbrojní průmysl a vojenskohospodářská politika. 12. Řízení a ekonomika policie. Veřejný pořádek a bezpečnost v kompetenci Ministerstva vnitra. Struktura odvětví, řídící schéma a způsob financování. Struktura a úkoly jednotlivých služeb policie ČR. Role obecní policie a její úkoly. Úloha BIS a její financování. Posudek Komise EU na vnitřní bezpečnost státu a policejní složky. 13. Soutěžní prostředí a kontrola. Úřad pro hospodářskou soutěž. Zákon o zadávání veřejných zakázek. Zákon o veřejné podpoře. Komise pro cenné papíry a její úkoly. Bankovní dohled. Funkce a úkoly Nejvyššího kontrolního úřadu. Finanční kontrola ve veřejné správě. Kontrola a audit ve veřejném sektoru. 14. Podnikatelská a profesní samospráva. Filozofické, ideové a právní aspekty přenesené působnosti v zájmové samosprávě. Místo podnikatelské a profesionální samosprávy. Role hospodářských a obchodních komor v evropských zemích. Hospodářská komora ČR. Agrární komora ČR. Živnostenská společenstva. Profesní komory. Regulační a seberegulační funkce podnikatelské samosprávy.
Literatura
  • Peková, J., Pilný, J.: Veřejná správa a finance, ASPI 2002. ISBN 80-86395-21-9
  • Jurajdová, H., Šelešovský, J. a kol.: Účetnictví, daně a financování územně samosprávných celků a organizací neziskového sektoru, ESF MU, Brno 2002
  • REKTOŘÍK, Jaroslav. Ekonomika a řízení odvětví veřejného sektoru. 1. vyd. Praha: Ekopress, 2002. ISBN 80-86119-60-2. info
Metody hodnocení
Prezeční studium, povinně volitelný předmět 9. semestru v rozsahu 1/2. Předpokládá se odborná exkurze v institucích, kterých se daná problematika týká. Předmět je ukončen zápočtem.
Informace učitele
Student musí sledovat aktuální stav řešené problematiky v médiích, na www stránkách příslušných organizací.
Další komentáře
Předmět je vyučován každoročně.
Předmět je zařazen také v obdobích podzim 2001, podzim 2003, podzim 2004, podzim 2005, podzim 2006, podzim 2007, podzim 2008.