PrF:NP401Zk Právotvorba pro VS - Informace o předmětu

NP401Zk Právotvorba pro veřejnou správu

Rozsah

12 hod. přednášek za semestr / 12 hrs of lectures per semester. 5 kr. Ukončení: zk.

Vyučující

prof. JUDr. Jan Filip, CSc. (přednášející)
doc. JUDr. PhDr. Robert Zbíral, Ph.D. (přednášející)

Garance

prof. JUDr. Jan Filip, CSc.
Katedra ústavního práva a politologie – Právnická fakulta
Kontaktní osoba: Andrea Špačková, DiS.
Dodavatelské pracoviště: Katedra ústavního práva a politologie – Právnická fakulta

Rozvrh

Pá 23. 2. 8:00–9:40 133, 10:00–11:40 133, Pá 1. 3. 16:00–17:40 133, 18:00–19:40 133, Pá 22. 3. 12:00–13:40 030, 14:00–15:40 030

Předpoklady

!OBOR(PR) && !OBOR(PR01)

Omezení zápisu do předmětu

Předmět je nabízen i studentům mimo mateřské obory.

Mateřské obory/plány

• Veřejná správa (program PrF, N-VS)

Cíle předmětu

Studenti budou po absolvování předmětu zvládat základy tvorby práva obecně a zejména na úseku veřejné správy. Budou znát základy legislativní techniky pro tvorbu právních předpisů.

Výstupy z učení

Studenti budou schopni po absolvování předmětu identifikovat a vyložit rozdíl mezi právním řádem a systémem práva a jejich prvky (právní norma a právní ustanovení). Rozliší pojmy legislativy, právotvorby, normotvorby a teorie legislativy včetně jejích složek. Budou schopni vyložit význam zákona pro fungování státu a postavení jednotlivce a jeho vztah k právu Evropské unie. Dokáží popsat ústavní a zákonnou úpravu tvorby práva na úrovni státu a územní samosprávy. Budou znát rovněž interní předpisy pro tvorbu právních předpisů, jako jsou Legislativní pravidla vlády, RIA, CIA, DIA apod. Bude schopen vysvětlit systematiku právního předpisu a význam jednotlivých složek systematiky právního předpisu. Budou znát hlavní závěry Ústavního soudu na úseku ústavnosti tvorby práva.

Osnova

• 1) Úvod do tvorby práva: Učební disciplína a vědní obor v ČR a ve světě. Tvorba práva jako soubor právních norem a interních instrukcí. Základní praktické pomůcky legislativce. Legislativní pravidla. Legislativní metodika. Právní informatika a tvorba práva. 2) Základní pojmy. Tvorba práva a podzákonné právní předpisy. Pojem podzákonného právního předpisu a právní normy. Platnost, účinnost, použitelnost. Druhy podzákonných předpisů. Systematizace právního řádu. Rozdíly mezi zákonodárstvím a podzákonnými předpisy. Pravidlo „na základě zákona a jeho mezích“. Problém inkorporace, revize a depurace právního řádu od podzákonných právních předpisů 3) Pojem tvorby práva a její zásady. Utváření se práva. Nalézání práva. Organizovaný proces tvorby práva. Konkretizace. Legislativní pravomoc na úrovni veřejné správy, působnost, procedura. Obsahové zásady tvorby podzákonných právních předpisů. Mechanismus tvorby práva. Orgány s legislativní pravomocí a další subjekty procesu. 4) Legislativní technika: Obsah, forma a hloubka regulace. Volba formy právního předpisu. Recepce. Odkaz. Poznámka pod čarou. Generální klauzule. Neurčité pojmy. Zákonodárné uvážení. Domněnky a fikce. Podmínky. Právní jazyk. Zvláštnosti u podzákonných právních předpisů. 5) Volba pojmů a formulace předpisu. Legislativní zkratky a zkratky. Úplné, zkrácené a slovní citace. Cizí slova. Výčty. Obdobně a přiměřeně. Členění právního předpisu. Marginální rubriky. Právní předpisy v čase. Republikace 6) Příprava a přijetí právního předpisu: Zpracování návrhu a jeho přijetí jako proces. Základní obsahové složky přípravy. Věcný záměr, osnova zákona. Důvodová zpráva. Připomínkové řízení. E-knihovna vládních návrhů zákonů 7) Zvláštnosti přípravy a přijetí právního předpisu na úrovni obce a kraje. Obecně závazné vyhlášky a nařízení. Místo v právním řádu. Předmět úpravy. Význam judikatury Ústavního soudu pro vývoj právotvorby obcí a krajů. Dozorová působnost Ministerstva vnitra ČR.

Literatura

povinná literatura
• Náhradní obsah: Legislativní proces (Teorie a praxe). Praha 2011. Dostupné na www.mvcr.cz/soubor/legislativni-proces-pdf.aspx

doporučená literatura
• ŠKOP, Martin, Michal MALANÍK, Terezie SMEJKALOVÁ, Markéta ŠTĚPÁNÍKOVÁ a Barbora VACKOVÁ. Tvorba práva - empirické studie. 1. vyd. Brno: Masarykova univerzita, 2019, 229 s. Acta Universitatis Brunensis Iuridica Editio Scientia. ISBN 978-80-210-9472-7. Open access knihy info
• CVRČEK, František a František NOVÁK. Legislativa : teoretická východiska a problémy. Plzeň: Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, 2017, 246 stran. ISBN 9788073806989. info
• CVRČEK, František. Právní informatika. Praha: Ústav státu a práva AV ČR, 2010, 371 s. ISBN 9788073802684. info
• ŠÍN, Zbyněk. Tvorba práva : pravidla, metodika, technika. 2. vyd. Praha: C.H. Beck, 2009, xv, 176. ISBN 9788074001628. info

Výukové metody

Skupinové konzultace s výkladem základních problémů, práce s předpisy v rámci domácí přípravy

Metody hodnocení

Ústní zkouška

Informace učitele

Další potřebné materiály budou vkládány do studijních materiálů předmětu (C)NP401Zk. Týká se to osnov konzultací a okruhů otázek pro ústavní zkoušku. Jako demonstrační materiály pro problematiku legislativní techniky budou používány zejména Legislativní pravidla pravidla vlády, zákony o publikačních orgánech (Sbírka zákonů, Sbírka právních předpisů ÚSC a některých správních úřadaů), zákon o Ústavním soudu, správní řád, soudní řád správní, zákon o obcích, popř. vybrané části dalších právních předpisů se vztahem k právotvorbě Předpokládá se znalost základů ústavního práva a veřejné moci.

Další komentáře

Studijní materiály
Předmět je vyučován každoročně.

• Statistika zápisu (nejnovější)
  
• Permalink: https://is.muni.cz/predmet/law/jaro2024/NP401Zk